Дело № 5-94-300/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город Волгоград 15 декабря 2025 года

Резолютивная часть постановления оглашена 12 декабря 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 15 декабря 2025 года.

Мировой судья судебного участка № 94 Красноармейского судебного района г. Волгограда Волгоградской области Колесникова С.С., с участием потерпевшего <ФИО1>,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении: директора общества с ограниченной ответственностью «УК Веста» ФИО3, <ДАТА4> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

консультантом отдела административного делопроизводства инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области 18 сентября 2025 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ООО «УК Веста», согласно которому ФИО3, являясь директором ООО «УК Веста», которое осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом № 24 по ул. Гражданская в г. Волгограде, допустила осуществление ООО «УК Веста» деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований. Ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, документов, подтверждающих уважительность причин неявки, а также письменного ходатайства об отложении рассмотрения дела не представила, что в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ является основанием для рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При таких обстоятельствах, мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Потерпевший <ФИО1> в судебном заседании подтвердил изложенные в протоколе обстоятельства, просил назначать ООО «УК Веста» наказание в виде административного штрафа по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ с применением положений предусматривающих снижение штрафа до минимально возможного.

Выслушав потерпевшего, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей. Пунктом 2 примечания к ст. 14.1.3 КоАП РФ установлено, что перечень грубых нарушений лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации. Из материалов дела следует, что Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» департамента ЖКХ и ТЭК в ходе рассмотрения обращения № ДЖКХ/В-25225 от 26.03.2025 года о не проведении проверки технического состояния вентиляционных и дымовых каналов в МКД № 24 по ул. Гражданской г. Волгограда, на основании решения от 26.06.2025 № 246-Р в отношении ООО «УК Веста» проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № 24 в Волгограде по ул. Гражданская, по итогам которой составлен акт № 246-Р от 02.07.2025г. По результатам проверки установлены нарушения лицензионных требований, выразившиеся в неисполнении обязанностей по договору управления, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации требований к деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренными пунктом 2.3 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, несоблюдении требований Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, Правил о норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, подпунктов «в,» «д» пункта 4 раздела II Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 года № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», подпунктов «а», «б» пункта 3, подпункта «и» пункта 4.1 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 года № 1110 а именно: МКД № 24 по ул. Гражданская г. Волгограда. В ходе проверки ООО «УК ВЕСТА» представлен договор № 10В/2025 от 01.02.2025 года с ООО «Волгарь Плюс» со сроком действия до 31.12.2025 года. Согласно пункту 7.5 данного договора «При отсутствии заявления одной из Сторон о прекращении Договора по окончании срока его действия, Договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены Договором». На основании изложенного, указанный договор является действительным. Предметом данного договора, согласно пункту 1.1 является «Заказчик (ООО «УК ВЕСТА») поручает, а Подрядчик (ООО «Волгарь Плюс») принимает на себя обязательства выполнить работы по техническому обследованию состояния дымовых и вентиляционных шахт и вентиляционных каналов в многоквартирных домах, находящихся в управлении Заказчика. Работы осуществляются по графику (Приложение № 1) и обязательны для выполнения в режиме повторяемых годичных циклов. В состав Работ входят: плановые и внеплановые инструментальные осмотры дымовых и вентиляционных каналов и шахт с кровли здания; текущий ремонт элементов системы вентиляции (прочистка) на основании поступивших заявок». Согласно предоставленному акту «периодической проверки вентиляционных и дымоотводящих каналов от газовых печей (аппаратов) в жилых зданиях от 21.02.2025 года, представитель собственника жилого здания в лице Директора ООО «УК ВЕСТА» ФИО3 и представитель ООО «Волгарь Плюс» в лице заместителя генерального директора по обслуживанию жилого фонда <ФИО2> «проверили наличие нормальной тяги в вентиляционных каналах, отсутствие засорений, установили исправность разделок оголовков и правильность их расположения, плотность кладки, наличие обособленности, размеры сечения, наличие притока воздуха для горения газа». Согласно Акту «Тяга в вентиляционных каналах на день проверки имеется». Заключение Акта содержит в себе сведения о пригодности вентиляционных каналов к с эксплуатации до июля 2025 года. Указанный Акт подписан Сторонами - представителем собственника жилого здания в лице Директора ООО «УК ВЕСТА» ФИО3 и представителем ООО «Волгарь Плюс» в лице заместителя генерального директора по обслуживанию жилого фонда <ФИО2> В ходе изучения договора управления МКД № 24 по ул. Гражданская от - 04.07.2016 года, установлено, что согласно п. 2.1.2. Управляющая организация (ООО «УК ВЕСТА» обязана «...