дело № 5-310-28-565/2025
УИД 26MS0097-01-2025-001520-54
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
город Ставрополь 21 июля 2025 года
Мировой судья судебного участка № 3 Октябрьского района города Ставрополя Шетогубов П.А., с участием прокурора Савельева С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
индивидуального предпринимателя ФИО1, *********,
установил:
из представленного на рассмотрение мировому судье постановления исполняющего обязанности Ставропольского транспортного прокурора от 26 июня 2025 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что 14 мая 2025 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов и соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства и о защите прав потребителей в стационарном торговом объекте – *****», расположенном по адресу: *******.
Собственником данного торгового объекта является ФИО1, который на основании свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя № **********.
В ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию.
В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20 ноября 2020 года № 36 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» установлены санитарно-эпидемиологические правила (далее по тексту – Правила) направленные на охрану жизни и здоровья населения, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции.
В нарушение пункта 3.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» в торговом павильоне отсутствует горячее водоснабжение, при этом раковина для мытья рук персонала имеется.
Кроме того, для хранения пищевых продуктов установлены вертикальные и горизонтальная холодильные витрины.
Однако в нарушение пункта 6.2 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» отсутствуют спиртовые термометры для контроля за температурно-влажностным режимом.
В нарушение пункта 8.11 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» на расфасованной продукции (бедра, крылья, головы, ноги куриные, курица, фарш) отсутствует информация об изготовителе, дате изготовления, условиях хранения и сроке годности.
Также в нарушение пункта 7.4 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» на пищевую продукцию (бедра, крылья, головы, ноги куриные, курица, фарш) не упакованную в потребительскую упаковку, этикетки (ярлыки) от транспортной упаковки пищевой продукции поставщика или листок-вкладыш отсутствуют.
Кроме того, в ходе надзорных мероприятий установлено, что документы, подтверждающие качество и безопасность, на выборочно проверенные продукты (бедра, крылья, головы, ноги куриные) не представлены (накладные, декларации о соответствии, ветеринарное свидетельство), не соответствуют пункту 8.11 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».
В нарушение пункта 1.3 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» программа производственного контроля в магазине отсутствует.
Также установлено, что у работника ФИО2 личная медицинская книжка по состоянию на 14 мая 2025 года на рабочем месте не хранится и не представлена, что не соответствует пункту 1.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».
Одновременно установлено, что дезинфицирующее средство в торговом павильоне отсутствует, что нарушает пункт 10.9 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».
По результатам проведенной проверки 19 мая 2025 года в адрес ФИО1 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, которое получено им 20 мая 2025 года нарочно.
Представление подлежало рассмотрению с обязательным участием работника транспортной прокуратуры, в месячный срок должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.
О результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме – в течение 30 (тридцати) дней.
Вместе с тем по состоянию на 26 мая 2025 года в адрес прокуратуры уведомление о дате, времени и месте рассмотрения представления не направлялось, ответ на представление не получен, указанные в представлении нарушения не устранены.
Вопреки требованиям статьи 24 Закона № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» ФИО1 изложенные в представлении прокурора требования в установленный законом месячный срок не исполнил, информацию о дате, времени и месте рассмотрения представления в прокуратуру не направил, письменный ответ о результатах рассмотрения представления и устранении нарушений закона в Ставропольскую транспортную прокуратуру в установленный законом срок не представил.
Объективных причин, препятствующих своевременному рассмотрению представления и исполнения требований законодательства, не имелось. Временем совершения административного правонарушения является день, следующий за днем истечения срока представления соответствующих документов – 20 июня 2025 года.
Местом совершения административного правонарушения является месторасположение стационарного торгового объекта – магазин «Кубань-М», расположенного по адресу: *********.
В действиях (бездействии) ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными материалами, а также его объяснениями.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность должностного лица, в соответствии со статьями 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом и в срок, что подтверждается отчётами об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами **********.
