Дело № 5-2175/2023 УИД 35MS0008-01-2023-005572-21
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о привлечении к административной ответственности
25 октября 2023 года г. Вологда
Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 8 Сахарова Н.Н., с участием представителей БУЗ ВО «Вологодский областной Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» ФИО1, ФИО2, ФИО3,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ в отношении БУЗ ВО «Вологодский областной Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» ИНН: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, адрес нахождения организации: г<ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.10.2023, составленному заместителем прокурора города Вологды советником юстиции Янушевичем А.В., на основании решения о проверке № 374 от 18.09.2023 проведена проверка исполнения требований законодательства о здравоохранении в отношении БУЗ ВО «Вологодский областной Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями», по результатам которой выявлены нарушения закона. В рамках проведения проверки установлено, что БУЗ ВО «Вологодский областной Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» не соблюдаются требования ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и п.п. «б» п. 5, пп. «а» п.6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 №852, в части оснащения структурных подразделений медицинским оборудованием согласно порядков оказания медицинской помощи, в связи с чем, в отношении БУЗ ВО «Вологодский областной Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ. Представитель БУЗ ВО «Вологодский областной Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» главный врач ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, представила суде письменные пояснения.
Представитель БУЗ ВО «Вологодский областной Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснила, что данный момент все нарушения устранены. Представитель БУЗ ВО «Вологодский областной Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» по доверенности ФИО2 в судебном заседании вину общества в совершении административного правонарушения признал. Просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения. Представитель прокуратуры г. Вологды в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд, заслушав пояснения представителей БУЗ ВО «Вологодский областной Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями», приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. Судом установлено, что БУЗ ВО «Вологодский областной Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» не соблюдаются требования ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и п.п. «б» п. 5, пп. «а» п.6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 №852, в части оснащения структурных подразделений медицинским оборудованием согласно порядков оказания медицинской помощи. В нарушение п.1 приложении № 3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населении при заболевании, вызываемом вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 08.11.2012 № 689н при оказании специализированной медицинской помощи в помещениях для приема больных ВИЧ-инфекцией в кабинетах № 105, 104, 110 врача-инфекциониста по работе с больными ВИЧ-инфекцией на момент проверки отсутствовали/не представлены настольные лампы, ширмы; в кабинете № 105 отсутствовали весы, ростомер, в кабинете 104 и 110 отсутствовали лампы для осмотра полости рта (фонарики), в кабинете 104 отсутствовал стул. В нарушение п. 7 приложения № 6 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболевании, вызываемом вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 08.11.2012 № 689н при оказании специализированной медицинской помощи в помещениях клинико-диагностической лаборатории на момент проверки, отсутствовали/не представлены генетический анализатор с комплектом дополнительного оборудования, установка для получения деонизированной воды на 25 л., автоматический модуль для раскапывания реагентов для ПЦР. В нарушение п. 12 приложения № 6 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболевании, вызываемом вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 08.11.2012 № 689н при оказании специализированной медицинской помощи в помещении кабинета врача-дерматолога на момент проверки отсутствовал бактерицидный облучатель. В нарушение п. 5 приложения № 6 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 № 1034н в кабинете врача психиатра-нарколога на момент проверки отсутствовал неврологический молоточек. В нарушение п. 7 приложения № 6 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 № 1034н в кабинете врача психиатра-нарколога на момент проверки отсутствовали тест-системы для определения наркотических средств и психотропных веществ в моче. В нарушение п. 8 приложения № 6 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 № 1034н в кабинете врача психиатра-нарколога на момент проверки отсутствовал прибор для определения алкоголя в выдыхаемом воздухе. В нарушение п. 9 приложения № 6 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 № 1034н в кабинете врача психиатра-нарколога на момент проверки отсутствовали экспериментально-психологические методики. В нарушение п. 10 приложения № 6 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 № 1034н в кабинете врача психиатра-нарколога на момент проверки отсутствовал диктофон. В нарушение п. 11 приложения № 6 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 № 1034н в кабинете врача психиатра-нарколога на момент проверки отсутствовали элементы мотивационной терапии средой. Таким образом, в действиях БУЗ ВО «Вологодский областной Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ. Вина БУЗ ВО «Вологодский областной Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении административного правонарушения от 02.10.2023, выпиской из реестра лицензий по состоянию на 04.08.2023, копией приказа от 30.04.2021 о принятии ФИО3 на должность главного врача БУЗ ВО «Вологодский областной Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями», решением о проведении проверки от 18.19.2023 № 374, объяснениями ФИО3 от 02.10.2023, письменными пояснениями ФИО3 от 24.10.2023, копией служебной записки от 29.09.2023, копией товарной накладной, копией договора № 0060142301107 от 06.10.2023, копией объяснительной от 22.09.2023, копией акта о списании объектов нефинансовых объектов от 31.03.2023 № 182, копией товарной накладной от 04.102023, копией объяснительной от 25.09.2023, от 29.09.2023, фотоматериалом, объяснительной от 23.10.2023, копией договора поставки № 047П-23 от 12.10.2023, копией контракта № 083050000223002060 от 07.07.2023, копией письма в прокуратуру от 23.10.2023, копией коммерческого предложения от 25.09.2023 № ДНН01381, ответом на письмо от 10.01.2022, от 15.12.2022, и всеми материалами дела в их совокупности. Указанные документы у суда не вызвали сомнений, оформлены в соответствии с требованиями закона. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют. Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, сведения о том, что БУЗ ВО «Вологодский областной Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» ранее к административной ответственности по данной статье не привлекалось, в результате совершения правонарушения не причинен вред и отсутствовала угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, считает возможным ограничиться предупреждением.
Оснований для освобождения от административной ответственности БУЗ ВО «Вологодский областной Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» суд не усматривает.
Руководствуясь ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, ч. 2 ст. 25.1, ст. ст. 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
признать БУЗ ВО «Вологодский областной Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Вологодский городской суд через мирового судью в течение 10 суток со дня его получения.
Мировой судья Н.Н. Сахарова