УИД: MS0157-01-2023-002973-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ

10.10.2023 года мировой судья судебного участка № 157 Ставропольского судебного района Самарской области - Кирсанов А.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-738/2023 в отношении ФИО12, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> в совершении административного правонарушения предусмотренного статьёй 19.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

13.07.2023 года примерно в 14 часов 00 минут гражданин ФИО12 находясь по адресу: <АДРЕС> самовольно, то есть, вопреки установленному пунктом 22 статьи 14 Федерального Закона № 131 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления», а также Постановлению <НОМЕР> от <ДАТА5> Администрации сельского поселения <АДРЕС> Санчелеево «Об утверждении Положения об организации похоронного дела на территории сельского поселения <АДРЕС> Санчелеево муниципального района <АДРЕС> области», осуществил захоронение умершего гражданки <ФИО1>, не причинив существенного вреда гражданам и юридическим лицам. Таким образом, ФИО12 совершил административное правонарушение, предусмотренное статьёй 19.1 КоАП РФ.

Лицо привлекаемое к административной ответственности - ФИО12 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Как пояснил в судебном заседании представитель лица привлекаемого к административной ответственности - <ФИО2>, ФИО12 извещён им о том, что <ДАТА1> в отношении него рассматривается данное дело об административном правонарушении, но в судебное заседание он являться не желает, так как у него имеются для этого представителя по доверенности.

В судебном заседании представитель лица привлекаемого к административной ответственности - <ФИО2> с протоколом был не согласен и пояснил, что ФИО12 в рамках договоренностей с родственниками умершей <ФИО1>, направил на электронный адрес администрации сельского поселения <АДРЕС> Санчелеево - заявление с приложением установленных документов и с использованием электронной цифровой подписи, о предоставлении места для захоронения <ФИО1> Ответа из администрации с.п. <АДРЕС> Санчелеево об отказе либо разрешении на предоставление места для захоронения по установленной форме в адрес ФИО12 не поступало. Осмотра места для захоронения и составления соответствующего акта со стороны ответственного за это работника администрации не производилось. В связи с чем, во исполнение волеизъявления родственников умершего, ФИО12 был вынужден произвести захоронение <ФИО1> Также, <ФИО2> полагал, что протокол об административном правонарушении содержит существенный недостаток, так как лично ФИО12 о дате, времени и месте составления протокола не извещался, на его составление не вызывался.

Допрошенный в судебном заседании ст. УУП ОУУП и ПДН О МВД России по <АДРЕС> району - <ФИО3>, дал следующие показания, что на основании сообщения представителя администрации с.п. <АДРЕС> Санчелеево - <ФИО4> от 13.07.2023 года в службу 112, он для проверки прибыл на кладбище расположенное по адресу: <АДРЕС> Им был произведён осмотр места происшествия, опрос лиц, которые являлись свидетелями событий, после чего созвонился с представителем ФИО12 - <ФИО2> договорился с ним о встрече и взятия объяснений и составления административного протокола. В назначенный день <ФИО2> явился в отдел полиции с копщиками, и у них были отобраны объяснения. <ФИО2> разъяснялись его процессуальные права, он делал об этом соответствующие записи в протоколе. Копия протокола об административном правонарушении передавалась представителю ФИО12 Представитель ФИО12 - <ФИО2> на основании выданной ему доверенности имеет право самостоятельно принимать решения. Лично с ФИО12 он общался на кладбище в день похорон, который ему заявил, что он контактировать с кем - либо будет только через своего юриста, сам никуда приходить не собирается.

Допрошенный в судебном заседании <ФИО5> пояснил, что 13.07.2023 года он с утра находится на кладбище в с. <АДРЕС> Санчелеево. Примерно в районе 10 часов 30 минут на кладбище приехал ФИО12 вместе с двумя землекопами. ФИО12 представил пакет документов, который он отправил по электронной почте в администрацию с. <АДРЕС> Санчелеево. Он в свою очередь связался с <ФИО4>, который ему пояснил, что данному пакету документов отправил отказ ФИО12 на захоронение. Однако, ФИО12 и землекопы продолжили осуществлять копку могилы и примерно в 14:00 часов в данную могилу был захоронен умершая <ФИО1>

