Решение по административному делу
Дело № 5-185/2023 УИД 52MS0080-01-2023-002212-40
ПОСТАНОВЛЕНИЕ О назначении административного наказания
р.п. Большое Мурашкино 30 октября 2023 года
Мировой судья судебного участка Большемурашкинского судебного района Нижегородской области Музалева О.Н., рассмотрев с участием помощника прокурора Большемурашкинского района Оганина Е.М. в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 20.10.2023 года, вынесенному прокурором Большемурашкинского района Нижегородской области Труновым И.И., прокуратурой Большемурашкинского района проведена проверка исполнения ООО «Ремстрой» лесного законодательства. Главы 2.2. и 2.3 Лесного Кодекса Российской Федерации, включающие в себя ст.ст. 50.3, 50.4, 50.5 и 50.6, устанавливают специальные правила, регулирующие отношения, связанные с транспортировкой древесины и сделками с ней, а также определяют правовые основания функционирования единой автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней. В соответствии со ст. 50.6 ЛК РФ единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Заказчиком и оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. В силу положений ч.1 ст.50.5 ЛК РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Согласно ч.3 ст.50.5 ЛК РФ декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц. Указанные нормы законодательства действуют во взаимосвязи с Распоряжением Правительства РФ от 13.06.2014 N 1047-р «Об утверждении перечней древесины и продукции ее переработки, определяемых в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности и Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза», утвердившим перечни видов древесины, на которые распространяются требования главы 2.2 ЛК РФ. Декларирование сделок с древесиной обеспечивает контроль за перемещением древесины из мест ее заготовки, позволяя выявить участников незаконного оборота лесных ресурсов. Тем самым указанное декларирование выступает в качестве дополнительной меры противодействия нарушениям лесного законодательства (незаконным рубкам лесных насаждений), при том, что сведения, указываемые в декларации, обеспечивают ее эффективность. В силу ч.2 ст.50.5 ЛК РФ в декларации о сделках с древесиной указываются: 1) информация о собственниках древесины, сторонах сделок с древесиной (наименование, организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя); 2) сведения об объеме древесины, о ее видовом (породном) и сортиментном составе; 3) сведения о документах, на основании которых была осуществлена заготовка древесины: а) сведения о договоре аренды лесного участка или об ином документе о предоставлении лесного участка (наименования сторон этого договора, организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; местоположение лесного участка; дата заключения и номер этого договора или иного документа, срок действия этого договора, объем заготовки древесины в соответствии с этим договором или иным документом); б) сведения о договоре купли-продажи лесных насаждений (наименования сторон этого договора, организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; местоположение лесных насаждений; дата заключения и номер этого договора, срок его действия, объем заготовки древесины в соответствии с этим договором); 4) сведения о договоре, по которому приобретается или отчуждается древесина (наименования сторон этого договора, организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; дата заключения и номер этого договора, срок его действия, объем, видовой (породный) и сортиментный состав передаваемой по этому договору древесины); 5) сведения о месте складирования древесины (при наличии). Проведенной проверкой установлено, что 26.04.2023 года ООО «Ремстрой» заключило договор купли-продажи с ОО «Медвежья поляна». Согласно товарной накладной от 26.04.2023 года в рамках вышеуказанного договора от 26.04.2023 года ООО «Ремстрой» отпустило ООО «Медвежья поляна» профилированный брус 100*100 (5м.) в количестве 1 шт., профилированный брус 100*100 (6 м.) в количестве 13 шт. на общую сумму 10790 руб. Согласно товарной накладной от 30.07.2023 года в рамках вышеуказанного договора от 26.04.2023 года ООО «Ремстрой» отпустило ООО «Медвежья поляна» профилированный брус 0,025*0,1 1 сорт в количестве 66 шт., профилированный брус 0,005*0,1 1 сорт в количестве 15 шт., профилированный брус 0,025*0,15 2 сорт в количестве 10 шт. на общую сумму 19425 руб. 12 коп.
