МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА № 8 ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ 683009, <...>, тел. факс <***>, E-mail: 08.kаm@msudrf.ru, сайт: http://8.kmch.msudrf.ru/ Дело № 5-349/2023 УИД 41MS0008-01-2023-002887-69 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Петропавловск - Камчатский 04 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 8 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Немков Сергей Валерьевич, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица: Акционерного общества «Спецтранс», зарегистрированного по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, согласно материалам дела ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении № 94 Ю/Л от 31 августа 2023 года, составленному консультантом отдела контроля благоустройства территории Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, юридическому лицу - Акционерному обществу «Спецтранс» (далее по тексту - АО «Спецтранс»), зарегистрированному в <...>, вменяется в вину невыполнение в установленный срок - до 25 августа 2023 года законного предписания № 20 от 08 августа 2023 года, выданного Отделом контроля благоустройства территории Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, которым предписывалось в соответствии с требованиями п. 11 ч. 1 ст. 3 и ч. 5 ст. 21 Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26.04.2019 N 170-нд (в редакции, действовавшей в период исследуемых событий) "О правилах благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа" в границах 8 метров по периметру от основания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов возле <...> в г. Петропавловске-Камчатском произвести сбор твердых коммунальных отходов (далее по тексту - ТКО), в том числе отходов IV класса опасности (автомобильных шин) с последующей передачей в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.

Деяние АО «Спецтранс» квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель АО «Спецтранс» о времени и месте рассмотрения дела извещался, при рассмотрении дела участия не принимал. Защитник АО «Спецтранс» - <ФИО1>, действующий на основании доверенности, просил рассмотреть дело в его отсутствие, при этом представил письменное ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в котором указал следующее. Шины, покрышки, автомобильные камеры относятся к IV классу опасности и не входят в перечень ТКО. Складировать их в контейнеры и размещать на контейнерные площадки для ТКО запрещено, как и вывозить на полигоны, - согласно распоряжению Правительства РФ № 1589-р от 25 июля 2017 года, с 1 января 2019 года шины, покрышки и автомобильные камеры относятся к отходам, захоронение которых на полигонах запрещается. Кроме того, соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ от 25.12.2018 "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Данные полномочия изложены в пункте 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами отнесена к числу коммунальных услуг. В состав данной услуги включены только услуги транспортировки, утилизации, обезвреживания и размещения (захоронения) твердых коммунальных отходов. Услуги по строительству, обустройству и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов не включены в единый тариф регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. Помимо этого, в соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 Кодекса). Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, на основании подпункта «д(2)» пункта 11 которых содержание общего имущества включает в себя, в том числе содержание мест накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями. Согласно пункту 3.7.1 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в не канализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории. Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ). В развитие указанной нормы права Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Минимальный перечень №290). Пунктом 26(1) данного Перечня установлено, что к работам по содержанию общего имущества в многоквартирном доме относятся работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Данные нормативные положения согласуются с требованиями пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в силу которых отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Таким образом, организация и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов (содержание контейнерных площадок) входит в состав работ по содержанию общего имущества МКД, в том числе с соблюдением требований СанПин 2.13684-21. Более того, региональный оператор является специальным субъектом, оказывающим на договорной основе услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в рамках осуществления им коммерческой деятельности, ведение которой регулируется Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а не в силу установленной Правилами благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа № 170-НД от 26.04.2019 года обязанности по принятию мер по уборке мест накопления, погрузки отходов производства и потребления с контейнерной площадки и прилегающей к ней территории. Указанное свидетельствует о том, что АО «Спецтранс» не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировым судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя и защитника АО «Спецтранс», поскольку их неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Исходя из буквального толкования диспозиции ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок исключительно законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства. Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях является законность предписания, выданного органом государственного надзора (контроля). При проверке законности предписания соответствующего административного органа необходимо исходить из того, что предписание должно содержать только законные требования, то есть им может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для конкретного субъекта в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы. 26 апреля 2019 года Городской Думой Петропавловск-Камчатского городского округа принято решение № 170-нд о Правилах благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа (далее по тексту - Правила благоустройства). Правила благоустройства устанавливают требования к организации благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа (ст. 1 Правил благоустройства). Согласно п. 11 ч. 1 ст. 3 Правил благоустройства границы прилегающих территорий определяются в отношении зданий (за исключением многоквартирных домов, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), строений, сооружений, земельных участков, если такие земельные участки образованы и устанавливаются в соответствии с порядком, утвержденным законом Камчатского края, в отношении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов - 8 метров по периметру от основания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов. Как следует из материалов дела, в подтверждение вины АО «Спецтранс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом административного органа представлены следующие доказательства. В Едином государственном реестре юридических лиц содержится запись о создании юридического лица - АО «Спецтранс», зарегистрированного в <...>, основным видом деятельности которого является сбор неопасных отходов. (л.д. 29-33) <ДАТА18> Управлением дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в связи с обращением ГУП Камчатского края «Спецтранс» принято решение о включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, в частности, по адресу: пр. Победы, д. 81. (л.д. 13-14, 34-35) <ДАТА19> в соответствии с заданием на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом <НОМЕР> в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства в соответствии со ст. 75 Федерального закона от <ДАТА20> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" консультантом отдела контроля благоустройства Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа возле д. 81 по пр. <АДРЕС> в г. Петропавловске-Камчатском проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении АО «Спецтранс» на предмет соблюдения обязательных требований, установленных Правилами благоустройства. (л.д. 18-20)

Согласно составленному акту выездного обследования от <ДАТА4> и приложенных к нему фотоматериалам в результате проведенного контрольного мероприятия на момент осмотра контейнерной площадки, расположенной возле д. 81 по пр. <АДРЕС> в г. Петропавловске-Камчатском (координаты: широта 53,074985, долгота 158,582089) установлено, что АО «Спецтранс» в границах 8 метров по периметру от основания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов не произведен сбор ТКО, в том числе отходов IV класса опасности (автомобильных шин) с последующей передачей в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов, что нарушает требования п. 11 ч. 1 ст. 3 , ч. 5 ст. 21 Правил благоустройства. Рядом с контейнерной площадкой для сбора ТКО присутствуют бытовые отходы, а также автомобильные шины. (л.д. 15-17)

<ДАТА4> по результатам проведения контрольного мероприятия консультантом отдела контроля благоустройства Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в отношении АО «Спецтранс» выдано предписание <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений обязательных требований, которым в срок до <ДАТА3> предписано в границах 8 метров по периметру от основания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов возле д. 81 по пр. <АДРЕС> в г. Петропавловске-Камчатском произвести сбор ТКО, в том числе отходов IV класса опасности (автомобильных шин) с последующей передачей в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов. (л.д. 7-9) <ДАТА21> в соответствии с заданием на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом <НОМЕР> в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства в соответствии со ст. 75 Федерального закона от <ДАТА20> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" консультантом отдела контроля благоустройства Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа возле д. 81 по пр. <АДРЕС> в г. Петропавловске-Камчатском проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении АО «Спецтранс» на предмет исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении выявленных нарушений обязательных требований (л.д. 25-27)

Согласно составленному акту выездного обследования от <ДАТА21> и приложенных к нему фотоматериалам в результате проведенного контрольного мероприятия на момент осмотра контейнерной площадки, расположенной возле д. 81 по пр. <АДРЕС> в г. Петропавловске-Камчатском (координаты: широта 53,074985, долгота 158,582089) установлено, что АО «Спецтранс» в установленный срок не выполнило законное предписание должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства <НОМЕР> от <ДАТА4>, а именно: в границах 8 метров по периметру от основания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов не произведен сбор ТКО, в том числе отходов IV класса опасности (автомобильных шин) с последующей передачей в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов, что нарушает требования п. 11 ч. 1 ст. 3 , ч. 5 ст. 21 Правил благоустройства. Рядом с контейнерной площадкой для сбора ТКО присутствуют бытовые отходы, а также автомобильные шины. (л.д. 22-24) При указанных обстоятельствах должностное лицо административного органа составило в отношении АО «Спецтранс» протокол № 94 Ю/Л от <ДАТА2> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исходя из содержания исследованных по делу доказательств, на основании их анализа и оценки в совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья, установив в судебном заседании фактические обстоятельства дела, приходит к выводу об отсутствии в деянии юридического лица - АО «Спецтранс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ввиду следующего. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности. В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. В силу ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от <ДАТА8> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд (далее - ТКО). К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. В соответствии с положениями ст. 4.1 Федерального закона № 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы. Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения (ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ) Согласно ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. (далее по тексту - Правила N 354) Согласно п. 2 Правил № 354 услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами относится к коммунальной услуге. Исходя из подп. «ж» п. 4 Правил № 354 в состав данной услуги входит транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, образующихся в многоквартирных домах и жилых домах. Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом (далее по тексту -МКД), а также расположенные на этом участке объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства МКД (далее - придомовая территория), относятся к общему имуществу собственников помещений в МКД. Постановлением Правительства от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее по тексту - Правила № 491). Поддержание придомовой территории в надлежащем состоянии является частью работ по содержанию и ремонту общего имущества МКД (ч. 1 ст. 39 ЖК РФ; пп. "е", "ж" п. 2 Правил N 491). Содержание придомовой территории включает в себя, в частности (пп. "г", "д(2)", "ж", "з" п. 11 Правил N 491; п. 26(1), 26(2) Минимального перечня услуг и работ, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290: работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер и контейнерных площадок; по организации накопления отходов I - IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передаче в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов. Согласно ст. 2 Правил благоустройства «контейнерная площадка», - место накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров, бункеров; «объекты благоустройства территории», - территории городского округа, на которых осуществляется деятельность по комплексному благоустройству: улицы, проспекты, площади, бульвары, парки, скверы, пляжи, дворы, кварталы; функционально-планировочные образования; территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с застройкой), специализированные площадки (детские, спортивные, площадки отдыха, площадки для выгула и дрессировки собак, контейнерные площадки для сбора отходов, открытые автостоянки); «содержание объекта благоустройства», - осуществление уборки объекта благоустройства и обеспечение безопасности, надлежащего физического, технического состояния и привлекательного внешнего вида элементов благоустройства, находящихся на объекте, в процессе их создания, размещения, эксплуатации и демонтажа; «уборка объекта благоустройства», - выполнение работ по очистке объекта от пыли, грязи, случайного мусора, снега, наледи, грунтовых наносов, атмосферных осадков и их образований, подметанию, зачистке, мойке, покосу сорной растительности, поливке газонов и цветников, очистке кровли, удалению всех видов отходов. В соответствии с абз. 3 ч. 5 ст. 21 Правил благоустройства организации, осуществляющие управление многоквартирнымидомами, а также собственники помещений при выборе непосредственного способа управления организуют и содержат места накопления твердых коммунальных отходов, включая контейнерные площадки, обеспечивают организацию сбора отходов I - IV классов опасности и их передачу в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов. Таким образом, содержание места накопления твердых коммунальных отходов, включая контейнерные площадки, а также обеспечение организации сбора отходов I - IV классов опасности и их передачи в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов входит в состав работ по содержанию общедомового имущества и возложено на организации, осуществляющие управление многоквартирными домами. Согласно информации, размещенной в свободном доступе на портале ГИС ЖКХ (dom.gosuslugi.ru) дом 81 по проспекту Победы в г. Петропавловске-Камчатском с 08 октября 2021 года находится под управлением управляющей организации ООО «УК «Победа». По информации от 18 сентября 2023 года, представленной ООО «УК «Победа» по запросу суда, между данной управляющей компанией и региональным оператором АО «Спецтранс» не заключен договор о содержании мест накопления ТКО, включая контейнерную площадку, расположенную по адресу: <...>. Материалы дела также не содержат сведений о наличии между указанными субъектами договора (соглашения) по делегированию от ООО «УК «Победа» к АО «Спецтранс» обязанности по содержанию объекта благоустройства, которым является контейнерная площадка возле дома 81 по пр. Победы в г. Петропавловске-Камчатском, и территории по периметру в пределах ее границ. Кроме того необходимо отметить, что автомобильные шины, наличие которых выявлено в ходе контрольного мероприятия в границах мест накопления ТКО, исходя из положений ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ, не относятся к твердым коммунальным отходам и их погрузка в контейнеры действующим законодательством РФ не предусмотрена, что, соответственно, исключает для АО «Спецтранс» обязанность по сбору такого рода отходов. Таким образом, мировой судья приходит к выводу о том, что требования выданного административным органом предписания № 20 от 08 августа 2023 года не могут быть признаны законными, поскольку не представлено доказательств в подтверждение обязанности АО «Спецтранс» по содержанию мест накопления ТКО и сбору отходов IV классов опасности и их передачи в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов, расположенных возле <...> в г. Петропавловске-Камчатском, в связи с чем не усматривает в деянии АО «Спецтранс» наличия объективной стороны вмененного состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с положениями ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказанав порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 названного Кодекса. На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Акционерного общества «Спецтранс» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья С.В. Немков