Решение по административному делу
Дело № 5-592/2023 УИД 27MS0043-01-2023-003735-94
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Николаевск-на-Амуре 20 июля 2023 год
Мировой судья судебного участка № 43 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре и Николаевский район Хабаровского края» Губенко К.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
в отношении должностного лица - председателя правления Николаевского районного отделения региональной общественной организации «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера Хабаровского края» ФИО5, родившейся <ДАТА2> в с. Красное Николаевского района Хабаровского края, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР> <НОМЕР>, исполняющей должностные обязанности по адресу: <...>
УСТАНОВИЛ:
16 августа 2022 года в 00 часов 01 минуту ФИО5, являясь должностным лицом - председателем правления Николаевского районного отделения региональной общественной организации «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера Хабаровского края» (далее - АКМНС), исполняя должностные обязанности, допустила нарушение срока, установленного п.2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в ред. № 37 от 28.06.2022) для представления формы СЗВ-М за отчетный период июль 2022 года, предоставив отчет по форме СЗВ-М «исходная» за указанный период в отношении четырех застрахованных лиц 24 января 2023 года, тогда как установленный законом срок предоставления указанных сведений за отчетный период - по 15 августа 2022 года включительно, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО5 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, сведений об уважительности причин своей неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала. В соответствии с положениями ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о признании обязательным присутствия при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу, если его участие в судебном заседании не является обязательным в силу закона и имеются данные о надлежащем извещении этого лица о дне, времени и месте судебного заседания, разрешается судьей, рассматривающим дело об административном правонарушении. Учитывая, что ФИО5 надлежащим образом извещена о дне, времени и месте рассмотрения дела, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, при этом в суд не явилась, распорядившись самостоятельно таким образом своим правом на участие в судебном заседании, с учетом, кроме того, наличия в материалах дела сведений, достаточных для его полного, объективного и всестороннего рассмотрения, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО5 Изучив протокол об административном правонарушении, приложенные к нему материалы дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства по отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ (в ред. № 476 от 14.07.2022, действующей на момент совершения деяния, указанного в протоколе об административном правонарушении) установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ). В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации. Согласно п.2.2 ст.11 ФЗ от 01.04.1996 №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в ред.№ 37 от 28.06.2022, действующей на момент совершения правонарушения, изложенного в протоколе) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В судебном заседании исследованными материалами дела установлено, что ФИО5, исполняя должностные обязанности председателя правления АКМНС на момент совершения правонарушения, указанного в протоколе, не представила в установленный срок в территориальный орган ПФР сведения по форме СЗВ-М «исходная» за отчетный период июль 2022 года в отношении 4 застрахованных лиц - <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4> Указанные сведения направлены лишь 24 января 2023 года, то есть с нарушением срока, установленного п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» для представления формы СЗВ-М. Указанные обстоятельства обоснованно послужили основанием для составления в отношении председателя правления АКМНС ФИО5 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 ч.1 КоАП РФ. Федеральным законом от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению необходимой информации возложена на страхователя, то есть на соответствующее юридическое лицо. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 ч.1 КоАП РФ, является должностное лицо. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим своих должностных обязанностей. Согласно примечания к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ФИО5 по состоянию на 16 августа 2022 года являлась председателем правления АКМНС, именно она была уполномочена без доверенности действовать от имени этого юридического лица, являющегося в силу Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователем. Таким образом, при рассмотрении дела достоверно установлено, что на момент инкриминированного ФИО5 правонарушения, совершенного 16 августа 2022 года, поскольку последним днем предоставления сведений, предусмотренных ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» являлся 15 августа 2022 года, ФИО5 исполняла должностные обязанности председателя правления АКМНС (л.д.18-19), являлась лицом, ответственным за представление указанных сведений, выполняла организационно-распорядительные функции, имела возможность обеспечить соблюдение требований действующего законодательства, однако не обеспечила надлежащую работу сотрудников организации и контроль, что повлекло непредставление указанных сведений в установленный законом срок в отношении четырех застрахованных лиц. Факт совершения указанного в протоколе правонарушения и виновность ФИО5 в непредставлении в установленный законом срок в органы ПФР оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, установлены на основе доказательств, исследованных при рассмотрении дела, в том числе сведений, содержащихся в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от 30 мая 2023 года (л.д.3-4), выписке из ЕГРЮЛ (л.д.18-19), акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16 марта 2023 года (л.д.14); сведениями о застрахованных лицах, поступившими в обособленное подразделение ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО - Клиентская служба в Николаевском районе 24 января 2023 года (л.д.15). Указанные доказательства собраны в установленном законом порядке, являются последовательными, согласуются между собой, каких-либо противоречий не содержат, в силу чего признаются судом допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для вывода о виновности ФИО5 в совершении инкриминированного ей правонарушения. Доказательств того, что факты, указанные в материалах дела не соответствуют действительности, суду не представлено. Федеральным законом от 14.07.2022 N 238-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" в статью 15.33.2 КоАП РФ внесены изменения, вступившие в законную силу с 01 января 2023 года.