Допрошенный в судебном заседании <ФИО4> подтвердил ранее данные им письменные объяснения, из которых следует, что он с мая 2023 года работает в администрации с.п. <АДРЕС> Санчелеево, в качестве специалиста по похоронному делу. В его обязанности входит приём, обработка документов граждан необходимых для выделения земельного участка для захоронения, принятие решения о выделении земельного участка в рамках действующего законодательства, а также руководствуясь принятыми нормативными актами на территории с.п. Новое Санчелеево. Выезд на место захоронения с составлением акта осмотра места захоронения и выбора места для захоронения (подзахоронения) умерших на кладбищах, находящихся в ведомстве с.п. <АДРЕС> Санчелеево, выдача удостоверений о захоронении. 13.07.2023 года примерно в 08 часов 33 минуты на электронную почту Администрации с.п. <АДРЕС> Санчелеево, пришли документы необходимые для выделения земельного участка для захоронения на кладбище с.п. <АДРЕС> Санчелеево. Обработав данные документы он установил, что данное захоронение невозможно, в виду наличия зоны затопления вышеуказанного кладбища, а также отсутствия возможности составления акта осмотра места захоронения, необходимого для выделения земельного участка, для захоронения. В связи с вышеуказанным, он принял решение об отказе в выделении земельного участка для захоронения. Примерно с 09 часов до 11 часов похоронным домом <НОМЕР> на территории кладбища с.п. <АДРЕС> Санчелеево, расположенного по адресу: с. <АДРЕС> Санчелеево, ул. <АДРЕС> 1 «К», осуществили незаконное захоронение, после получения официального отказа о предоставлении земельного участка для захоронения, тем самым нарушив действующее законодательство РФ и допустив самоуправство. Представитель похоронного дома <НОМЕР> - ФИО12 систематически нарушает установленные нормы документов действующего законодательства РФ, а также нормативные акты органа местного самоуправления. Также, неоднократно в личных беседах ФИО12 высказывал словесные угрозы, о том, что в ближайшие пол года он захоронит всю территорию с.п. <АДРЕС> Санчелеево, так как считает данное кладбище своим лакомым куском и соблюдать правила и нормы подачи документов он отказывается, мотивируя тем, что кладбища в деревнях в Ставропольском районе принадлежат ему, а также, что и кладбища в с.п. Нижнее Санчелеево, рано или поздно будет принадлежать ему.

Мировой судья, выслушав представителя лица привлекаемого к административной ответственности, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 19.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 14.9.1 КоАП РФ «Нарушение порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства» КоАП РФ. Объектом правонарушения по статье 19.1 КоАП РФ является установленный порядок управления. Объективная сторона самоуправства характеризуется активными действиями. Субъектами административного правонарушения по статье 19.1 КоАП РФ могут быть граждане и должностные лица. Субъективная сторона административного правонарушения по статье 19.1 КоАП РФ характеризуется прямым умыслом. В соответствии с пунктом 22 статьи 14 Федерального Закона № 131 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения городского поселения относятся - организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. В соответствии с пунктами 10.1., 10.2., 10.3, 10.4, 10.4.1., 10.4.2., 10.4.3. 104.4. Постановления администрации сельского поселения Нижнее Санчелеево муниципального района <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА5>, «Об утверждении Положения об организации похоронного дела на территории сельского поселения Нижнее Санчелеево муниципального района <АДРЕС> области» (с изменениями внесёнными Постановлениями <НОМЕР> от <ДАТА6> и <НОМЕР> от <ДАТА7>), устанавливающими порядок погребения, ответственное за погребение лицо обращается в администрацию с заявлением о предоставлении места захоронения, с приложением утверждённого перечня документов, после чего, должностное лицо (специалист) органа местного самоуправления (администрации), в день поступления заявления (обращения) осуществляет совместный с выход с ответственным лицом выезд для осмотра на место существующего, указанного в заявлении захоронения. Срок рассмотрения заявления составляет одни сутки со дня его поступления в администрацию. По результатам рассмотрения заявления должностным лицом администрации выносится решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении места захоронения.

Ответственным должностным лицом за соблюдение Постановления администрации сельского поселения Нижнее Санчелеево муниципального района <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА5>, «Об утверждении Положения об организации похоронного дела на территории сельского поселения Нижнее Санчелеево муниципального района <АДРЕС> области» был назначен <ФИО4>, в чьи обязанности также входило и решение вопросов связанных с предоставлением мест для захоронения (Распоряжение <НОМЕР> от <ДАТА8>).

Из материалов дела также следует, что от ФИО12 13.07.2023 года посредство сети Интернет (электронно) было подано заявление о предоставлении места для захоронения (подзахоронения) умершего на кладбище, находящимся в собственности сельского поселения Нижнее Санчелеево, с приложением документов - доверенности на совершение действий по захоронению от <ФИО6>, свидетельское волеизъявление о достойном отношении к телу и памяти после смерти, копии паспорта умершей <ФИО1>, медицинское свидетельство о смерти, серия: <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА9>, заявление на обработку персональных данных.