Анализом размещенной в ЛесЕГАИС информации установлено, что в нарушении ст.50.5 ЛК РФ ООО «Ремстрой» декларации о совершенных 26.04.2023 года и 30.07.2023 года сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней не представило. В силу ст.99 ЛК РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Решением ООО «Ремстрой» от 12.07.2020 года ФИО1 назначен на должность директора ООО «Ремстрой» и, согласно раздела 12 Устава данного общества, последний является единоличным исполнительным органом Общества. Действия должностного лица ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст.8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. ФИО1 присутствовал при вынесении в отношении него постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении. Последнему были разъяснены его права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ. ФИО1 написал, что вину в совершении правонарушения признает полностью, в содеянном раскаивается, просит суд применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ, заменив ему административный штраф на предупреждение. Копия постановления получена ФИО1 20.10.2023 года. В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть материал в его отсутствие, с нарушением согласен. Помощник прокурора Оганин Е.М. не возражал против рассмотрения материалов дела в отсутствии ФИО1 На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть материалы дела в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. В судебном заседании помощник прокурора Оганин Е.М. постановление поддержал, просил назначить наказание на усмотрение суда. Заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 ст.8.28.1 КоАП РФ установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной в виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом ООО «Ремстрой» (ИНН <НОМЕР>, адрес: <АДРЕС><АДРЕС>, ответственным за своевременное предоставление декларации о сделках с древесиной, в нарушении требований ч.3 ст.50.5 Лесного кодекса Российской Федерации, не представил декларации о сделках с древесиной от 26.04.2023 года и 30.07.2023 года.
Факт совершения правонарушения и виновность должностного лица - директора ООО «Ремстрой» ФИО1 подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 20.10.2023 года; Решением о проведении проверки от 10.10.2023 года №70-2023; Актом обследования интернет-ресурса от 19.10.2023 года; скриншетами с программы «Портал ЕГИАС учета древесины и сделок с ней»; копией договора купли-продажи от 26.04.2023 года и товарными накладными к нему от 26.04.2023 года и 30.07.2023 года; письменными объяснениями ФИО1; копией паспорта ФИО1; копией Решения ООО «Ремстрой» от 12.07.2020 года о назначении ФИО1 на должность директора общества; копией Устава ООО «Ремстрой» с изменениями к нем; выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Ремстрой»; заявлением ФИО1; телефонограммой; иными письменными материалами дела.
Указанные доказательства суд признает достоверными, относимыми и допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения данного дела.
Суду также не представлены доказательства, опровергающие обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 20.10.2023 года, который соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Оснований для других выводов мировому судье не представлено.
С учетом анализа доказательств в их совокупности мировой судья квалифицирует действия должностного лица ФИО1 по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ - то есть как непредставление декларации о сделках с древесиной.
Малозначительным данное правонарушение суд не признает.
Основания для прекращения производства по делу отсутствуют.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность должностного лица, мировой судья признает признание вины, наличие на иждивении малолетнего ребенка.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено. При назначении наказания должностному лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Учитывая изложенное, мировой судья считает возможным назначить должностному лицу ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ. Рассматривая ходатайство ФИО1 о применении положений ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья приходит к следующему. В силу ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно "Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018)" помимо прочих условий, установленных ст. 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная ст. 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению. Поскольку ФИО1 является лицом, ранее привлекавшийся к административной ответственности, основания для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ отсутствуют. Руководствуясь ст.ч.1 ст.8.28.1, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель: УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 526001001, Банк получателя: ВОЛГО-ВЯТСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород, ЕКС (Корреспондентский счет): 40102810745370000024, Расчетный счет: <***>, БИК 012202102, ОКТМО 22510000, КБК 21811601083010281140, Наименованиеплатежа: штраф, УИН: 0000301000000000024153113
Копию квитанции или платежного поручения об уплате суммы штрафа необходимо представить в судебный участок Большемурашкинского судебного района Нижегородской области по адресу: 606360, <...>, либо направить в электронном виде посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу bmur_1@msud.nnov.ru, либо посредством факсимильной связи по тел. <***>. В случае неуплаты в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствие с действующим законодательством.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Большемурашкинский районный суд Нижегородской области через мирового судью.
Мировой судья О.Н. Музалева