Судебный участок № 24 Шарьинского судебного района Костромской области 157510, Костромская обл., г. Шарья, <...> (49449) 5-66-71, http://24.kst.msudrf.ru Постановление г. Шарья, 01.11.2023 УИД 44МS0024-01-2023-002669-91 Дело № 4-549/2023 Мировой судья судебного участка № 24 Шарьинского судебного района Костромской области Беденко Андрей Витальевич, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 3.1 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО2 <ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
установил:
Шарьинской межрайонной прокуратурой на основании решения коллегии прокуратуры Костромской области от 24.01.2023 проведена проверка соблюдения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья Костромской области (далее - КУМИ) законодательства в сфере предоставления муниципальных услуг и земельного законодательства. В ходе проверки выявлено, что АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>
В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения не признал. Пояснил, что заявление АО «<АДРЕС>» несколько дней не могло быть обработано ответственным сотрудником Комитета, из-за проблем с программным обеспечением. Обратил внимание на то обстоятельство, что штат КУМИ полностью не укомплектован, сам он был назначен на должность председателя 13.07.2023, т.е. незадолго до поступления заявления. Акцентировал своё внимание решение иных вопросов в Комитете. Отметил, что АО «<АДРЕС>» претензий к качеству и срокам оказания услуги не имел. Представитель потерпевшего АО «<АДРЕС>», извещавшийся о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, позицию по существу не выразил. Помощник Шарьинского межрайонного прокурора Поляшова М.Н. в судебном заседании полагала, что в действиях ФИО2 усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 3.1 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях, полагала возможным назначить минимальное наказание. Выслушав прокурора Поляшову М.Н., исследовав материалы дела, прихожу к следующему. Органы местного самоуправления, должностные лица, обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ). Органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»). Постановлением администрации городского округагород Шарья Костромской области № 40 от 30.01.2018 утвержден Административный регламент предоставления администрацией городского округа город Шарья Костромской области муниципальной услуги по выдаче разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления публичного сервитута, в том числе в электронном виде (далее - Муниципальная услуга). Муниципальная услуга предоставляется администрацией городского округа город Шарья Костромской области в лице отраслевого органа - КУМИ (п. 10 Административного регламента). Максимальный срок предоставления муниципальной услуги составляет 8 рабочих дней, исчисляемых со дня поступления заявления и комплекта документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги в КУМИ (п. 12 Административного регламента). 03.08.2023 АО «<АДРЕС>» обратились в администрацию городского округа город Шарья Костромской области с заявлением о выдаче разрешения на использование земельных участков и размещение объектов. Разрешение на использование земельных участков и размещение объектов должно быть выдано АО «<АДРЕС>» в срок не позднее 15.08.2023, а фактически выдано - 23.08.2023, то есть с нарушением срока. Нарушение должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления муниципальной услуги, предоставляемой органом местного самоуправления в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами, повлекшее предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц органов местного самоуправления в размере от 3 000 до 5 000 рублей (ч. 2 ст. 3.1 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях). Действия председателя КУМИ ФИО2, выразившиеся в предоставлении муниципальной услуги заявителю с нарушением установленного срока, квалифицирую по ч. 2 ст. 3.1 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях. Его вина подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.10.2023; копией заявления АО «<АДРЕС>» от 03.08.2023; копией решения КУМИ № 47 от 23.08.2023 «О выдаче разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной собственности»; копией распоряжения главы городского округа город Шарья Костромской области № 185-рк от 13.07.2023 «О назначении ФИО2»; копией должностной инструкции председателя КУМИ; копией постановления администрации городского округа город Шарья Костромской области №61 от 29.01.2014 «О возложении на КУМИ функции по управлению и распоряжению муниципальным имуществом». Все материалы дела представленынадлежащим должностным лицом. Оснований им не доверять, нет. Оценивая все доказательства с точки зрения достоверности, относимости, допустимости, а в совокупности - достаточности, полагаю, что вина ФИО2 доказана. Основания для прекращения производства по делу отсутствуют.
Доводы ФИО2 в части не укомплектованности штата, некорректной работы программного обеспечения, отсутствия претензий со стороны заявителя, не являются основанием к освобождению от предусмотренной ответственности за совершённое правонарушение. Вся полнота ответственности по нормальному функционированию муниципального органа власти возложена на председателя. Какие-либо иные причины организационно-технического характера не могут обусловливать умаление законных интересов и прав как граждан, так и организаций. За впервые совершенное административное правонарушение, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ). ФИО2 ранее к административной ответственности не привлекался. Вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не причинил, имущественный ущерб отсутствует. Учитывая изложенное, считаю возможным назначить ФИО2 наказание в виде предупреждения. Руководствуясь ч. 2 ст. 3.1 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
ФИО2 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 3.1 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Шарьинский районный суд Костромской области через мирового судью в течение 10 суток со дня получения копии. Мировой судья А.В. Беденко