ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении г. Долгопрудный 19 декабря 2023 года И.о. мирового судьи судебного участка № 30 - мировой судья судебного участка № 32 Долгопрудненского судебного района МО Кротова В.В. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «МОНО-ЛИТ КОНСАЛТИНГ НЕДВИЖИМОСТЬ» ФИО1, <ДАТА> года рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
19 декабря 2023 года на рассмотрение мирового судьи судебного участка № 30 Долгопрудненского судебного района МО передан административный материал в отношении генерального директора ООО «МОНО-ЛИТ КОНСАЛТИНГ НЕДВИЖИМОСТЬ» ФИО1, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, то есть за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Изучив указанный административный материал, суд пришел к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела органу, их составившему, по следующим основаниям.
Положения п.п. 3, 5 статьи 29.1 КоАП РФ устанавливают, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
Согласно требованиям пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, а именно, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена, при рассмотрении дела. Часть 1 статья 15.33.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на дату вменяемого административного правонарушения) предусматривает ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 №2З7-ФЗ «О внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2022 № 569-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федераций и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» и вступившими в силу с 1 января 2023 года, статья 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» изложена в новой редакции (на момент вменяемого должностному лицу правонарушения), и из нее исключена необходимость предоставления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) ежегодно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и установлены новые сроки предоставления отчетности с указанием сроков и оснований их предоставления. Таким образом, с 01.01.2023 положения части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в ред. Федеральных законов от 03.07.2016 №250-ФЗ, от 16.12.2019 №436-ФЗ) не действуют, указанная статья в редакции, действующей на момент возбуждения дела об административном правонарушении, не содержит требований о том, что страхователь ежегодно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 4.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 года №4-П, императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона. Из смысла части 2 статьи 29.4 КоАП РФ следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выноситься в том случае, если обстоятельства, предусмотренные статьей 24.5 КоАП РФ наступили в суде. Приведенные нормы в равной степени обязательны как для должностных лиц, так и для судей. Следовательно, если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится это дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд. Учитывая, что переданные на рассмотрение мировому судье материалы не позволяют установить достаточную совокупность обстоятельств для принятия по делу законного и обоснованного решения, а допущенные при составлении протокола об административном правонарушении от 20 ноября 2023 года, недостатки являются существенными, нарушают право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, препятствуют рассмотрению дела и не могут быть восполнены при его рассмотрении, то протокол и другие материалы дела подлежат возвращению должностномулицу, их составившему, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 28.2, 29.4, 29.12 КоАП Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол об административном правонарушении № 4156-Д от 20 ноября 2023 года, и другие материалы дела в отношении должностного лица - генерального директора ООО «МОНО-ЛИТ КОНСАЛТИНГ НЕДВИЖИМОСТЬ» ФИО1, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возвратить в Филиал № 5 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области для устранения недостатков, указанных в настоящем определении.
Определение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в Долгопрудненский городской суд Московской области в течении десяти дней со дня вручения или получения копии определения, через мирового судью.
Мировой судья В.В. Кротова