Решение по административному делу
Дело № 5-510/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
11 августа 2023 года ул. Верхне-Печерская, д. 15/1, помещение 1, г. Н. Новгород
Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2023 года
Полный текст постановления изготовлен 11 августа 2023 года
Мировой судья судебного участка № 5 Нижегородского судебного района г. Н. Новгород Нижегородской области <ФИО1>, с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2 <ФИО> рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> (юридический адрес: <АДРЕС>; <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
03.07.2023 государственным инспектором г. Н. Новгорода по пожарному надзору <ФИО3> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> составлен протокол об административном правонарушении № <НОМЕР>, согласно которому при проведении внеплановой выездной проверки 30.06.2023 с целью контроля за выполнением <ОБЕЗЛИЧЕНО> предписания Государственного пожарного надзора от <НОМЕР> на объекте защиты, расположенном по адресу: <АДРЕС> выявлены факты невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Так, на основании решения <НОМЕР> от 08.06.2023 проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля за выполнением предписания государственного пожарного надзора по устранению нарушений требований пожарной безопасности от <НОМЕР>, по результатам которой установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнило в установленный срок (12.05.2023) пункты 1, 2, 3 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от <НОМЕР>. 13.05.2023 в 00 часов 01 минуту по адресу: <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнены такие требования указанного выше предписания, как: - из коридоров без естественного освещения на втором этаже не выполнена система вытяжной вентиляции (ч.ч. 3, 4 ст. 4, ч.ч. 1, 11 ст. 85 ФЗ-123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. 1.1, 7.2 СП 7.13130.2013); - из помещения подвала отсутствует выход непосредственно наружу (ч.ч. 3, 4 ст. 4, ч. 4 ст. 89 ФЗ-123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. 4.2.2 СП 1.13130.2020; п. 6.9 СНиП 21-01-97*); - лестница, ведущая из подвального помещения на первый этаж, не выгорожена противопожарными перегородками первого типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре (ч.ч. 3, 4 ст. 4, ч.ч. 1, 11 ст. 85 ФЗ-123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. 1.1, 4.18 СП 4.13130.2013, п.п. 6.9, 7.23 СНиП 21-01-97*)
Бездействие <ОБЕЗЛИЧЕНО> уполномоченным должностным лицом квалифицировано по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ). Явившийся в судебное заседание защитник <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО4> пояснил, что общество признают свою вину в невыполнении в установленный срок предписания государственного пожарного надзора, в настоящий момент проводятся мероприятия, направленные на выполнение всех требований уполномоченных лиц в области пожарной безопасности. При назначении наказания просил применить положения ст. 4.1.2 КоАП РФ. В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Согласно ч.ч. 1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Из материалов дела следует, что 25.11.2022 инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Н. Новгороду <ФИО3> представителю <ОБЕЗЛИЧЕНО> по доверенности <ФИО5> выдано предписание <НОМЕР> об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности со сроком их устранения до 12.05.2023. 27.06.2022 при проведении внеплановой проверки установлено, что отраженные в предписании, указанном выше, нарушения обязательных требований пожарной безопасности, в полном объеме не устранены.
