Дело № 05-0005/92/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

10 февраля 2025 года п. Светлый

Мировой судья судебного участка в административно- территориальных границах всего Светлинского района Оренбургской области Сандак Е.Г.,

адрес: <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении

ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 56142433400049600002 от 24 декабря 2024 года, 26 марта 2024 года ФИО1, являясь должностным лицом – главным бухгалтером общества с ограниченной ответственностью «ЛБ Минералс-Светлое» (далее по тексту ООО «ЛБМ-Светлое»), расположенного по адресу: ул. Советская, д. 22, нежилое помещение 25Б, п. Светлый, Светлинский район, Оренбургская область, в нарушение требований п. 4 ст. 310 Налогового Кодекса РФ, предусматривающего обязанность налогового агента по итогам отчетного (налогового) периода в сроки, установленные для представления налоговых расчетов статьей 289 настоящего Кодекса, представлять налоговый расчет о суммах выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов в налоговый орган по месту своего нахождения по форме, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов за 12 месяцев 2023 года, в срок до 25 марта 2024 года указанный расчет в налоговый орган не предоставила, фактически представив его 2 апреля 2024 года, то есть с нарушением установленного законом срока.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, извещалась телефонограммой, о причинах неявки суд не известила, об отложении рассмотрения дела не просила.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 15.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

При этом, объектом правонарушения по статье 15.5 КоАП РФ является порядок уплаты налогов на основании налоговой декларации. Налогоплательщик обязан представлять в установленные сроки в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты по страховым взносам), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Объективную сторону данного правонарушения составляет нарушение установленных сроков представления декларации.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является руководитель организации-налогоплательщика при отсутствии в штате главного бухгалтера (бухгалтера). При наличии в штате главного бухгалтера (бухгалтера) к ответственности по статье 15.5 КоАП РФ привлекается главный бухгалтер (бухгалтер), если обязанность по своевременному представлению налоговых деклараций не возложена на иных работников, которые наделены организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в организации.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс РФ) налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), уведомления об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, уплаченных (перечисленных) в качестве единого налогового платежа, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 6 статьи 80 Налогового кодекса РФ налоговая декларация (расчет) представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Из пункта 4 статьи 289 Налогового кодекса РФ следует, что налоговые декларации (налоговые расчеты) по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками (налоговыми агентами) не позднее 25 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Пункт 4 статьи 310 Налогового кодекса РФ предусматривает, что налоговый агент по итогам отчетного (налогового) периода в сроки, установленные для представления налоговых расчетов статьей 289 настоящего Кодекса, представляет налоговый расчет в налоговый орган по месту своего нахождения по форме, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Из материалов дела следует, что 26 марта 2024 года ФИО1, являясь должностным лицом – главным бухгалтером ООО «ЛБМ-Светлое», в нарушение требований п. 4 ст. 310 Налогового Кодекса РФ, предусматривающего обязанность налогового агента по итогам отчетного (налогового) периода в сроки, установленные для представления налоговых расчетов статьей 289 настоящего Кодекса, представлять налоговый расчет о суммах выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов в налоговый орган по месту своего нахождения по форме, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов за 12 месяцев 2023 года, в срок до 25 марта 2024 года указанный расчет в налоговый орган не предоставила, фактически представив его 2 апреля 2024 года, то есть с нарушением установленного законом срока.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Мировым судьей установлено, что пунктом 1 статьи 80 Налогового кодекса РФ разграничены понятия "налоговая декларация" и "расчет сбора".

Так, налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога (первый абзац пункта 1 статьи 80 Налогового кодекса РФ).

Расчет сбора представляет собой письменное заявление или заявление плательщика сбора, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах обложения, облагаемой базе, используемых льготах, исчисленной сумме сбора и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты сбора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Расчет сбора представляется в случаях, предусмотренных частью второй настоящего Кодекса применительно к каждому сбору (четвертый абзац пункта 1 статьи 80 Налогового кодекса РФ).

Из приведенных положений Налогового кодекса РФ вытекают существенные различия между налоговой декларацией и налоговым расчетом, то есть между основаниями исчисления и уплаты налога и исчисления и уплаты сбора, отличие составляет и их фактическая оплата, а именно по итогам или в течение налогового периода.

Соответственно следует разграничение двух самостоятельных документов - налоговой декларации и расчета.

Специалистом 1 разряда отдела камеральных проверок № 3 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Оренбургской области действия ФИО1 квалифицированы по ст. 15.5 КоАП РФ как нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета, при этом протокол об административном правонарушении содержит квалификацию действий ФИО1 как несвоевременное представление в налоговый орган налогового расчета (информации) о суммах, выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов.

Указанный налоговый расчет (информация) не является налоговой декларацией или расчетом по страховым взносам.

Изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 состава вменяемого ей административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объективную сторону которого составляет нарушение установленных сроков представления налоговой декларации. Несвоевременное представление расчета сбора по налогу объективную сторону данного административного правонарушения не образует.

Указанный вывод подтверждает правовая позиция, сформулированная в пункте 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", которым, среди прочего, разъяснено, что установленной статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации ответственностью за несвоевременное представление налоговой декларации не охватываются деяния, выразившиеся в непредставлении либо в несвоевременном представлении по итогам отчетного периода расчета авансовых платежей, вне зависимости от того, как поименован этот документ в той или иной главе части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного мировой судья приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 15.5, 24.5, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ясненский районный суд Оренбургской области через мирового судью судебного участка в административно-территориальных границах всего Светлинского района Оренбургской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Сандак Е.Г.