Самостоятельно или с привлечением третьих лиц, имеющих необходимые специальные навыки, оборудование, сертификаты, лицензии и иные решительные документы, оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома...", на основании изложенного Акт от 21.02.2025 года является актуальным и подписан уполномоченными лицами. Также согласно предоставленному Акту от 21.02.2025года проверка дымовых и вентиляционных каналов проведена в установленный период подпункта в) пункта 12 Правил № 410. На основании пункта 13 Правил № 410 проверка, очистка и ремонт дымовых и вентиляционных каналов выполняется в соответствии с данными Правилами, иными нормативными правовыми актами. В соответствии с пунктом 12(1) Правил № 410, результаты проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов фиксируются организацией, осуществляющей такую проверку, в акте обследования дымовых и вентиляционных каналов, содержащем заключение об их работоспособности. Заказчик ежегодно при очередном техническом обслуживании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования представляет указанные акты исполнителю. В соответствии с подпунктом д) пункта 43 Правил № 410 при очередном техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования осуществлять техническое обслуживание резервуарной, групповой или индивидуальной баллонной установки сжиженных углеводородных газов, а также проверку наличия тяги в дымовых и вентиляционных каналах, состояния соединительных труб с дымовым каналом. Согласно Подпункту а) пункта 11 Правил № 410, в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы. Пункт 10 Минимального перечня услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и внутридомового газового оборудования в жилом доме Правил № 410, должна быть проведена «проверка наличия тяги в дымовых (при наличии) и вентиляционных каналах помещений с установленным внутридомовым и (или) внутриквартирным газовым оборудованием, состояния соединительных труб с дымовым каналом (при наличии)». Исходя из предоставленного Акта от 21.02.2025 года, представитель собственника жилого здания в лице директора ООО «УК ВЕСТА» ФИО3 и представитель ООО «Волгарь Плюс» в лице заместителя генерального директора по обслуживанию жилого фонда <ФИО2> «проверили наличие нормальной тяги в вентиляционных каналах, отсутствие засорений, установили исправность разделок оголовков и правильность их расположения, плотность кладки, наличие обособленности, размеры сечения, наличие притока воздуха для горения газа». Вместе с тем, данные виды работ не могут быть проведены без фактического предоставления доступа в жилые помещения многоквартирного дома, что, в свою очередь, противоречит подпункту д) пункта 43 Правил № 410, пункту 10 Минимального перечня услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и внутридомового газового оборудования в жилом доме Правил № 410 и соответственно функционирование дымовых и вентиляционных каналов не может быть проверено в соответствии с подпунктом а) пункта 11, пунктом 12(1) Правил № 410. Кроме того, в соответствии с пунктом 5.5.5. ПиН, эксплуатация внутренних устройств газоснабжения домов или в отдельных квартирах и помещениях не допускается при отсутствии или нарушении тяги в дымовых и вентиляционных каналах, согласно пункту 2 Раздела Г, Приложения № 4 ПиН, работы, выполняемые при проведении частичных осмотров, являются - проверка наличия тяги в дымовых и вентиляционных каналах и газоходах. Указанные нормы ПиН также отражают требования, описанные в вышеуказанных Правилах № 410 о фактической проверке наличия/отсутствия тяги в дымовых и вентиляционных каналах, которая может быть осуществлена только при тактическом предоставлении доступа в жилые помещения и проведения фактического осмотра/инструментального обследования дымовых и вентиляционных каналов. На основании проведенного анализа Акта от 21.02.2025 года, обязательные мероприятия инструментального обследования вентиляционных каналов на предмет наличия/отсутствия тяги в вентиляционных каналах в помещениях, подразумевающие под собой проведение замеров непосредственно внутри проверяемого помещения/ий, а не иными способами без доступа в жилые помещения не проводились. Также согласно пункту 1.1 в состав работ договора № 10В/2025 от 01.02.2025 года, заключенного между ООО «УК ВЕСТА» и ООО «Волгарь Плюс» «...