УИД 23MS0133-01-2023-003716-40 Дело № 5-446/23 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Гулькевичи 27 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 133 Гулькевичского района Краснодарского края Фонтанецкая О.Г., с участием помощника прокурора Гулькевичского района Барабанова В.С., рассмотрев поступившее из прокуратуры Гулькевичского района дело об административном правонарушении по ч.3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора муниципального предприятия «Водоканал» муниципального образования Гулькевичский район ФИО1, <ДАТА> рождения, <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу<АДРЕС>

установил:

Должностное лицо - директор МП «Водоканал» МО Гулькевичский район ФИО1 совершил осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: согласно п. 10 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) медицинская деятельность определена как профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ), медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

В силу п. 3 ст. 3 Закона № 99-ФЗ, лицензируемый вид деятельности - это вид деятельности, на осуществление которого на адрес и на иных территориях, над которыми РФ осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством РФ и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в ч. 3 ст. 1 Закона № 99-ФЗ и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности. Порядок лицензирования медицинской деятельности установлен Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 (далее- Положение), в пункте 4 которого определено, что медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню, согласно приложению, в который включены также работы (услуги) патологической анатомии.

Частью 10 ст. 19.2 Закона № 99-ФЗ установлено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно примечанию к ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу пп. «ж» п. 5 Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии является размещение в единой государственной системе (далее - единая система) сведений о медицинской организации (в федеральном реестре медицинских организаций) и о лицах, указанных в федеральном регистре медицинских работников, в составе, установленном Постановлением № 140 В соответствии с пп. «е» п. 6 Положения - размещение информации в единой системе в соответствии со ст. 91.1 Закона № 323-ФЗ и Постановлением № 140, посредством государственной информационной системы в сфере здравоохранения субъекта РФ, соответствующей установленным требованиям или посредством иной информационной системы, предназначенной для сбора, хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельности медицинской организации и предоставляемых ею услуг. На основании п. 7 Положения, осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 и подпунктами "а", "б" и "г" пункта 6 Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Закона № 99-ФЗ.

Установлено, что МП «Водоканал» осуществляет деятельность на основании лицензий, в том числе № ЛО41-01126-23/00357163 от 16.10.2020 на осуществление медицинской деятельности. Территориальным органом Росздравнадзора по Краснодарскому краю по результатам проведения контрольно-надзорного мероприятия от 25.10.2023 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в адрес МП «Водоканал». Вместе с тем, в нарушение п. 5 Положения, по состоянию на 29.11.2023 сведения в единой системе не размещены. Согласно должностной инструкции директора МП «Водоканал», утвержденной Главой МО Гулькевичский район, директор МП «Водоканал» обязан обеспечивать деятельность предприятия в соответствии с действующим законодательством РФ, Краснодарского края, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Гулькевичский район и уставом предприятия. Должностное лицо - директор МП «Водоканал» МО Гулькевичский район ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте его рассмотрения, что подтверждается возвращенным в судебный участок почтовым уведомлением. В материалах дела имеется ходатайство ФИО1 о рассмотрении дела в его отсутствие, свою вину в совершенном правонарушении признает. Помощник прокурора Гулькевичского района Барабанов В.С. доводы, изложенные в постановлении, поддержал в полном объеме, настаивал на привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности. Выслушав заключение прокурора, исследовав иные доказательства, судья приходит к следующему. Вина должностного лица - директор МП «Водоканал» МО Гулькевичский район ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.12.2023г.;

- рапортом старшего помощника прокурора Гулькевичского района Барабанова В.С.; - сопроводительным письмом МП «Водоканал» МО Гулькевичский район (исх. № 2133 от 01.12.2023г.); - копией распоряжения № 49-рп от 17.07.2019г. о приеме на работу; - копией должностной инструкцией от 19.12.2016г.; - изменением № 1 к должностной инструкции от 10.01.2022г.; - копией письма № И23-2006/23 от 20.11.2023г.; - выпиской из реестра лицензий от 29.11.2023г.; - скрином федерального реестра медицинских организаций; - сведениями о профилактическом мероприятии.

Оценив в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, доказана в полном объеме, квалификация его действий определена верно.

В отношении должностного лица ФИО1 обоснованно составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

При назначении административного наказания должностному лицу - ФИО1 мировой судья учитывает его личность, характер совершенного правонарушения, имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и приходит к выводу о необходимости применения наказания в пределах санкции закона в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, ч. 3 ст. 19.20, 29.6, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

Признать должностное лицо - директора муниципального предприятия «Водоканал» муниципального образования Гулькевичский район ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме в сумме 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Оплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Краснодарскому краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 230801001, Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар, БИК 010349101, ОКТМО 03613000, КБК 836 116 0119 301 00 20140, кор/счет 40102810945370000010, номер счета получателя 03100643000000011800, УИН 0411434013300446230192034. При оплате штрафа обязательно указывать ИНН плательщика.

В соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате данного административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, т.е. в сумме 10000 рублей.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, направить мировому судье по адресу: <...>, в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу.

Предупредить должностное лицо - директора МП «Водоканал» МО Гулькевичский район ФИО1 об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ: неуплата административного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Гулькевичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: