Дело № 5-684/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27 октября 2023 года г. Южно-Сахалинск Мировой судья судебного участка № 29 Сахалинской области Захаров А.В., с участиемФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица
директора ОКУ <АДРЕС> ЦЗН ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, гражданки РФ, паспорт: <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан УМВД России по <АДРЕС> области <ДАТА3>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС> фактически проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 20Б кв. 28, без инвалидности,
по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
<ДАТА4> в отношении директора ОКУ <АДРЕС> ЦЗН ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому следует, что последней, в нарушение положений Федерального Закона <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», индивидуальные сведения по форме СЗВ-СТАЖ с кодом («Назначение пенсии») за отчетный период 2022 года в отношении застрахованного лица - <ФИО2> представлены в пенсионный орган по запросу последнего от <ДАТА5> за пределами установленного законом трехдневного срока, - лишь <ДАТА6> При рассмотрении дела ФИО3 не согласилась с протоколом, суду показала, что получив <ДАТА5> из пенсионного органа запрос о необходимости представления сведений в отношении застрахованного лица <ФИО2>, обратившейся за назначением ей пенсии, необходимые сведения были представлены своевременно - <ДАТА7> Поскольку нарушений сроков представления указанных сведений со стороны ОКУ <АДРЕС> ЦЗН допущено не было, полагает, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения. Выслушав ФИО3, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Согласно статье 1 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», под страхователем понимается юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»); родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию «страхователь». Как следует из материалов дела, ОКУ <АДРЕС> ЦЗН зарегистрировано в качестве юридического лица, поставлено на учет в налоговом органе, и, являясь органом службы занятости в отношении безработных, приравненным к понятию «страхователь», обязано исполнять требования Федерального закона <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Согласно пункту 2 статьи 11 вышеуказанного Федерального закона, в редакции, действовавшей в период рассматриваемых событий, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Указанные в настоящем пункте сведения о застрахованном лице, подавшем заявление об установлении страховой пенсии, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня поступления к страхователю запроса органа Пенсионного фонда Российской Федерации либо обращения застрахованного лица к страхователю в порядке, предусмотренном статьей 8 настоящего Федерального закона. <ДАТА10> в ОПФР по <АДРЕС> области поступило заявление <ФИО2> (СНИЛС: <***>) о назначении пенсии.
<ДАТА5> в адрес страхователя ОКУ <АДРЕС> ЦЗН направлен запрос о предоставлении сведений по форме СЗВ-СТАЖ с кодом «Назначение пенсии» за отчетный период 2022 год.
В связи с чем, исходя из положений абзаца 11 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в редакции, действовавшей на период направления запроса, указанные сведения должны были представлены страхователем в адрес пенсионного органа в срок не позднее 3 календарных дней со дня получения запроса. Истребованные на основании запроса в ОКУ <АДРЕС> ЦЗН индивидуальные сведения в отношении застрахованного лица <ФИО2> были представлены по телекоммуникационным каналам связи <ДАТА11>, что, по мнению должностного лица, составившего протокол, свидетельствует о нарушении трехдневного срока, установленного абзацем 11 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Вместе с тем, данный вывод суд находит ошибочным, не основанным на нормах закона. При исчислении сроков необходимо руководствуется положениями главы 11 Гражданского кодекса РФ, определяющей порядок исчисления сроков, установленных как законом, иными правовыми актами, так и сделками. Так, указанный срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить. (статья 190 ГК РФ). Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (статья 191 ГК РФ). Аналогичные положения предусмотрены и статьей 4.8 КоАП РФ, определяющей порядок исчисления сроков, предусмотренных КоАП РФ, применяемых для целей законодательства, регламентирующего привлечение к административной ответственности.
Так, согласно части 1.1 статьи 4.8 КоАП РФ, течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока (часть 3). С учетом вышеприведенных положений закона, учитывая, что запрос был получен ОКУ <АДРЕС> ЦЗН <ДАТА5>, исчисление срока начинается на следующий день после указанной даты (даты наступления события, которым определено его начало - получения запроса), то есть с <ДАТА12> и последним днем срока на предоставление ответа на него являлась дата <ДАТА11> (третий день со дня получения запроса - <ДАТА5>), когда, как следует из протокола, фактически и были представлены запрошенные сведения. Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений. Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Поскольку из представленных материалов следует, что предусмотренная законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования обязанность по предоставлению сведений о застрахованном лице со стороны ОКУ <АДРЕС> ЦЗН исполнена надлежащим образом, в установленный законом срок, в бездействии его должностного лица - директора ФИО3 отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению. На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ОКУ <АДРЕС> ЦЗН ФИО3 <ФИО1>, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1.-25.5. КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3. КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области, либо непосредственно в <АДРЕС> городской суд, в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления. Копию настоящего постановления по делу об административном правонарушении направить в адрес ФИО3, должностного лица, составившего протокол.
Мировой судья
Судебного участка <НОМЕР> А.В. Захаров