В связи с наличием сведений о надлежащем извещении привлекаемого лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, мировой судья полагает провести судебное заседание в его отсутствие в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заведении прокурор Савельев С.А. просил привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в пределах санкции статьи.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту – Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Согласно статье 22 Закона о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является внесение представления о его устранении.
Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре, вносит представление об устранении нарушений закона (пункт 3 статьи 22 Закона о прокуратуре).
В пункте 1 статьи 24 Закона о прокуратуре указано, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
На основании пункта 3 статьи 6 Закона о прокуратуре неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
Мировым судьей установлено и из материалов дела следует, что 19 мая 2025 года по результатам проверки, проведенной Ставропольской транспортной прокуратурой, индивидуальному предпринимателю ФИО1 внесено представление № ****** об устранении нарушений законодательства (далее по тексту – представление).
В указанном представлении Ставропольского транспортного прокурора изложено требование о его рассмотрении и принятии действенных мер, в том числе организационного и дисциплинарного характера, направленные на устранение имеющихся нарушений федерального законодательства их недопущения в дальнейшей работе (пункт 1); проведении служебной проверки, по результатам которой рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших указанные в представлении нарушения требований закона (пункт 2); рассмотрении представления с участием сотрудника Ставропольской транспортной прокуратуры, для чего своевременно сообщить в прокуратуру о дате, времени и месте его рассмотрения (пункт 3); сообщении о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в прокуратуру в установленный законом месячный срок (пункт 4).
20 мая 2025 года представление получено привлекаемым лицом, однако по состоянию на 20 июня 2025 года вопреки требованиям статьи 24 Закона № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» ФИО1 изложенные в представлении прокурора требования в установленный законом месячный срок не исполнил, информацию о дате, времени и месте рассмотрения представления в прокуратуру не направил, письменный ответ о результатах рассмотрения представления и устранении нарушений закона в Ставропольскую транспортную прокуратуру в установленный законом срок не представил.
Виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается письменными доказательствами:
· постановлением исполняющего обязанности Ставропольского транспортного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 июня 2025 года;
· объяснениями ФИО1 от 26 июня 2025 года;
· справкой о проведении санитарно-эпидемиологического обследования объектов придорожного сервиса железнодорожного транспорта;
· письмом Ставропольского транспортного прокурора от 27 мая 2025 года за исх. № *********;
· постановлением Ставропольского транспортного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 мая 2025 года;
· объяснениями ФИО1 от 27 мая 2025 года;
· уведомлением Ставропольского транспортного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 19 мая 2025 года;
· свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации от 22 января 2000 года серии ********;
· свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе от 07 мая 2004 года серии *********;
· трудовым договором от 21 апреля 2025 года, заключённым между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и работником ФИО2;
· представлением Ставропольского транспортного прокурора от 19 мая 2025 года за исх. *******.
Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у мирового судьи не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода о наличии в действиях (бездействии) индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
Сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Анализ доказательств, имеющихся в административном материале, свидетельствует о совершении индивидуальным предпринимателем ФИО1 правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, мировой судья считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.
Оснований для освобождения индивидуального предпринимателя ФИО1 от административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу, оснований для применения пункта 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей не установлено.
Руководствуясь статьями 17.7, 29.7-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
индивидуального предпринимателя ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Реквизиты управления по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края для перечисления административных штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенных мировыми судьями Ставропольского края
- наименование получателя платежа: УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***> 2000 060);
- ИНН / КПП получателя: 2634 0519 15 / 2634 01001;
- номер счёта получателя платежа: 0310 0643 0000 0001 2100;
- наименование банка получателя платежа: ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ БАНКА РОССИИ // УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь;
- номер кор./сч. банка получателя платежа: 4010 2810 3453 7000 0013;
- КБК: 0081 1601 1730 1000 7140;
- БИК: 0107 02101;
- ОКТМО: 0770 1000;
- УИН: **************
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить мировому судье судебного участка № 3 Октябрьского района города Ставрополя по адресу: <...>.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение десяти дней со дня вручения копии постановления.
Мировой судья П.А. Шетогубов