Ответом специалиста администрации сельского поселения Нижнее Санчелеево <АДРЕС> района <АДРЕС> области - <ФИО7> от 13.07.2023 года, направленным электронно в адрес ФИО12, последнему было отказано в предоставлении места для захоронения умершей <ДАТА10> <ФИО1>

Мировым судьёй также обращается внимание на тот факт, что заявление и документы на получение разрешения для захоронения подаются ФИО12 в администрацию непосредственно в день похорон, утром, не смотря на то, что для принятия решения администрации необходимо время 1 сутки, что также указывает, по мнению мирового судьи, на формальность совершаемых действий со стороны ФИО12 с целью создания видимости соблюдения установленных правил.

Факт совершения ФИО12 административного правонарушения по статье 19.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: 1) Протоколом об административном правонарушении 23 <НОМЕР> от <ДАТА11> года;

2) Заявлением <ФИО8>от 13.07.2023 года, в котором он просит провести проверку и привлечь к ответственности ФИО12, который 13.07.2023 года примерно с 09 до 14 часов находясь на кладбище в Нижнее Санчелеево, по адресу: ул. <АДРЕС> 1 «К» произвёл захоронение гражданки <ФИО9> с нарушением законодательства; 3) Протоколом осмотра помещений, территорий от 13.07.2023 года с приложенным фотоматериалом; 4) Письменными объяснениями <ФИО10> от <ДАТА11> года; 7) Письменными объяснениями <ФИО11> от <ДАТА11> года; 8) Ответом администрации сельского поселения Нижнее Санчелеево <АДРЕС> района <АДРЕС> области от 13.07.2023 года направленным электронно в адрес ФИО12 об отказе в предоставлении места для захоронения умершей <ДАТА10> <ФИО1>

На основании изложенных выше фактов и доказательств, мировой судья приходит к выводу о том, что со стороны ФИО12 13.07.2023 года имело место самовольное захоронение умершей <ДАТА10> <ФИО1> на общественном кладбище, расположенном по адресу: <АДРЕС> без полученного на то разрешения со стороны администрации сельского поселения Нижнее Санчелеево муниципального района <АДРЕС> области и в нарушение нормативных актов, в частности, пункта 22 статьи 14 Федерального Закона № 131 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления», а также Постановления <НОМЕР> от <ДАТА5> Администрации сельского поселения Нижнее Санчелеево «Об утверждении Положения об организации похоронного дела на территории сельского поселения Нижнее Санчелеево муниципального района <АДРЕС> области», но при этом, не причинив существенного вреда гражданам и юридическим лицам. В связи с чем, в его действиях присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.1 КоАП РФ.

Доводы представителя лица привлекаемого к административной ответственности относительно того, что при составлении протокола об административном правонарушении, были допущены существенные нарушения, в виду того, что сам ФИО12 не присутствовал, мировой судья считает несостоятельными. В виду того, что ФИО12 имеет представителей, при составлении протокола об административном правонарушении непосредственно присутствовал его представитель <ФИО2>, который вправе от имени представляемого им ФИО12 совершать все процессуальные действия в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих либо смягчающих административную ответственность мировым судьёй по материалам дела не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его личность, имущественное положение, и руководствуясь нормами КоАП РФ, считает возможным назначить наказание ФИО12 в виде административного штрафа в размере, предусмотренном статьёй 19.1 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь статьями 19.1., 29.9., 29.10. КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО12 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьёй 19.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей. Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, на следующие реквизиты: Наименование получателя платежа: УФК по Самарской области (служба мировых судей Самарской области), ИНН: <***>; КПП: 631101001; ОКТМО: 36640000; БИК: 013601205; Отделение Самара Банка России//УФК по Самарской области г. Самара; номер казначейского счёта: 03100643000000014200; Наименование платежа: административные штрафы установленные главой 19 КоАП РФ. 5-738/2023; КБК: 71511601063010101140; идентификатор плательщика: 1010000000003622177892. УИН: 0319929300000000001545324. В случае неуплаты штрафа в указанный срок лицо, его не уплатившее, привлекается к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных нарушениях. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти суток со дня получения его копии в Ставропольский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 157 Ставропольского судебного района Самарской области.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Мировой судья А.Ю. Кирсанов