Вместе с тем, действие административного закона во времени регулируется ст. 1.7 КоАП РФ, в соответствии с которой лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. События, инкриминированные ФИО5, имели место 16 августа 2022 года.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в протоколе об административном правонарушении действиям ФИО5 дана правильная юридическая квалификация. Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности действия должностного лица ФИО5 суд квалифицирует по ст.15.33.2 ч.1 КоАП РФ (в ред. № 476 от 14.07.2022, действующей на момент совершения деяния, указанного в протоколе об административном правонарушении) - как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности не имеется. Основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, равно как для признания административного правонарушения при установленных по делу обстоятельствах малозначительным, отсутствуют, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов и укрепление платежной дисциплины при осуществлении расчетов. Срок давности привлечения ФИО5 к ответственности за допущенное правонарушение исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения, составляет один год и на день рассмотрения дела об административном правонарушении не истек. Порядок привлечения ФИО5 к административной ответственности соблюден (л.д.6-13). Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, установленные судом обстоятельства его совершения, сведения о личности виновной, её трудоспособный возраст, финансовое положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, привлечение к административной ответственности впервые, поскольку доказательства обратному в материалах дела отсутствуют, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст.1.2 КоАП РФ, ст.3.1 КоАП РФ, а также объем, характер и последствия выявленных нарушений, и считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.15.33.2 ч.1 КоАП РФ, поскольку указанный вид и размер наказания, с учетом всех установленных обстоятельств, будет справедливым и соразмерным содеянному, а также в наибольшей степени будет отвечать целям и задачам административного наказания. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать председателя правления Николаевского районного отделения региональной общественной организации «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера Хабаровского края» ФИО5 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. № 476 от 14.07.2022, действующей на момент совершения деяния, указанного в протоколе об административном правонарушении), и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей. Административный штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки оплаты штрафа в соответствии с положениями ст. 31.5 КоАП РФ. Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель - УФК по Хабаровскому краю (ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, л/с 04224Ф22270), ИНН <***>, КПП 272101001, КС (Казначейский счет получателя средств) - 03100643000000012200, Наименование банка: Отделение Хабаровск г. Хабаровск/УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК банка: 010813050, ЕКС (Единый казначейский счет) - 40102810845370000014, ОКТМО 08701000, КБК 79711601230060000140. Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, необходимо представить в адрес судебного участка № 43 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре и Николаевский район Хабаровского края» - ул. Луначарского, д. 124, г. Николаевск-на-Амуре, Хабаровский край, 682460, E-mail: sud42.khv@mail.ru. Настоящее постановление может быть обжаловано в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня его вручения (получения), через мирового судью судебного участка № 43 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре и Николаевский район Хабаровского края».
Мировой судья К.Ф. Губенко