По делу № 5-755/2023 УИД <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Краснодар <ДАТА>.

Мировой судья судебного участка № 62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара <АДРЕС>) <ФИО1>, рассмотрев поступивший из Контрольно-счетной палаты Краснодарского края протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> в отношении первого заместителя руководителя департамента строительства <АДРЕС> края ФИО2 С.1, <ДАТА3> рождения, место рождения: <АДРЕС>, (паспорт: серия <НОМЕР>), зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по аналогичной статье, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 15.15.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 С.1, являясь первым заместителем руководителя департамента строительства <АДРЕС> края, <ДАТА4> в 16 часов 53 минуты в помещении здания, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ненадлежащим образом выполнил свои должностные обязанности, допустив нарушение требований пп.4 п.1 ст. 158 и п.1 ст.174.2 БК РФ, п.1.6 и 1.8 Порядка планирования, п. 2.4.6 и абзаца пятого п. 2.5 Методики планирования бюджетных ассигнований, а также п. 3.1 Порядка составления ОБАСов, выразившееся в неприкреплении в информированной системе ЕГИИС УОФ КК «Подсистема управления процессом планирования бюджета» и непредставлении в электронном виде в министерство финансов КК документов, обосновывающих бюджетные ассигнования, предлагаемые (планируемые) к принятию в размере 96,0 млн руб. на объект капитального строительства «Клуб со зрительным залом на 200 мест <АДРЕС>», что повлекло нарушение порядка формирования и представления обоснований бюджетных ассигнований, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 15.15.7 КоАП РФ - нарушение главным распорядителем бюджетных средств порядка формирования и (или) представления обоснований бюджетных ассигнований.

ФИО2 С.1 в судебное заседание не явился без уважительных причин, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Представитель Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> края по доверенности <ФИО4> в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, суд приходит к следующему. Частью 1 статьи 15.15.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 3.1 Методических рекомендаций по составлению главными распорядителями средств бюджета <АДРЕС> края предварительных и уточненных реестров расходных обязательств и обоснований бюджетных ассигнований, представляемых в министерство финансов Краснодарского края, утвержденных приказом Минфина Краснодарского края от <ДАТА5> <НОМЕР>, прикрепление соответствующих обосновывающих документов во вкладке «Документы-вложения» блока «Планирование расходов» программного модуля «Бюджетные ассигнования» на интерфейсе «Реестр бюджетных ассигнований» подсистемы управления процессом планирования бюджета ЕГИИС УОФ КК является обязательным условием.

В ходе экспертно-аналитического мероприятия установлено, что <ДАТА6> в Закон Краснодарского края от <ДАТА7> <НОМЕР> «О бюджете Краснодарского края на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» внесены изменения, в результате которых в бюджет Краснодарского края на объект капитального строительства «Клуб со зрительным залом на 200 мест <АДРЕС>» включены дополнительные бюджетные ассигнования в размере 96,0 млн руб. Департаментом строительства Краснодарского края в информационной системе ЕГИИС УОФ КК «Подсистема управления процессом планирования бюджета» в качестве ОБАС прикреплено <ДАТА8> в 16 часов 53 минуты письмо Департамента в адрес министерства финансов КК от <ДАТА8> <НОМЕР>, подписанное и.о. руководителя департамента ФИО2 С.1 о дополнительном выделении финансирования, в том числе на мероприятие 1.5.1 госпрограммы «Развитие общественной инфраструктуры», в рамках которого строится клуб <АДРЕС>. Однако, информация, документы, материалы, подтверждающие обоснованность выделения дополнительных 96,0 млн руб., к ОБАСу не приложены. Справкой-уведомлением от <ДАТА9> <НОМЕР> дополнительные 96 млн доведены Департаменту.

Указанные действия Департамента привели к избыточному планированию (выделению сверх потребности) на финансирование строительства (включая оснащение) клуба 76,9 млн руб. Согласно п.5.6 Положения о департаменте строительства руководитель Департамента руководит деятельностью и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности, действует от имени департамента, представляет его в органах государственной власти, вносит в министерство финансов КК предложения по формированию краевого бюджета в части финансового обеспечения деятельности департамента.

Распоряжением Губернатора Краснодарского края от <ДАТА10> <НОМЕР> на ФИО2 С.1 возложено временное исполнение обязанностей руководителя департамента строительства КК с <ДАТА10>г. Временное исполнение обязанностей ФИО2 С.1 осуществлял до <ДАТА12> включительно. ФИО2 С.1 осуществлял полномочия руководителя Департамента на момент формирования в подсистеме «Планирование» ЕГИИС УОФ КК от <ДАТА8> на 96,0 млн. руб. Согласно статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом, в соответствии с КоАП РФ, следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями, осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Правонарушение, совершенное ФИО2 С.1, посягает на общественные отношения, регулируемые нормами бюджетного законодательства, находящегося под особой защитой государства, создает угрозу устойчивости бюджетной системы, ее принципам, качеству управления общественными финансами, снижает уровень бюджетной дисциплины. Существенность угрозы данного правонарушения заключается не в наступлении материальных последствий, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей, сопряженном с неисполнением субъективных обязанностей, установленных в целях соблюдения требований бюджетного законодательства.

На основании этого, данное обстоятельство исключает возможность заменить административный штраф предупреждением.

Фактические обстоятельства установлены исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, а именно: протоколом о совершении административного правонарушения <НОМЕР> от <ДАТА13>, заключением Контрольно-счетной палаты Краснодарского края о результатах экспертно-аналитического мероприятия; Уведомлением о составлении протокола; иными материалам дела. Таким образом, оценив представленные доказательства в своей совокупности, суд приходит к выводу, что вина ФИО2 С.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.7 КоАП РФ, была подтверждена в судебном заседании совокупностью исследованных судом доказательств. При назначении административного наказания следует учесть характер административного правонарушения, совершенного ФИО2 С.1, данные о личности виновного, имеющего постоянное место жительства. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не имеется.

С учетом указанного ФИО2 С.1 следует назначить административное наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 С.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения суммы административного штрафа в банк на расчетный счет <ОБЕЗЛИЧЕНО> Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении вышеуказанного срока является основанием для направления копии настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а также привлечения лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. Краснодара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья М.В. Бондарь