Дело № 5-11-08\2026 г. 34МS0015-01-2025-002787-55

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г.Калач-на-Дону Волгоградскойобласти 02 февраля 2026 г

Мировой судья судебного участка № 11 Калачёвского судебного района Волгоградской области Гасенина Н.А. Рассмотрев 29 января 2026г административный материал в отношении:

должностного лица- генерального директора ООО « Сам Торг» ФИО2 <ДАТА3> рождения в <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>

привлекаемого к административной ответственности по ч. 5 ст 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 34432530300140600002 от 08 декабря 2025 г составленного специалистом 1 разряда Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г Волгограда <ФИО1> должностное лицо - генеральный директор ООО « Сам Торг» ФИО2 привлекается к административной ответственности по ч 5 ст 14.25 КоАП РФ.

Из протокола и материалов административного дела следует, что 24 октября 2025г по адресу места нахождения ООО « Сам Торг» указанного в ЕГРЮЛ: <АДРЕС> была проведена проверка достоверности сведений в ЕГРЮЛ нахождения юридического лица по указанному адресу, с результате которой установлено отсутствие данного юридического лица по адресу указанного в ЕГРЮЛ, что было отражено в акте осмотра объекта недвижимости от 24 октября 2025 г Постановлением начальника ИФНС по Дзержинскому району г Волгограда от 16 июля 2025 г ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч 4 ст 14.25 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей. Из протокола об административном правонарушении от 08 декабря 2025 г следует, что протоколом осмотра объекта для установление достоверности сведений об адресе ( месте нахождения )юридического лица от 24 октября 2025 также был выявлен факт отсутствия Общества по указанному в ЕГРЮЛ в связи с чем ввиду признака повторности на должностное лицо- генерального директора ООО « Сам Торг» ФИО2 был составлен настоящий протокол по ч 5 ст 14.25 КоАП РФ .

ФИО2 на рассмотрение дела не явился, заявлений и ходатайств не представил.

Мировой судья, исследовав материалы дела, приходит к выводу о прекращении производства по делу по ч п 1 ч 1 ст 24.5 КоАП РФ - отсутствие события административного правонарушения.

Пунктами 1, 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Лицо, добровольно полагающее на данные единого государственного реестра юридических лиц , вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношении с лицом, полагавшимся на данные единого государственного реестра юридических лиц, ссылаться на данные , не включенные в указанный реестр , а также на недостоверность данных , содержащихся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц , является Федеральная налоговая служба ( ФНС России) , положение о которой утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г № 506

В силу подпункта "в" пункта 1, пунктов 4,6 ст 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Документы, предусмотренные названным законом и представленные в регистрационный орган при государственной регистрации, являются частью соответственно единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено Законом о государственной регистрации юридических лиц. В Едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Аналогичные положения закреплены в пункте 2 статьи 8 Закона N 129-ФЗ.

В пункте 2 ст 4 Федерального Закона от 08 февраля 1998 г № 14-ФЗ « Об обществах с ограниченной ответственностью « также закреплено , что местом нахождения общества определяется местом его государственной регистрации .

Пунктом 4.4 статьи 9 Закона N 129-ФЗ установлено, что государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 г. N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" разъяснено, что адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в Едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом (пункт 1).

Регистрирующий орган на основании подпункта "р" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом (пункт 2). Отсутствие исполнительных органов по заявленному адресу, невозможность установления почтовой связи свидетельствует о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона N 129-ФЗ за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт N 129-ФЗ).

В соответствии с частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 данной статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Основанием для составления в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении по ч 5 ст 14.25 КоАП РФ явились выписка из ЕГРЮЛ с указанием места нахождения юридического лица - ООО « Сам Торг» как: <АДРЕС> , протокол осмотра объекта недвижимости по вышеуказанному адресу от 24 октября 2025 г , согласно которому по данному адресу ООО « Сам Торг» фактически отсутствует, Постановление инспекции ФНС по Дзержинскому району г Волгограда от 16 июля 2025 , которые представлены в качестве доказательств наличия виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч 5 ст 14.25 КоАП РФ.

В силу ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Согласно ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ административная ответственность наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений

Согласно положениям ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из содержания приведенных норм следует, что событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.

Положениями ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Событие административного правонарушения, исходя из системного анализа КоАП РФ - это факт нарушения конкретных норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность. Таким образом, отсутствие события административного правонарушения - это отсутствие факта нарушения норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность, что в дальнейшем исключает необходимость исследования наличия всех признаков состава административного правонарушения. Под составом административного правонарушения следует понимать установленную правом совокупность признаков, при наличии которых конкретное деяние становится административным правонарушением.

Мировым судьёй установлено, что в ходе производства по делу факт отсутствия ООО « Сам Торг» по месту регистрации юридического лица был установлен в результате проведения 24 октября 2025 г контрольных мероприятий, по итогам которых должностным лицом административного органа составлен протокол осмотра объекта, анализируя который и давая данному доказательству правовую оценку мировой судья приходит к выводу о признании данного доказательства недопустимым.

Согласно пункту 14 Оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08 августа 2001 г № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, а также формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации, изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц и формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц утвержденных приказом ФНС России от 28 декабря 2022 г N ММВ-7-14/72, осмотр объекта недвижимости в соответствии с подпунктом "г" пункта 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого, относится адрес такого объекта недвижимости, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. По результатам осмотра составляется протокол, в котором отражаются результаты осмотра. Протокол осмотра подписывается должностным лицом территориального органа ФНС России, проводившим осмотр, а также понятыми в случае, если при проведении осмотра не применялась видеозапись. О применении видеозаписи в акте осмотра делается отметка.

Согласно ч 2 ч 3 ст 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

Из представленного протокола осмотра от 24 октября 2025 г не следует, что данные требования Закона были выполнены, данный осмотр проводился без участия двух понятых либо, без производства видео записи, что не допустимо в силу Закона и лишает данный документ доказательственной силы. Согласно ответу МИФНС по Дзержинскому району г Волгограда на запрос мирового судьи следует, что видеозапись при осмотра объекта 24 октября 2025г не проводилась

Таким образом, мировой судья признает протокол осмотра объекта недвижимости от 24 октября 2025 г недопустимым доказательством по делу.

В этой связи мировой судья также приходит к выводу , что составленный на основании данного протокола протокол об административном правонарушении также признается судьёй недопустимым доказательством по делу.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Каких-либо иных допустимых доказательств, подтверждающих вину руководителя ООО « Сам Торг» в совершении вменяемого административного правонарушения, не имеется.

В силу ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, с учетом положений ст. 1.5 КоАП РФ, допущенного нарушения порядка привлечения к административной ответственности, в данном случае невозможно сделать однозначный вывод о том, что в действиях руководителя ООО «СамТорг» не имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, а доказательств наличия события административного правонарушения не установлено.

Совокупность установленных по делу обстоятельств являются основанием для прекращения производства по делу по ч п 1 ч 1 ст 24.5 КоАП РФ - отсутствие события административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.2 ст. 15.33, ст.ст.29.9- 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении должностного лица- генерального директора ООО « Сам Торг» ФИО2 привлекаемого по части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить по п 1 ч 1 ст 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- отсутствие события административного правонарушения .

Постановление может быть обжаловано в Калачёвский районный суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья: Гасенина Н.А.