Решение по административному делу

Дело № 5-344/2023 УИД 18MS0080-01-2023-002515-78

Постановление 19 декабря 2023 года п. Яр УР Мировой судья судебного участка Ярского района УР Касимов Т.Р., рассмотрев с участием помощника прокурора Ярского района УР Семакиной Е.С., защитника Старикова Д.В., действующего по доверенности от <ДАТА2>, дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Ижтеплоконвент» <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

Установил:

Прокуратурой Ярского района УР проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. С <ДАТА4> в МБОУ «Дизьминская СОШ» проводятся работы по капитальному ремонту, подрядчиком в соответствии с контрактом <НОМЕР> является ООО «Ижтеплоконвент». Пунктом 3.2. контракта определен срок окончания работ <ДАТА5>, дополнительным соглашением от <ДАТА6> срок выполнения работ по контракту продлен до <ДАТА7> Однако, до сегодняшнего времени работы по контракты не завершены. Таким образом, неисполнение ООО «Ижтеплоконвент» в срок до <ДАТА8> работ по капитальному ремонту, является нарушением ч. 2 ст. 94 Закона <НОМЕР> и условий Контракта. Неисполнение ООО «Ижтеплоконвент» в полном объеме обязательств, предусмотренных контрактом, существенно наносит вред охраняемым интересам общества и государства, так как цели, которые ставил заказчик перед подрядчиком, в срок достигнуты не были. Выполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, ненадлежащим образом, влечет за собой нарушение прав несовершеннолетних на бесплатное и общедоступное образование, обучение в безопасных условиях. Согласно выписке из ЕГРЮЛ директором ООО «Ижтеплоконвент» является ФИО2 <ФИО>. Таким образом, в действиях директора ООО «Ижтеплоконвент» ФИО2 <ФИО> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях - действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 <ФИО>. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Считаю, что отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не препятствует рассмотрению дела по существу в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ. В судебном заседании защитник Стариков Д.В. с постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении согласился, просил назначить минимальное наказание, пояснил, что ремонтные работы практически завершены, сейчас проходит процесс согласования проектно-сметной документации, в связи с тем, что стоимость некоторых строительных материалов резко возросла. После согласования проектно-сметной документации объект будет сдан. Помощник прокурора Ярского района УР Семакина Е.С. доводы постановления поддержала, полагала, что вина ФИО2 <ФИО> и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания исследованными доказательствами. Выслушав защитника, заключение прокурора, изучив материалы дела, прихожу к выводу, что вина ФИО2 <ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ нашла свое подтверждение. Часть 7 ст. 7.32 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за действия (бездействия), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законам интересам общества и государства, если такие действия (бездействия) не влекут уголовной ответственности. В силу положений ч. 1 ст. 94 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон <НОМЕР>), исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и указанным Федеральным законом, в том числе: 1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с указанным Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта; 2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; 3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 указанного Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта. Согласно ч. 2 ст. 94 Закона <НОМЕР> поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей. По смыслу ст. 95 Закона <НОМЕР> изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, установленных данной статьей. Из положений Закона <НОМЕР> следует, что условия контрактов, заключенных по результатам проведения аукциона, должны являться неизменными для заказчика и лица, признанного победителем аукциона. Сохранение условий контрактов направлено на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов, то есть в целом призвано реализовать принципы, закрепленные в ст. 6 Закона <НОМЕР> Согласно ч.1 ст. 107 Закона <НОМЕР> лица, виновные в нарушение законодательства Российской Федерации и иных нормативно правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовною ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают отношения, связанные с регулированием условий заключения и исполнения государственных или муниципальных контрактов, определенных в соответствии с требованиями Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР>. В результате проверки, проведенной прокуратурой Ярского района <АДРЕС> Республики, установлено, что ООО «Ижтеплоконвент» при проведении работ по капитальному ремонту МБОУ «Дизьминская СОШ»» нарушило установленный контрактом срок сдачи объекта Согласно выписке из ЕГРЮЛ директором ООО «Ижтеплоконвент», т.е. лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО2 <ФИО>. Вина ФИО2 <ФИО> в совершении административного правонарушения нашла свое полное подтверждение исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.11.2023; копией контракта от <ДАТА4>; копией дополнительного соглашения <НОМЕР> от <ДАТА6>.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершении им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, оценив представленные доказательства в отдельности и в совокупности, признаю относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для рассмотрения дела по существу, и признаю вину должностного лица - директора ООО «Ижтеплоконвент» ФИО2 <ФИО> в совершении правонарушения доказанной и квалифицирую его действия по части 7 ст. 7.32 КоАП РФ - бездействие, повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такое бездействие не влекут уголовной ответственности. В рассматриваемом случае из материалов дела усматривается, что ввиду осуществления ремонтных работ дольше установленного контрактом срока, неисполнения всех видов ремонтных работ, предусмотренных проектно-сметной документацией, длительное время не функционирует МБОУ «Дизьминская СОШ», чем нарушены права несовершеннолетних на получение общедоступного образования в безопасных условиях. При назначении административного наказания учитываю характер административного правонарушения, а также личность ФИО2 <ФИО> его имущественное положение, сведений о затруднительности которого в материалы дела не представлено. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административное наказание ФИО2 <ФИО>., не установлено.

При указанных обстоятельствах, считаю необходимым назначить ФИО2 <ФИО> наказание, предусмотренное санкцией ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном для должностных лиц.

Между тем, в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА11> <НОМЕР>, вступившим в действие с <ДАТА12>, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен ст. 4.1.1. В силу ч. 1 указанной статьи, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как следует из материалов дела, директор ООО «Ижтеплоконвент» ФИО2 <ФИО>. к административной ответственности ранее не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, иного из материалов дела не следует. Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить назначенное директора ООО «Ижтеплоконвент» ФИО2 <ФИО> административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.4, 3.5, 4.1.1, 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ,

Постановил:

директора ООО «Ижтеплоконвент» <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Глазовский районный суд УР через судебный участок Ярского района УР в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья Т.Р. Касимов