Постановление по делу № 5-317/2023 от 09.11.2023

Дело № 5-94-317/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г. Волгоград 09 ноября 2023 г.

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 94 Красноармейского судебного района города Волгограда Волгоградской области - мировой судья судебного участка № 92 Красноармейского судебного района города Волгограда Волгоградской области Антропов И.С., (400096, <...>), рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Афина» ФИО1, родившейся <ДАТА2> в городе <АДРЕС>, имеющей паспорт серии <НОМЕР> номер <НОМЕР>, выданный <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

04 февраля 2023 года генеральный директор ООО «МЦ «Афина» ФИО1 направила по электронным каналам связи в ОСФР по Волгоградской области электронный реестр, содержащий сведения необходимые для назначения и выплаты ФИО2 пособия по временной нетрудоспособности при установленном сроке их предоставления не позднее 31 января 2023 года. 25 декабря 2022 года генеральный директор ООО «МЦ «Афина» ФИО1 направила по электронным каналам связи в ОСФР по Волгоградской области электронный реестр, содержащий сведения необходимые для назначения и выплаты ФИО3 пособия по временной нетрудоспособности за период с 25.11.2022 г. по 02.12.2022 г. при установленном сроке их предоставления не позднее 07 декабря 2022 года. 25 декабря 2022 года генеральный директор ООО «МЦ «Афина» ФИО1 направила по электронным каналам связи в ОСФР по Волгоградской области электронный реестр, содержащий сведения необходимые для назначения и выплаты ФИО3 пособия по временной нетрудоспособности за период с 03.12.2022 г. по 09.12.2022 г. при установленном сроке их предоставления не позднее 14 декабря 2022 года. 04 февраля 2023 года генеральный директор ООО «МЦ «Афина» ФИО1 направила по электронным каналам связи в ОСФР по Волгоградской области электронный реестр, содержащий сведения необходимые для назначения и выплаты ФИО4 пособия по временной нетрудоспособности при установленном сроке их предоставления не позднее 31 января 2023 года. 07 марта 2023 года генеральный директор ООО «МЦ «Афина» ФИО1 направила по электронным каналам связи в ОСФР по Волгоградской области электронный реестр, содержащий сведения необходимые для назначения и выплаты ФИО5 пособия по временной нетрудоспособности при установленном сроке их предоставления не позднее 03 марта 2023 года. 25 января 2023 года генеральный директор ООО «МЦ «Афина» ФИО1 направила по электронным каналам связи в ОСФР по Волгоградской области электронный реестр, содержащий сведения необходимые для назначения и выплаты ФИО6 пособия по временной нетрудоспособности за период с 10.01.2023 г. по 13.01.2023 г. при установленном сроке их предоставления не позднее 18 января 2023 года. 28 января 2023 года генеральный директор ООО «МЦ «Афина» ФИО1 направила по электронным каналам связи в ОСФР по Волгоградской области электронный реестр, содержащий сведения необходимые для назначения и выплаты ФИО6 пособия по временной нетрудоспособности за период с 28.12.2022 г. по 09.01.2023 г. при установленном сроке их предоставления не позднее 18 января 2023 года. 20 февраля 2023 года генеральный директор ООО «МЦ «Афина» ФИО1 направила по электронным каналам связи в ОСФР по Волгоградской области электронный реестр, содержащий сведения необходимые для назначения и выплаты ФИО6 пособия по временной нетрудоспособности за период с 30.01.2023 г. по 03.02.2023 г. при установленном сроке их предоставления не позднее 16 февраля 2023 года. 20 февраля 2023 года генеральный директор ООО «МЦ «Афина» ФИО1 направила по электронным каналам связи в ОСФР по Волгоградской области электронный реестр, содержащий сведения необходимые для назначения и выплаты ФИО6 пособия по временной нетрудоспособности за период с 04.02.2023 г. по 14.02.2023 г. при установленном сроке их предоставления не позднее 17 февраля 2023 года. 30 декабря 2022 года генеральный директор ООО «МЦ «Афина» ФИО1 направила по электронным каналам связи в ОСФР по Волгоградской области электронный реестр, содержащий недостоверные сведения о страховом стаже ФИО7, необходимые для назначения ей пособия по временной нетрудоспособности. 25 января 2023 года генеральный директор ООО «МЦ «Афина» ФИО1 направила по электронным каналам связи в ОСФР по Волгоградской области электронный реестр, содержащий недостоверные сведения о размере заработной платы ФИО8, необходимые для назначения ей пособия по временной нетрудоспособности. 23 февраля 2023 года генеральный директор ООО «МЦ «Афина» ФИО1 направила по электронным каналам связи в ОСФР по Волгоградской области электронный реестр, содержащий недостоверные сведения о размере заработной платы ФИО8, необходимые для назначения ей пособия по временной нетрудоспособности. 23 февраля 2023 года генеральный директор ООО «МЦ «Афина» ФИО1 направила по электронным каналам связи в ОСФР по Волгоградской области электронный реестр, содержащий недостоверные сведения о размере заработной платы ФИО9, необходимые для назначения ей пособия по временной нетрудоспособности. В связи с этим 10 октября 2023 года в отношении генерального директора ООО «МЦ «Афина» ФИО1 было составлено 13 протоколов об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ. На основании определения мирового судьи дела об административных правонарушениях, возбужденные путем составления указанных протоколов об административных правонарушениях, были в соответствии с требованиями части 5 статьи 4.4 КоАП РФ объединены в одно производство. Генеральный директор ООО «МЦ «Афина» ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, причин уважительности неявки не сообщила, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела. Учитывая изложенное, принимая во внимание положения статьи 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. В судебном заседании защитник ФИО1 - Иванова Н.В. вину генерального директора ООО «МЦ «Афина» ФИО1 в совершении вмененных административных правонарушений признала, согласилась с обстоятельствами, изложенными в протоколах об административном правонарушении. Выслушав защитника ФИО1 - Иванову Н.В., исследовав материалы дела, мировой судья установил следующее. Частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. В соответствии со статьей 13 Федерального закона от <ДАТА32> N255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком (часть 1). Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Условия и порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа утверждается Правительством Российской Федерации (часть 6).

Состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 17).

На основании статьи 14 указанного Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) (часть 1).

В случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, ниже минимального размера оплаты труда, определенного с учетом этих коэффициентов, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, равным минимальному размеру оплаты труда, определенному с учетом этих коэффициентов. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (часть 1.1).

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N255-ФЗ установлено, что пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, при карантине, протезировании по медицинским показаниям и лечении в санаторно-курортных организациях непосредственно после оказания медицинской помощи в стационарных условиях выплачивается в следующем размере: 1) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, - 100 процентов среднего заработка; 2) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, - 80 процентов среднего заработка; 3) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, - 60 процентов среднего заработка. Согласно пункту 19 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 N 2010 (далее - Правила), после завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота. Информация об открытии электронного листка нетрудоспособности направляется также в личный кабинет застрахованного лица на едином портале.

На основании пункта 22 Правил страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью: сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности; сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по беременности и родам. Как установлено в судебном заседании,

Из материалов дела следует, что административные правонарушения, вменные ФИО1, были выявлены должностными лицами ОСФР по Волгоградской области по результатам проведения одной проверки.

Следовательно, на основании части 5 статьи 4.4 КоАП РФ ФИО1 надлежит назначить административное наказание по части 4 статьи 15.33 КоАП РФ как за совершение одного административного правонарушения. Частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ, согласно которым, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 N 1563-О). Учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, а также наличие обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, мировой судья считает необходимым наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, заменить в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ на административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Афина» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ (по эпизодам о представлении недостоверных сведений о страховом стаже ФИО7, размере заработной платы ФИО8, ФИО9, необходимых для назначения пособия по временной нетрудоспособности, по эпизодам о несвоевременном направлении сведений, необходимых для назначения и выплаты ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, пособия по временной нетрудоспособности), и назначить ей в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Красноармейский районный суд г.Волгограда через мирового судью.

Мировой судья И.С. Антропов