МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА № 5 <...>, тел./факс <***>

E-mail: 05.kam@msudrf.ru

Дело № 5-278/2023 УИД 41MS0005-01-2023-001909-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

4 декабря 2023 года город Петропавловск-Камчатский Мировой судья судебного участка № 5 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Довгалюк Ольга Сергеевна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица

начальника Управления <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, паспорт <НОМЕР><НОМЕР> выдан <ДАТА3>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 <ФИО> являясь начальником Управления <ОБЕЗЛИЧЕНО>, находясь по адресу: <АДРЕС>, в нарушение пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» представил в государственное учреждение - отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (далее - ОСФР по Камчатскому краю) по телекоммуникационным каналам связи сведения о трудовой (иной) деятельности застрахованных лиц по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1 раздела 1), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по гражданско-правовым договорам, расторгнутым 10 января 2023 года, 19 января 2023 года, с нарушением срока - 25 января 2023 года в отношении 2 застрахованных лиц (СНИЛС <НОМЕР>). Срок представления сведений по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1 раздела 1) с датой расторжения гражданско-правового договора 10 января 2023 года - до 24 часов 00 минут 11 января 2023 года, с датой расторжения гражданско-правового договора 19 января 2023 года - до 24 часов 00 минут 20 января 2023 года. Начальник Управления <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО> о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебном заседании участия не принимал. Защитник должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО3>, действующий на основании доверенности, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал, в содеянном раскаялся. Просил суд назначить административное наказание в виде предупреждения и приобщить к материалам дела решение от <ДАТА10> <НОМЕР>, чек-ордер от <ДАТА11> об уплате штрафа в размере 1000 рублей. В силу части 2 статьи 25.1, пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие начальника Управления <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО> и его защитника, поскольку это не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. Согласно части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ). В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ страхователями являются, в том числе, юридические лица. Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 названной статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет сведения о застрахованных лицах в органы Фонда по месту регистрации. В силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ на страхователейвозложена обязанность в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные названным Федеральным законом. Как следует из протокола об административном правонарушении от <ДАТА12> <НОМЕР>, начальником Управления <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО> сведения о трудовой (иной) деятельности застрахованных лицах по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1) представлены по телекоммуникационным каналам связи 25 января 2023 года в отношении 2 застрахованных лиц (СНИЛС <НОМЕР>, <НОМЕР>), что подтверждается квитанцией о регистрации в программном комплексе Фронт-Офис. Протокол проверки электронного документа сформирован 25 января 2023 года. Срок представления сведений с датой расторжения гражданско-правового договора (СНИЛС <НОМЕР>) 10 января 2023 года установлен до 24 часов 00 минут 11 января 2023 года, с датой расторжения гражданско-правового договора (СНИЛС <НОМЕР>) 19 января 2023 года - до 24 часов 00 минут 20 января 2023 года. Таким образом, начальником Управления <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО> не представлены сведения в ОСФР по Камчатскому краю о трудовой (иной) деятельности по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1) в установленный срок. Дата совершения административного правонарушения - 12 января 2023 года (с датой расторжения гражданско-правового договора 10 января 2023 года), 21 января 2023 года (с датой расторжения гражданско-правового договора 19 января 2023 года). Местом совершения административного правонарушения является место государственной регистрации Управления <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <АДРЕС> (л.д. 2 - 5). Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела сведениями о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1) (СНИЛС <НОМЕР>, <НОМЕР>), квитанцией о регистрации в программном комплексе Фронт-Офис от 25 января 2023 года, протоколом проверки отчетности (л.д. 34, 35, 36, 37, 38). Согласно акту ОСФР по Камчатскому краю о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от <ДАТА16> <НОМЕР> Управлением образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальным учреждением нарушен пункт 2 статьи 11 Федерального закона <НОМЕР>, а именно, сведения о трудовой (иной) деятельности застрахованных лиц по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1) со сведениями о расторжении гражданско-правовых договоров 10 января 2023 года, 19 января 2023 года, в отношении 2 застрахованных лиц (СНИЛС <НОМЕР>, <НОМЕР>) представлены по телекоммуникационным каналам связи - 25 января 2023 года, что подтверждается уведомлением о доставке в программном комплексе Фронт-Офис. Указанный акт направлен в адрес Управления <ОБЕЗЛИЧЕНО> и получен юридическим лицом 12 апреля 2023 года (л.д. 31 - 32, 33). В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к указанной статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица. Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, ФИО2 <ФИО> является начальником Управления <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 20 - 29, 41 - 50). В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Оценив все имеющиеся доказательства и обстоятельства дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что вина начальника Управления <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО> в совершении административного правонарушения доказана и квалифицирует его действия по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи. Временем совершения административного правонарушения является: 12 января 2023 года - день, следующий за последним днем периода, предоставленного для исполнения обязанности представления в ОСФР по Камчатскому краю сведений о трудовой (иной) деятельности застрахованных лиц по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1) с датой расторжения гражданско-правового договора 10 января 2023 года; 21 января 2023 года - день, следующий за последним днем периода, предоставленного для исполнения обязанности представления в ОСФР по Камчатскому краю сведений о трудовой (иной) деятельности застрахованных лиц по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1) с датой расторжения гражданско-правового договора 19 января 2023 года. Местом совершения административного правонарушения является место государственной регистрации Управления <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <АДРЕС>. Нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность начальника Управления <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО> являются признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, мировым судьей не выявлено. Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Аналогичные основания применения административного наказания в виде предупреждения закреплены в части 3.5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 названного Кодекса.

Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не отнесено к правонарушениям, при совершении которых недопустима замена административного штрафа на предупреждение.

Доказательства, свидетельствующие о том, что начальник Управления <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО> ранее привлекался к административной ответственности, в материалах дела отсутствуют.

Обстоятельства, свидетельствующие о возникновении в результате допущенного начальником Управления <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО> нарушения закона угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, в ходе рассмотрения дела мировым судьей не установлены.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, мировой судья полагает возможным заменить начальнику Управления <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО> наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Руководствуясь статьями 4.1.1, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать начальника Управления <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Мировой судья О.С. Довгалюк