2025-09-27 03:43:42 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело №5-25-267/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город Котельниково

Волгоградская область «16» июля 2025 года

Мировой судья судебного участка №24 Котельниковского судебного района Волгоградской области, и.о. мирового судьи судебного участка №25 Котельниковского судебного района Волгоградской области, расположенный по адресу: 404354, <...>, Иванцов Евгений Станиславович, рассмотрев в открытом судебном заседании от 16 июля 2025 года в городе Котельниково Волгоградской области материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении

муниципального унитарного предприятия «Попереченское» Попереченского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту МУП «Попереченское»), расположенное по адресу: <АДРЕС>, ОГРН <***> (дата присвоения 18 марта 2022 г.), ИНН <***>, КПП 345801001,

УСТАНОВИЛ:

19 июня 2025 в отношении МУП «Попереченское» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, по факту непредставления в течение месяца со дня получения представления от 25 марта 2025 года сведений (информации) о принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. МУП «Попереченское» о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. Представитель юридического лица в судебное заседание не явился, при этом ходатайств об отложении рассмотрения дела с указанием причин невозможности явки, не представлено. При таких обстоятельствах в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица, его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Из протокола об административном правонарушении следует, что 25 марта 2025 года государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Волгоградской области вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, которым на МУП «Попереченское» возложена обязанность представить сведения о лицензии на пользование недрами у юридического лица МУП «Попереченское»; в месячный срок со дня получения представления принять необходимые меры по представлению. Ранее Нижне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора вынесено постановление №ВО-04-88/2025/7(1) о прекращениипроизводства по делу об административном правонарушении от 25 марта 2025 года, в связи с обстоятельствами, предусмотренными пп.9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в отношении МУП «Попереченское» по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ. В адрес Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора поступило письмо от 06 февраля 2025 года из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Волгоградской области о юридических лицах, осуществляющих безлицензионное пользование недрами, в том числе, МУП «Попереченское». Определением Нижне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора от 10 февраля 2025 года возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ в отношении неустановленного круга лиц.Определением Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в МИФНС России №11 по Волгоградской истребованы сведения о юридических лицах, осуществляющих безлицензионное пользование недрами за 2024 год, а именно, в отношении юридического лица МУП «Попереченское». Согласно представленной налоговой декларации по водному налогу за I, II, III, IV квартал 2024 года отсутствуют сведения по лицензии на водопользование. Поскольку МУП «Попереченское» не представило в срок сведения (информацию), государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Волгоградской области <ФИО1> 19 июня 2025 года в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ, за невыполнение представления от 25 марта 2025 года. Вместе с тем, в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ объективная сторона административного правонарушения совсем иная. Ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ предусмотрена за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12 - 19.7.16, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса. Вместе с тем, ненормативный правовой акт, невыполнение требований которого вменено МУП «Попереченское», является представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, которое по смыслу закона является способом реагирования органа, рассматривающего дело о таком административном правонарушении, на неправомерные действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, является одной из задач производства по делам об административных правонарушениях. Статьей 29.13 КоАП РФ определено, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий (часть 1). Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (часть 2). Таким образом, основанием для вынесения представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, является рассмотрение этим органом дела об административном правонарушении, доказанность факта совершения правонарушения и установление указанных причин и условий, то есть факторов, порождающих правонарушение либо облегчающих его совершение. При этом меры, рекомендованные к принятию в соответствии с таким представлением, должны способствовать устранению указанных причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Статьей 19.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. В судебном заседании установлено, что представление от 25 марта 2025 года вынесено не по результатам проведения проверки соблюдения требований законодательства, а в связи с возбуждением дела об административном правонарушении по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, которое впоследствии было прекращено в отношении МУП «Попереченское» на основании пп.9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Таким образом, неисполнение представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, вынесенное в порядке ст. 29.13 КоАП РФ, если оно вынесено на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 КоАП РФ. Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях МУП «Попереченское» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, поскольку непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, не влечет административную ответственность по указанной статье. Следует отметить, что административная ответственность по ст. 19.6 КоАП РФ предусмотрена только для должностных лиц. Таким образом, МУП «Попереченское», являющееся юридическим лицом, не может выступать субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 КоАП РФ. Отсутствие состава административного правонарушения в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении Руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении муниципального унитарного предприятия «Попереченское» Попереченского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Котельниковский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 25 Волгоградской области.

Мировой судья: Е.С.Иванцов