входят: плановые н внеплановые инструментальные осмотры дымовых и вентиляционных каналов и шахт с кровли здания; текущий ремонт элементов системы вентиляции (прочистка) на основании поступивших заявок». Таким образом, проводимые работы Подрядчиком (ООО «Волгарь Плюс») согласно данному договору не предусматривают проведение замеров непосредственно внутри проверяемых помещений. Из вышеуказанного следует, что не проведение комплекса мероприятий по проверке вентиляционных каналов инструментального обследования в помещениях МКД № 24 по ул. Гражданская на предмет наличия/отсутствия тяги без допуска в помещения, где имеются выходы вентиляционных каналов, и принятие таких работ управляющей организацией ООО «УК ВЕСТА» свидетельствует о не полном проведении мероприятий в соответствии с установленными требованиями действующего законодательства (Правил № 410, ПиН), и нарушении обязательных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению много квартирным домом на основании лицензии (Положения № 1110). Соответственно, ООО «УК ВЕСТА» не проведена периодическая проверка вентиляционных каналов непосредственно в каждой квартире МКД № 24 по ул. Гражданская в установленный подпунктом в) пункта 12 Правил № 410 период (декабрь-февраль) с учетом выполнения обязательных мероприятий -инструментального обследования на предмет наличия/отсутствия тяги в дымовых и вентиляционных каналов в помещениях указанного дома. На основании изложенного, ООО «УК ВЕСТА» нарушены требования п/п а) п.11, п/п в) 12,п. 12(1), и. 13, и. 43 Правил № 410, п. 10 Минимального перечня Прав20410. п. 5.5.5. ПиН, п.2 Раздела Г Приложения № 4 ПиН, п.п. 15, 15(1) Минимального перечня, п/п и) п. 4.1 Положения №1110. В соответствии с ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным существом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, в том числе Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя Российской от 27.09.2003 № 170. При этом управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации). Частью 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В соответствии с ч. 2 ст. 193 Жилищного кодекса РФ Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами. ООО «УК ВЕСТА» осуществляет деятельность по управлению МКД, являющимися объектом проверки, на основании лицензии № 034-000253 от 25.04.2016 года с 25.04.2016 года. Сведения об указанном МКД внесены в установленном порядке в реестр лицензии Волгоградской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Данная информация размещена на официальном сайте инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области. МКД №24 по ул. Гражданская в Волгограде находится в управлении управляющей организации ООО «УК ВЕСТА», согласно договору управления многоквартирным домом от 04.07.2016 года. Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 года № 1110 (далее - Положение о лицензировании). В соответствии с п.п. «а» п. 3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1-6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации. Подпунктом «и» п. 4(1) Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований отнесено нарушение лицензионного требования, предусмотренного п.п. «д» п. 3 данного Положения. Подпунктом «д» п. 3 Положения о лицензировании установлено, что лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1-6.1 части 1 ст. 193 ЖК РФ, является соблюдение требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 11 и пунктом 12 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования». Подпунктом «в» пункта 4(1) Положения о лицензировании установлено, что к грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «а» пункта 3 названного Положения в части незаключения в течение 30 календарных дней со дня начала исполнения договора управления многоквартирным домом договоров о выполнении работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в соответствии с требованиями, установленными Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 года № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», выполнении работ по эксплуатации, в том числе по обслуживанию и ремонту лифтов, подъемных платформ для инвалидов в соответствии с требованиями, установленными Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 года № 743 «Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах», за исключением случая выполнения работ по эксплуатации, в том числе по обслуживанию и ремонту лифтов, подъемных платформ для инвалидов, управляющими организациями самостоятельно в соответствии с требованиями, установленными Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 года № 743 «Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах». Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 года № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования"», утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных (далее - Правила № 410), которые устанавливают порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению. Пунктом 5 Правил № 410 установлено, что обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов. В соответствии с пунктом 13 Правил № 410 проверка, очистка и ремонт дымовых и вентиляционных каналов выполняется в соответствии с Правилами № 410, иными нормативными правовыми и нормативными техническими актами. Подпунктом «а» пункта 11 Правил № 410 установлено, что в многоквартирных домах надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы. Подпунктом «в» пункта 12 Правил № 410 предусмотрено, что в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (в период с августа по сентябрь, с декабря по февраль, с апреля по июнь), при этом очередная проверка лыковых и вентиляционных каналов должна быть проведена не ранее чем в третьем месяце и не позднее чем в четвертом месяце после месяца проведения предыдущей проверки с обязательным уведомлением организацией, указанной в пункте 11 настоящих Правил, специализированной организации и заказчика либо его уполномоченных представителей. Подпунктами «в», «д» пункта 4 раздела II Правил № 416 установлено, что управление многоквартирным домом обеспечивается, помимо прочего, выполнением следующих стандартов: в) подготовка предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе: разработка с учетом Минимального перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - перечень услуг и работ), а в случае управления многоквартирным домом товариществом или кооперативом - формирование годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме; расчет и обоснование финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг и выполнения работ, входящих в перечень услуг и работ, с указанием источников покрытия таких потребностей (в том числе с учетом рассмотрения ценовых предложений на рынке услуг и работ, смет на выполнение отдельных видов работ); обеспечение ознакомления собственников помещений в многоквартирном доме с проектами подготовленных документов по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и пользования этим имуществом, а также организация предварительного обсуждения этих проектов; д) организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе: определение способа оказания услуг и выполнения работ; подготовка заданий для исполнителей услуг и работ; выбор, в том числе на конкурсной основе, исполнителей услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в многоквартирном доме; заключение договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; заключение договоров, в том числе, на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем; осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества. Согласно пункту 3 Правил № 416 управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту утверждены Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (ПиН) и являются обязательными для организаций, принявших на себя обязательства по содержанию и ремонту имущества многоквартирного дома. На основании п. 5.5.5. ПиН эксплуатация внутренних устройств газоснабжения домов или в отдельных квартирах и помещениях не допускается при: аварийном состоянии здания или квартиры (осадка фундамента, повреждение несущих конструкций); наличии разрушений штукатурки потолков и стен или сквозных отверстий в перекрытиях и стенах; отсутствии или нарушении тяги в дымовых и вентиляционных каналах: требующих ремонта неисправных внутренних устройств газоснабжения; при наличии запаха газа. В соответствии с частью 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Минимальным перечнем. В соответствии с пунктом 15 Минимального перечня к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов, относится: техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем; контроль состояния, выявление и устранение причин недопустимых вибраций и шума при работе вентиляционной установки; проверка утепления теплых чердаков, плотности закрытия входов на них; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах, устранение засоров в каналах, устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов, замена дефективных вытяжных решеток и их креплений; проверка исправности, техническое обслуживание и ремонт оборудования системы холодоснабжения; контроль и обеспечение исправного состояния систем автоматического дымоудаления; сезонное открытие и закрытие калорифера со стороны подвода воздуха; контроль состояния и восстановление антикоррозионной окраски металлических вытяжных каналов, труб, поддонов и дефлекторов; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ. Допущенные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего руководства текущей деятельностью юридического лица, на основании ч.4 ст. 32 ФЗ от 08.02.1998 года № 14 -ФЗ «»Об обществах с ограниченной ответственностью» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором). Согласно части 2 статьи 196 Жилищного кодекса РФ в случае выявления нарушений лицензионных требований должностные лица органа государственного жилищного надзора должны установить, что указанные нарушения допущены в результате виновных действий (бездействия) должностных лиц и (или) работников лицензиата.

