Постановление по делу № 05-1089/88/2023 от 24.10.2023

Дело № 5-1089/23(88)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

дата адрес

Мировой судья судебного участка № 88 в адрес фио (адрес, каб. 7), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении

фио, ...паспортные данные, работающей региональная наименование организации, председателем, проживающей по адресу: адрес, ИНН <***>, паспортные данные.... дата, код подразделения телефон,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом ИФНС России по адрес обнаружено, что председателем РАСП «ОПОРА», находящегося по адресу: адрес, фио, в нарушение п. 1 ст. 346.23 НК РФ, несвоевременно, позже установленного срока до дата представлена в ИФНС России по адрес Красноярска налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за дата.

В судебное заседании фио вину в совершении административного правонарушения не признала, поскольку считает, что не является субъектом совершения правонарушения. Суду пояснила, что с дата она не является руководителем РАСП «ОПОРА». В соответствии с Протоколом общего собрания членов Региональной наименование организации от дата она была избрана на должность председателя РАСП «ОПОРА».

В связи с тем, что РАСП «ОПОРА» не осуществляет деятельность уставом она написала заявление о добровольном выходе из РАСП «ОПОРА» и увольнении дата с должности председателя. Указанное заявление в адрес РАСП «ОПОРА» направлено ценным письмом.

дата фио направила в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по адрес уведомление о том, что РАСП «ОПОРА» не осуществляет деятельность, предусмотренную уставом, а также о том, что ей подано заявление о выходе из числа членов и увольнении с должности председателя. Указанное заявление в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по адрес направлено ценным письмом.

дата в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по адрес направлено заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ.

Учитывая факт увольнения с должности председателя РАСП «ОПОРА» и выход из членов РАСП «ОПОРА» фио не является лицом, уполномоченным в соответствии с действующим законодательством на предоставление в налоговый орган бухгалтерской отчетности за 12 месяцев дата.

Также фио пояснила суду, что ей не известно, кто после неё назначен председателем РАСП «ОПОРА», пояснила, что собрание членов РАСП «ОПОРА» по вопросу замены председателя организации также не проводилось. Представила в материалы дела копию заявления о добровольном выходе из РАСП «ОПОРА» и увольнения с должности председателя, а также копии уведомлений об этом в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по адрес.

С учетом изложенного в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по адрес МИФНС-23 направлены запросы о предоставлении сведений о направлении уведомлений о замене председателя РАСП «ОПОРА» и вызове в зал судебного заседания составившего протокол старшего специалиста ИФНС в адрес фио, в связи с чем, судебное заседание отложить на дата.

В судебном заседании дата фио дополнительно пояснила суду, что вину не признаёт, поскольку на момент совершения административного правонарушения уволилась с должности руководителя РАСП «ОПОРА», о чем направляла уведомления МИФНС № 23 и Управление Минюста РФ по адрес. Так, в дата в Управление Минюста РФ по адрес направлено уведомление о выходе фио из числа членов РАСП «ОПОРА» и увольнения с должности председателя. Ответа на данное уведомление заявителю не поступало. Затем, дата, а также дата фио направляла в Управление Минюста РФ по адрес и МИФНС № 23 заявление о недостоверности сведений о руководителе РАСП «ОПОРА» в ЕГРЮЛ по форме Р34001, однако МИФНС № 23 в регистрации изменений было отказано, поскольку Управление Минюста не направило в налоговую инспекцию решение о государственной регистрации. Пояснила, что согласно протоколу общего собрания членов РАСП «ОПОРА» от дата её полномочия истекли дата, новый председатель не избирался. С этого времени она не могла продлить электронно-цифровую подпись, следовательно, не имела возможности представить в установленный срок налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за дата. Представила в материалы дела копию Протокола общего собрания членов РАСП «ОПОРА».

В судебном заседании дата главный специалист – эксперт ИФНС России по адрес фио пояснила суду, что просит привлечь к административной ответственности фио, поскольку административное правонарушение, в совершении которого обвиняется фио совершено дата, заявление о недостоверности сведений о руководителе РАСП «ОПОРА» в ЕГРЮЛ по форме Р34001 фио направила в Минюст только дата. В регистрации сведений об изменении в ЕГРЮЛ фио налоговой инспекцией было отказано, поскольку соответствующее решение не было принято Управлением Министерства юстиции РФ по адрес, так как решения о государственной регистрации некоммерческих организаций должны приниматься уполномоченным территориальным органом. Согласно Выписке из ЕГРЮЛ РАСП «ОПОРА» по состоянию на дата фио числится председателем указанной некоммерческой организации. Поскольку в настоящее время РАСП «ОПОРА» не осуществляется деятельность в Советском районном суде адрес рассматривается административный иск о ликвидации РАСП «ОПОРА». Представила в материалы дела пояснения по делу об административном правонарушении, выписку из ЕГРЮЛ от дата, копию решения 22581А об отказе в государственной регистрации.

