Решение по административному делу

№ 5-85/2025 61MS0104-01-2025-000564-27

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 марта 2025 г. г. Донецк Ростовской области

Мировой судья судебного участка № 2 Донецкого судебного района Ростовской области Диева Т.В., в период исполнения обязанностей временно отсутствующего мирового судьи судебного участка № 3 Донецкого судебного района Ростовской области, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Личман <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, главной медсестры общебольничного медицинского персонала государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центральная городская больница в г. Донецке» (далее - ГБУ РО «ЦГБ в г. Донецке»), расположенного по адресу: <...>, с участием помощника прокурора г. Донецка Ростовской области Кармазиной А.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой г. Донецка по поручению прокуратуры области от 24.01.2025 № Вн-07/1-280-25 проведена проверка соблюдения законодательства в сфере здравоохранения, исполнения законодательства об организации работы скорой медицинской помощи, качества оказания медицинских услуг.

ГБУ РО «ЦГБ в г. Донецке» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии от 24.03.2020 № ЛО-41-01050-61/00347864 по адресу: <...>. В ходе изучения журнала работы отделения скорой медицинской помощи установлено, что в нарушение п. 6 Приложения № 2 к Правилам № 388Н, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.06.2013, ч. 4 ст. 35 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», организация времени доезда до пациента выездной бригады ГБУ РО «ЦГБ в г. Донецке» не всегда соответствует требованиям Порядка № 388н, превышает 20 мин.

Так установлено, что в нарушение п. 6 Приложения № 2 к Порядку оказания скорой медицинской помощи в феврале 2025 года время доезда бригады скорой помощи ГБУ РО «ЦГБ в г. Донецке» до пациента было превышено (по вызову <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>). Порядок комплектации лекарственными препаратами укладки общепрофильной для оказания скорой медицинской помощи установлен Требованиями к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями укладок и наборов для оказания скорой медицинской помощи, утвержденными приказом Минздрава России от 28.10.2020 № 1165н. Проверкой установлено, что в нарушение п. 1 Требований к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями укладок и наборов для оказания скорой медицинской помощи, утвержденных приказом Минздрава России от 28.10.2020 № 1165н, на момент проверки 24.02.2025 отсутствовали: раствор для инъекций пиридоксин, раствор для внутривенного и внутримышечного введения калия и магния аспаргинат, норэпинефрин, фенилэфрин, дроперидол, верапамил, повидон-йод, хлоргексидин, фентанил, дроперидол, динитрогена оксид, галоперидол, сальбутамол, будесонид, галантамил, карбоксим, натрия тиосульфат. Часть 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» содержит исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности, который устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в том числе, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан. В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 и подпунктами а, б и г пункта 6 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видом деятельности». Приказом министерства здравоохранения Ростовской области от 01.06.2023 № 245-лк обязанности главной медсестры общебольничного медицинского персонала ГБУ РО «ЦГБ в г. Донецке» возложены на ФИО6

ФИО6 в суд не явилась, извещена надлежащим образом, предоставила объяснение, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, в содеянном раскаялась, просила назначить минимальное наказание, в связи с этим судья принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие ФИО6 в порядке ст. 25.1 КоАП РФ. Помощник прокурора г. Донецка Ростовской области Кармазина А.Н. считает, что вина ФИО6 доказана собранными по делу и исследованными в судебном заседании. Считает, что возможно назначить минимальное наказание, предусмотренной санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Судья, выслушав помощника прокурора г. Донецка Ростовской области Кармазину А.Н., исследовав материалы дела, считает, что факт совершения административного правонарушения и вина ФИО6 установлены и подтверждаются следующими исследованными в суде доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.02.2025, - объяснением ФИО6 от 27.02.2025, в котором она пояснила, что правонарушение в стадии устранения, с должностными лицами проведена разъяснительная работа, приняты меры к недопущению нарушений,

- выпиской из реестра лицензий по состоянию на 16.11.2023, - копией приказа о переводе от 01.06.2023 № 245-к, согласно которому ФИО6 переведена на должность главной медсестры общебольничного медицинского персонала государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центральная городская больница» в г. Донецке,

- копией должностной инструкции главной медицинской сестры ГБУ РО «ЦГБ» в городе Донецке ФИО6, - копией Устава ГБУ РО «ЦГБ» в г. Донецке, утвержденного 09.12.2022.

Данные доказательства оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ признаются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями.

Действия ФИО6 судья квалифицирует по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО6, является раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО6, не установлено. Решая вопрос о назначении ФИО6 наказания, судья учитывает данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, необходимость предупреждения совершения новых административных правонарушений и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде минимального административного штрафа, полагая, что указанный вид наказания, с учетом всех установленных обстоятельств, будет справедливым и соразмерным содеянному, а также в наибольшей степени будет способствовать целям и задачам административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Личман <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей который должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренного статьёй 31.5 настоящего Кодекса, с внесением или перечислением в УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО «СОДСУМС» л/с 04582J09960), ИНН <***>, КПП 616501001, к/с 40102810845370000050, р/с <***> в банк Отделение Ростов-на-Дону Банка России// УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК 016015102, ОКТМО 60717000, КБК 82411601193010020140 УИН 0412141761010450008520255.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Донецкий городской суд через мирового судью.

Мировой судья Т.В. Диева