Согласно пункту 2 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ на момент совершения правонарушения (дату выявления) директором ООО «УК Веста» является ФИО3 Установленные при рассмотрении материалов проверки обстоятельства свидетельствуют о виновном бездействии ФИО3, осуществляющей на момент совершения (выявления) правонарушения руководство деятельностью ООО «УК Веста».

Статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность должностного лица в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, в деяниях директора ООО «УК Веста» ФИО3 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований, о чем составлен настоящий протокол.

Установленные при рассмотрении материалов проверки обстоятельства свидетельствуют о виновном бездействии ФИО3, осуществляющей на момент совершения (выявления) правонарушения руководство деятельностью ООО "УК Веста».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 18 сентября 2025 года уполномоченным должностным лицом Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО «УК Веста».

Фактически обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № 246-р-дл от 18 сентября 2025 года, уведомлениями № 246-р-дл о составлении протокола об административном правонарушении от 13 августа 2025 года, отчетами об отслеживании почтовых отправлений, списком внутренних отправлений, копией постановления № 246-р о назначении административного наказания от 26 августа 2025 года, копией выписки из ЕГРЮЛ, копией ответа № ВГ/45-8/790 от 01 августа 2025 года, копией договора № 416/24-ВДГО о техническом обслуживании от 01 января 2024 года, копией приложения № 1 к договору № 416/24-ВДГО, сведениями ГИС ЖКХ РФ, копией обращения и заявления <ФИО1>, копией решения о проведении внеплановой документарной проверки от 26 июня 2025 года, мотивированным представлением, копией уведомления № 246-р от 27 июня 2025 года, копией акта внеплановой документарной проверки от 02 июля 2025 года, копией предписания № 246-р от 02 июля 2025 года, копией договора управления многоквартирным домом от 04 июля 2016 года, копией приложения № 1 к договору управления от 04 июля 2016 года, копией приложения № 7 к договору управления, копией договора № 10В/2025 от 01 февраля 2025 года, копией приложения № 1 к договору № 10В/2025 от 01 февраля 2025 года, копией акта о периодической проверки вентиляционных каналов от 11 февраля 2025 года, а также иными материалами дела.

Доверяя имеющимся в административном материале доказательствам, и оценивая их согласно ст. 26.11 КоАП РФ, считаю их относимыми, допустимыми и достаточными для вынесения постановления. Неустранимые сомнения, которые бы в силу требований ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в пользу ФИО3, по делу не установлены.

При таких обстоятельствах судья усматривает в действиях директора ООО «УК Веста» ФИО3 признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Оснований для признания настоящего правонарушения малозначительным мировой судья не усматривает, поскольку данное правонарушение повлекло существенное нарушение охраняемым общественным правоотношениям.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Указанная норма является общей и может применяться к любому составу административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, если судья, рассматривающий конкретное дело, признает, что совершенное правонарушение является малозначительным. Применение статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда. Невыполнение требований жилищного законодательства в области управления многоквартирными домами влечет нарушение прав жильцов многоквартирного дома, свидетельствует об отсутствии контроля за качеством предоставляемых услуг, за соблюдением норм, стандартов и условий их предоставления, а отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности противоправного деяния.

Правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 названного Кодекса). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ). Тем не менее, применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, установленное в ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ общее правило назначения наказания может при определенных обстоятельствах противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод.

В соответствии с пунктами 2.2, 2.3 части 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера и последствий совершенного директором ООО «УК Веста» ФИО3 административного правонарушения, данных о личности и степени вины должностного лица, и в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица, судья считает необходимым назначить ФИО3 наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 14.3.1 КоАП РФ, в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

Руководствуясь ст.ст. 14.1.3 ч. 2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора общества с ограниченной ответственностью «УК Веста» ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Волгоградской области (КОМИТЕТ ЮСТИЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, 04292000030), ИНН <***>, КПП 346001001, номер счета получателя платежа 03100643000000012900, Банк получателя: УФК по Волгоградской области г.Волгоград, БИК 011806101, № кор./сч. 40102810445370000021, КБК 80311601053019000140, ОКТМО 18701000, наименование платежа: оплата штрафа по административному делу № 5-94-300/2025 от 15 декабря 2025 года, УИН 0355266600005500008887745.

Разъяснить, что квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в адрес судебного участка № 94 Красноармейского судебного района г. Волгограда Волгоградской области не позднее 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Красноармейский районный суд г. Волгограда через мирового судью.

Мировой судья С.С. Колесникова