С учетом изложенного в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по адрес суд направляет дополнительный запрос о предоставлении сведений о причинах отказа в государственной регистрации изменений на основании поступившего в дата в Управление Минюста уведомления о выходе фио из числа членов РАСП «ОПОРА» и увольнения с должности председателя, а также поступившего дата в Управление Минюста заявления о недостоверности сведений о руководителе РАСП «ОПОРА» в ЕГРЮЛ по форме Р34001 и направлении для дачи пояснений представителя Минюста для участия в судебном заседании. В связи с этим судебное заседание отложено на дата.

В судебном заседании дата фио дополнительно пояснила суду, что Советским районным судом адрес вынесено решение о ликвидации РАСП «ОПОРА». Пояснила, что неоднократно рассылала извещения о проведении общего собрания членов Ассоциации, однако никто не являлся, провести собрание для избрания нового председателя не получилось. Срок действия электронно-цифровой подписи истек дата, следовательно, с этого дня подпись автоматически прекращала действовать. Подача деклараций в бумажном виде в настоящее время законом не предусмотрена. Не понятно, почему нельзя по аналогии с коммерческими организациями подать заявления о недостоверности сведений о руководителе РАСП «ОПОРА» в ЕГРЮЛ по форме Р34001, если налоговая инспекция считает, что срок полномочий руководителя по аналогии с коммерческими организациями автоматически продляется. Пояснила, что подала в Минюст заявление о выходе из членов РАСП «ОПОРА» и прекращении деятельности указанной организации дата, на основании указанного заявления подан административный иск.

В судебном заседании специалист-эксперт Управления Министерства юстиции РФ по адрес фио пояснил суду, что РАСП «ОПОРА» дата ликвидировано решением Советского районного суда по делу № 2А-1107/2023. Пояснил, что административный иск о ликвидации РАСП «ОПОРА» подан Управлением Минюста дата на основании поступившего дата от фио заявления об увольнении и прекращении деятельности РАСП «ОПОРА». Пояснил, что «Административным регламентом по предоставлению госуслуг», утвержденного Приказом Министерства Юстиции РФ от дата № 199 не предусмотрено осуществления регистрационных действий в отношении некоммерческой организации на основании заявления по форме Р34001. В сложившейся ситуации нужно было бы либо проводить собрание членов Ассоциации и избирать нового председателя, либо подавать административный иск о ликвидации организации. Пояснил, что законом не предусмотрены сроки, в которые должен быть подан административный иск.

В судебном заседании дата главный специалист – эксперт ИФНС России по адрес фио дополнительно пояснила суду, что согласно сложившейся судебной практике в коммерческих организациях, после окончания срока полномочий единоличного исполнительного органа общества, в случае не избрания нового единоличного исполнительного органа общества, продолжаются полномочия старого. Следовательно, по аналогии закона, истечение дата полномочий единоличного исполнительного органа у фио не свидетельствует о прекращении данных полномочий. Вместе с тем, считает, что аналогию закона нельзя распространять на подачу заявления по форме Р34001, поскольку подача таких заявлений предусмотрена для коммерческих организаций. Представила письменные пояснения по делу об административном правонарушении № 5-1089/2023 (88). Затруднилась пояснить, могла ли действовать электронно – цифровая подпись фио на момент совершения правонарушения дата, имелась ли у фио фактическая возможность подписать электронной подписью и представить в налоговую инспекцию необходимые отчеты, почему возможность подачи заявления по форме Р34001 по аналогии закона не может быть распространена на некоммерческие организации.

Для подготовки дополнительных пояснений специалиста – эксперта ИФНС России по адрес о действии электронной подписи после истечения полномочий единоличного исполнительного органа и применения аналогии права при подаче заявления по форме Р34001 судебное заседание отложено на дата.

В судебном заседании дата специалист – эксперт ИФНС России по адрес фио дополнительно пояснила суду, что у фио имелась фактическая возможность в срок до дата предоставить в налоговую инспекцию налоговую декларацию, поскольку в соответствии с п.3 ст. 80 ч.1 Налогового кодекса РФ налоговая декларация может быть предоставлена в налоговый орган по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронной форме. Пояснила, что электронная подпись фио действовала в период с дата до дата, в связи с этим, для того, чтобы продлить срок действие электронной подписи фио нужно было в уполномоченный орган представить паспорт, СНИЛС и токен, какие – либо учредительные документы, выписку из ЕГРЮЛ предоставлять не нужно.

В судебном заседании дата фио дополнительно пояснила суду, что считает, что не является субъектом правонарушения, поскольку совершила все возможные действия и приняла меры для регистрации недостоверности сведений о руководителе РАСП «ОПОРА» в ЕГРЮЛ.