- из коридоров без естественного освещения на втором этаже не выполнена система вытяжной вентиляции (ч.ч. 3, 4 ст. 4, ч.ч. 1, 11 ст. 85 ФЗ-123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. 1.1, 7.2 СП 7.13130.2013); - из помещения подвала отсутствует выход непосредственно наружу (ч.ч. 3, 4 ст. 4, ч. 4 ст. 89 ФЗ-123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. 4.2.2 СП 1.13130.2020; п. 6.9 СНиП 21-01-97*); - лестница, ведущая из подвального помещения на первый этаж, не выгорожена противопожарными перегородками первого типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре (ч.ч. 3, 4 ст. 4, ч.ч. 1, 11 ст. 85 ФЗ-123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. 1.1, 4.18 СП 4.13130.2013, п.п. 6.9, 7.23 СНиП 21-01-97*). Указанные фактические обстоятельства подтверждаются материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно: - решением о проведении выездной проверки от 10.11.2022 <НОМЕР>; - актом <НОМЕР> внеплановой выездной проверки от 25.11.2022; - предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности <НОМЕР>/1; - решением о проведении внеплановой выездной проверки от 08.06.2023 <НОМЕР>; - протоколом осмотра от 27.06.2023; - протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от 26.12.2022; - актом внеплановой выездной проверки <НОМЕР>; - иными материалами дела. Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд приходит к выводу, что не доверять представленным в суд письменным доказательствам, оснований не имеется, а совокупность имеющихся в материалах дела письменных доказательств является достаточной для разрешения дела по существу. Исходя из диспозиции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, является законность предписания, выданного органом государственного надзора, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы. Исполнимость предписания является требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность, предусмотренная статьей 19.5 КоАП РФ. Предписание об устранении выявленного нарушения должно содержать следующие сведения: дату и место составления предписания; дату и номер акта проверки, на основании которого выдается предписание; фамилию, имя, отчество и должность лица, выдавшего предписание; наименование и реквизиты проверяемого юридического лица; фамилию, имя, отчество, должность законного представителя проверяемого юридического лица (или фамилия, имя, отчество проверяемого физического лица или его представителя); содержание предписания (конкретное мероприятие, которое должно быть выполнено); срок исполнения предписания; сведения о вручении предписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю (либо их законным представителям), которым вынесено предписание, их подписи, расшифровка подписей, дату вручения, либо отметку об отправлении предписания почтой. Как усматривается из материалов дела, предписание было выдано должностным лицом уполномоченного органа без нарушения прав проверяемого лица. Указанное предписание не отменено в установленном законом порядке, содержит характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, что указывает на законность данного предписания и обязанность его выполнения. Содержит подписи проверяющего и проверяемого должностного лица, в том числе и в графе, свидетельствующей факт получения представителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> копии предписания. Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что 13.05.2023 в 00 часов 01 минуту по адресу: <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнены требования предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности <НОМЕР>/1. При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения в судебном заседании нашла свое полное подтверждение, и квалифицирует его действия по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено. Оснований для применения ст.2.7, ст.2.9 КоАП РФ судом также не усматривается. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, все обстоятельства дела. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность <ОБЕЗЛИЧЕНО> судом не установлено. Судом не установлено исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, которые являлись бы в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ основанием для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. При назначении административного наказания суд основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. С учетом вышеизложенного, в том числе обстоятельств совершения правонарушения, мировой судья считает необходимым назначить <ОБЕЗЛИЧЕНО> наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Вместе с тем согласно ч.ч. 1-3 ст. 4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере. Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица. Согласно выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, <ОБЕЗЛИЧЕНО> с 01.08.2016 по 10.07.2022 включено в указанный реестр в качестве малого, а с 10.07.2022 по настоящее время - в качестве микропредприятия. В связи с этим, при назначении указанному Обществу административного штрафа должны быть применены положения ст. 4.1.2 КоАП РФ. Согласно ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, совершение указанного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 4.1.2, ст.ст. 29.5 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушения, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей. Сумму штрафа следует внести в течение 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: Почтовый адрес: 603950, <...>
Получатель: УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области, л/с <***>) ИНН <***> КПП 526001001 Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по Нижегородской области г. Н. Новгород ЕКС (кор. счёт): 4010281074537000024 Расчетный счет получателя 03100643000000013200 БИК <НОМЕР> Код ОКТМО: 22701000 КБК 218 1 16 01193 01 0005 140 УИН 0000301000000000023776936
2526687
Копию квитанции об оплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка № 5 Нижегородского судебного района г. Н. Новгород по адресу: <...>. Разъяснить, что в случае неуплаты в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Постановление может быть обжаловано в Нижегородский районный суд г. Н. Новгород через судебный участок № 5 Нижегородского судебного района г. Н. Новгород Нижегородской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1> Копия верна мировой судья