Постановление по делу № 5-382/2023 от 19.12.2023 - об административном правонарушении 20 декабря 2023 года г. Белгород Мировой судья судебного участка № 2 Восточного округа Белгорода Худобин И.И. (Белгород, ул. Некрасова, д. 27), с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО> и его защитника Колесникова И.В., рассмотрев 19 декабря 2023 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении.

УИД 31MS0020-01-2023-002787-80 № 5-382/2023/2 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 20 декабря 2023 года г. Белгород Мировой судья судебного участка № 2 Восточного округа Белгорода Худобин И.И. (Белгород, ул. Некрасова, д. 27), с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 и его защитника Колесникова И.В., рассмотрев 19 декабря 2023 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушениив отношении атамана БРО ООО «СК» «БКО» (место нахождения организации согласно ЕГРЮЛ г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 32, кв. 137) ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 16.11.2023 № 297041 атаман БРО ООО «СК» «БКО» ФИО1 нарушил установленный п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» срок представления в ОСФР по Белгородской области сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (форма ЕФС-1) за 1 квартал 2023 года не позднее не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставив его 11.05.2023. ОСФР по Белгородской области вменяется в вину ФИО1 как должностному лицу совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ. ФИО1 в судебном заседании вину не признал. Пояснил суду, что возглавляет общественную организацию на общественных началах. В штате организации работников, осуществляющих деятельность на постоянной профессиональной основе нет. 20.04.2023, то есть еще до установленного законом срока предоставления отчетности ЕФС-1 в ОСФР по Белгородской области, он обратился в ОСФР по Белгородской области с письмом в котором: - сообщил, что застрахованных лиц в БРО ООО «СК» «БКО» нет; - просил разъяснить, необходимо ли БРО ООО «СК» «БКО» в таком случае предоставлять в ОСФР по Белгородской области отчетность формы ЕФС-1. 10.05.2023 БРО ООО «СК» «БКО» получило ответ ОСФР по Белгородской области, что не смотря на указанные выше обстоятельства обязано предоставлять соответствующую отчетность. 11.05.2023 им, как законопослушным гражданином, соответствующая отчетность была представлена БРО ООО «СК» «БКО» в ОСФР по Белгородской области. После этого, отчетности формы ЕФС-1 предоставляются в ОСФР по Белгородской области в установленный законом срок. ФИО1 и его защитник настаивали, что: - как таковое отсутствует вменяемое атаману БРО ООО «СК» «БКО» событие административного правонарушения, поскольку в своем запросе в ОСФР по Белгородской области 20.04.2023 он сообщил, что застрахованные лица в возглавляемой им организации отсутствуют; - по смыслу закона, отчетность формы ЕФС-1 предоставляется организациями для осуществления органами пенсионного и социального фонда контроля за своевременностью начисления и уплаты работодателями страховых взносов на своих работников, при том, что в БРО ООО «СК» «БКО» на постоянной основе никто не работает; - атаман БРО ООО «СК» «БКО» не является субъектом административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, так как под установленное ст. 2.4 КоАП РФ понятие должностного лица не подпадает. Представили суду подробную письменную позицию по делу об административном правонарушении. Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности и его защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность. Страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования". Указанная норма корреспондирует к п. 2 ст. 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ согласно которому страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом. Нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации влечет ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ. ФИО1 как руководителю юридического лица вменяется в вину нарушение п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», выразившееся в неисполнении обязанности по предоставлению в ОСФР по Белгородской области сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (форма ЕФС-1) за 1 квартал 2023 года не позднее 25-го числа месяца. Вместе с тем, согласно ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ страхователь - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона. Из положений п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ следует, что обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат: физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем; физические лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем. Физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы. Из ст. 15 ТК РФ следует, что трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Из выписки из ЕГРЮЛ, материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 с 16.08.2010 по настоящее время является руководителем (атаманом) общероссийской общественной организации БРО ООО «СК» «БКО». Доказательств того, что между БРО ООО «СК» «БКО» и ФИО1 заключен трудовой договор либо договор гражданско-правового характера, того, что ему производились выплаты, на которые начислялись страховые взносы, материалы дела не содержат. На безвозмездный характер выполнения данных функций ФИО1 указывалось в обращении последнего от 20.04.2023 исх. № 14-2023 в ОСФР по Белгородской области, а также в самой отчетности ЕФС-1 за 1 квартал 2023 года. Согласно абз. 1 ст. 8 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. В общественной организации образуется единоличный исполнительный орган, а в случаях, предусмотренных законом или уставом, в общественной организации образуется коллегиальный исполнительный орган (абз 5). Доказательств выполнения ФИО1 функций руководителя некоммерческой организации на возмездной основе, получения им выплат, подлежащих обложению страховыми взносами, и принадлежности его к застрахованным лицам по настоящему делу об административном правонарушении не представлено. Предусмотренных статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации признаков трудовых отношений или гражданско-правовых отношений в рассматриваемом случае также не имеется. Следовательно, обязанность представлять в ОСФР по Белгородской области сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (форма ЕФС-1) за 1 квартал 2023 года у ФИО1 как таковая отсутствовала, что свидетельствует об отсутствии его вины и, соответственно, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, во вменяемом ему деянии. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. При установленных обстоятельствах прихожу к выводу о наличии достаточных описанных выше оснований для прекращения производства по настоящему делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. Остальные доводы ФИО1 и его защитника правовой оценке не подлежат, поскольку в судебном заседании установлены иные самостоятельные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении. Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить дело об административном правонарушении в отношении атамана БРО ООО «СК» «БКО» ФИО1 по ст. 15.33 ч. 2 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Свердловский районный суд г. Белгорода через мирового судью судебного участка № 2 Восточного округа г. Белгорода.Мировой судья И.И. Худобин Копия верна Мировой судья И.И. Худобин