На основании абз. 1 п. 1 ст. 346.23 НК РФ, По итогам налогового периода налогоплательщики представляют налоговую декларацию в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства индивидуального предпринимателя в следующие сроки: организации - не позднее дата года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии п.3 ст. 80 ч.1 Налогового кодекса РФ, налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронной форме вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету). Налогоплательщики, плательщики страховых взносов вправе представить документы, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), в электронной форме.

С учетом обстоятельств дела, представленных материалов, установлено, что фио, являясь председателем РАСП «ОПОРА», в нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков, не позднее дата, предоставила в ИФНС России по адрес налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за дата

Вина председателя РАСП «ОПОРА» фио подтверждается протоколом № 24652316700252800002 об административном правонарушении от дата, копией налоговой декларации, выпиской из ЕГРЮЛ.

Суд считает, что пояснения фио о том, что она не является субъектом административного правонарушения, основаны на неверном толковании действующего законодательства. Так, из пояснений представителей ИФНС по адрес и Управления Министерства юстиции РФ по адрес следует, что для принятия Управлением Министерства юстиции РФ по адрес решения о государственной регистрации изменений руководителя РАСП «ОПОРА» и последующем внесении налоговой инспекцией записи в ЕГРЮЛ на основании решения Управления Министерства юстиции, фио необходимо было провести общее собрание членов РАСП «ОПОРА» на котором выбрать нового председателя либо принять решение о добровольной ликвидации или ликвидации некоммерческой организации в судебном порядке. В ходе судебного разбирательства установлено, что общее собрание не проводилось, новый руководитель некоммерческой организации не избирался, на основании поступившего дата от фио заявления об увольнении и прекращении деятельности РАСП «ОПОРА» Управлением Минюста дата в Советский районный суд подан иск о ликвидации РАСП «ОПОРА». Следовательно, по состоянию на дата Управление Министерства юстиции РФ решение об изменении председателя РАСП «ОПОРА» не регистрировало, изменения в ЕГРЮЛ не вносились, по состоянию на дата РАСП «ОПОРА» ликвидировано не было, другой председатель не избирался.

Оценивая в совокупности пояснения сторон и нормы действующего законодательства суд приходит к выводу, что поступление дата от фио в Управление Министерства Юстиции РФ по адрес заявления об увольнении и прекращении деятельности РАСП «ОПОРА» не является основанием для прекращения полномочий руководителя некоммерческой организации с даты подачи такого заявления, поскольку законодательством предусмотрен другой порядок прекращения полномочий лица, осуществляющего полномочия руководителя некоммерческой организации.

Кроме того, суд принимает во внимание, что заявление по форме Р34001 фио направила в Минюст дата в МИФНС № 23 по адрес дата. В связи с этим, учитывая, что другой председатель избран не был, а некоммерческая организация не была ликвидирована, суд считает, что фио в период до, а также после истечения срока предоставления налоговой декларации (дата) фактически продолжала выполнять обязанности РАСП «ОПОРА».

При этом, суд считает, что у фио имелась фактическая возможность представить в предусмотренный законом срок в инспекцию налоговую декларацию, поскольку по смыслу п.3 ст. 80 ч.1 Налогового кодекса РФ, налоговая декларация (расчет) могла быть представлена в налоговый орган по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронной форме. Также у фио имелась возможность продлить срок действия электронно-цифровой подписи.

С учетом изложенного, мировой судья, исследовав представленные материалы административного дела, находит вину председателя РАСП «ОПОРА» фио в совершенном правонарушении установленной и квалифицирует её действия по ст. 15.5 КоАП РФ - нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

При назначении вида и меры наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также данные о личности правонарушителя. К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит то, что фио ранее не привлекалась к административной ответственности за данное правонарушение, направляла уведомление о прекращении деятельности некоммерческой организации и своем увольнении, на основании которого был подан иск о ликвидации организации, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать председателя РАСП «ОПОРА» фио виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд адрес через мирового судью судебного участка № 88 в адрес в течение 10 суток.

Мировой судья фио

Постановление вступило в законную силу:

3. Налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронной форме вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету). Налогоплательщики, плательщики страховых взносов вправе представить документы, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), в электронной форме.

Если нельзя подать заявления по форме Р34001 и продлить срок действия электронной цифровой подписи, то в чем вина фио ?

направлении уведомлений о замене председателя РАСП «ОПОРА» и вызове в зал судебного заседания составившего протокол старшего специалиста ИФНС в адрес фио, в связи с чем, судебное заседание отложить на дата.

Мировой судья, исследовав представленные материалы административного дела, находит вину председателя РАСП «ОПОРА» фио в совершенном правонарушении установленной и квалифицирует её действия по ст. 15.5 КоАП РФ - нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

При назначении вида и меры наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также данные о личности правонарушителя. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Мировой судья фио

Постановление вступило в законную силу: