Решение по административному делу
УИД 61MS0118-01-2025-002049-15 дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
<ДАТА1> годаг.Каменск-Шахтинский
Мировой судья Каменского судебного района <АДРЕС> области на судебном участке <НОМЕР> С.А.,
с участием: помощника Каменского городского прокурора <ФИО1>, лица, привлекаемого к административной ответственности, которому разъяснены права в соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, ст. 51 Конституции Российской Федерации, рассмотрев в помещении судебного участка мировых судей г. <АДРЕС> постановление заместителя городского прокурора <АДРЕС> городской прокуратуры о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2> по ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении должностного лица начальника отдела кадров открытого акционерного общества «Исток» <ФИО2>, <ДАТА3>
УСТАНОВИЛ:
<АДРЕС> городской прокуратурой по обращению начальника Центра занятости населения г. <АДРЕС> проведена проверка соблюдения законодательства в области предоставления информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов на созданные или выделенные рабочие места для трудоустройства инвалидов с принятыми локальными нормативными актами, содержащих сведения о данных рабочих местах ОАО «Исток». Проверкой установлено, что ОАО «Исток» не предоставило в установленный срок информацию за июль 2025 года о выполнении квоты для приема на работу инвалидов на созданные или выделенные рабочие места для трудоустройства инвалидов с принятыми локальными нормативными актами, содержащих сведения о данных рабочих местах, что противоречить требованиям ч. 7 ст. 53 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О занятости населения в Российской Федерации». Приказом о приеме на работу от <ДАТА5> <НОМЕР> А.А. назначена на должность начальника отдела кадров ОАО «Исток». Согласно п. 2.4 должностной инструкции начальника отдела кадров ОАО «Исток»на<ФИО2>.А. возложена обязанность по ведению отчетности, предусмотренной действующим законодательством перед Центром занятости населения г. <АДРЕС>. Местом совершения административного правонарушения является ОАО «Исток», расположенный по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1а. Датой совершения административного правонарушения является <ДАТА6> - день последующий за последнемднем предоставления информации. В судебном заседании помощник прокурора <ФИО1> явился, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <ФИО2>.А. по ст.19.7 КоАП РФ поддержал. В судебное заседание <ФИО2>.А. явилась, признав вину в полном объеме, подтвердила факт выявленных нарушений. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях <ФИО2>.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, в силу следующего. Согласно ст. 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию Статья 24 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закрепляет, что права, обязанности и ответственность работодателей в обеспечении занятости инвалидов устанавливаются законодательством Российской Федерации. В соответствии со статьей 6 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О занятости населения в Российской Федерации» (далее Федеральный закон <НОМЕР>) основными направлениями государственной политики в сфере занятости населения являются, в том числе осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Пункт 1 части 1 статьи 37 Федерального закона <НОМЕР> указывает, что инвалидам предоставляются меры государственной поддержки в сфере занятости населения, в том числе путем осуществления следующих специальных мероприятий: установление в организациях независимо от организационно-правовых форм квоты для приема на работу инвалидов и количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании трудового договора от <ДАТА8>, приказа от <ДАТА5> <НОМЕР> А.А.пназначена на должность начальника отдела кадров в ОАО «Исток».
Согласно п. 2.4 должностной инструкции начальника отдела кадров ОАО «Исток», утвержденной1 ноября 2023 года, начальник отдела кадров обязан вести отчетность, предусмотренную действующим законодательством перед ЦЗН г. <АДРЕС>. Пунктом 4.1 предусмотрено, что начальник отдела кадров несет ответственность за невыполнение и/или несвоевременное, халатное выполнение своих длжностных обязанностей.
<ДАТА9> помощником Каменского городского прокурора составлен акт проверки, в котором установлено, что ОАО «Исток» не предоставило в установленный срок информацию за июль 2025 года о выполнении квоты для приема на работу инвалидов с принятыми локальными нормативными актами, содержащих сведения о рабочих местах, что противоречит требованиям ч. 7 ст. 53 Федерального закона <НОМЕР>. Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. В силу части 7 статьи 53 Федерального закона <НОМЕР> о выполнении квоты для приема на работу инвалидов работодатель обязан информировать государственную службу занятости ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным. Согласно статье 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренныхстатьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12 - 19.7.16, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, - Из смысла статьи 19.7 следует, что объективную сторону предусмотренного ею состава административного правонарушения образуют непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) только тех сведений (информации), представление которых предусмотрено законом. Обязанность представления информации государственным органам и их должностным лицам является необходимым механизмом осуществления эффективного и своевременного государственного управления. Информация должна предоставляться в полном объеме и в установленные сроки, чтобы управленческие процессы происходили в объективном информационном поле, а управленческие решения соответствовали фактическим обстоятельствам дела, были мотивированными и обоснованными. Таким образом, обязанность по соблюдению вышеуказанных положений действующего законодательства возложена на начальника отдела кадров ОАО «Исток». Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что действия начальника отдела кадров ОАО «Исток»<ФИО2>.А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Вина должностного лица во вменяемом административном правонарушении подтверждается следующими доказательствами: - трудовым договором от <ДАТА8> (л.д.12-13) - приказом от <ДАТА5> <НОМЕР> о назначении на должность (л.д.11); - должностной инструкцией начальника отдела кадров ОАО «Исток» (л.д.8-10); - актом проверки от <ДАТА9> (л.д.7). Исходя из вышеизложенного, судья приходит к выводу о том, что все юридически значимые обстоятельства по настоящему делу установлены и подтверждены материалами дела. Представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы.
Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает полное признание вины и раскаяние в ее совершении правонарушения. Обстоятельств, отягчающим административную ответственность, согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ не установлено. При определении вида и размера административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности, конкретные обстоятельства его совершения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, совершение правонарушения впервые, мировой судья считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ст. 19.7 КоАП РФ, которое позволит достичь, установленных статьей 3.1 КоАП РФ, целей административного наказания, включая исправление лица привлекаемого к административной ответственности и предупреждение в дальнейшем совершения им новых правонарушений. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать начальника отдела кадров открытого акционерного общества «Исток» <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Каменском районном суде <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Каменского судебного района <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судьяС.А. ФИО3