Дело №5-37-232/2023

УИД 34MS0043-01-2023-001831-05 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 22 ноября 2023 года ст. Нехаевская Нехаевского района Волгоградской области

Мировой судья судебного участка № 37 Нехаевского судебного района Волгоградской области (Волгоградская область, Нехаевский район, ст. Нехаевская, ул. Кооперативная, 9) Горелова Р.Н., рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в х. Каменка Нехаевского района Волгоградской области, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: Волгоградская область, Нехаевский район, ст. Нехаевская, ул. Южная, д. 3, кв. 2, паспорт <...>, выдан 18 сентября 2019 года МП Отделения МВД России по Нехаевскому району Волгоградской области, код подразделения 340-028,

УСТАНОВИЛ:

28 сентября 2023 года главным специалистом отдела взаимодействия с федеральными органами власти Управления административной практики МАДИ ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №0356043010423092802002475, в соответствии с которым 26 августа 2023 года в 00 часов 01 минуту по адресу: Волгоградская область, Нехаевский район, ст. Нехаевская, ул. Южная, д. 3, кв. 3, ФИО1 не уплатил в установленный законом срок административный штраф в размере 3000 рублей, наложенный постановлением по делу об административном правонарушении 0356043010123052202023404 от 22 мая 2023 года, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, документов, подтверждающих уважительность причин неявки, а также письменного ходатайства об отложении слушания по делу не представил, что в силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть материалы об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. По смыслу нормативных положений, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности. Как усматривается из материалов дела, 28 сентября 2023 года главным специалистом отдела взаимодействия с федеральными органами власти Управления административной практики МАДИ ФИО2 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка №37 Нехаевского судебного района Волгоградской области. В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. Из приведенных норм следует, что должностное лицо органа административной юрисдикции, составляющее в отношении лица (физического или юридического) протокол об административном правонарушении, должно в обязательном порядке уведомить данное лицо о времени и месте составления протокола. На составлении протокола об административном правонарушении 28 сентября 2023 года ФИО1 не присутствовал. При этом в материалах дела не имеется объективных данных об извещении ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на 28 сентября 2023 года, что является существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенным должностным лицом. Имеющееся в деле уведомление (извещение) направлено ФИО1 по адресу: Волгоградская область, Нехаевский район, ст. Нехаевская, ул. Южная, д. 3, кв. 3, Между тем, согласно ответу главного специалиста-эксперта МП отделения МВД России по Нехаевскому району Волгоградской области, полученному по запросу суда, адресом места регистрации ФИО1 является: Волгоградская область, Нехаевский район, ст. Нехаевская, ул. Южная, д. 3, кв. 2 (л.д. 14). Таким образом, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, не извещенного о месте и времени его составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является существенным нарушением порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, к административной ответственности, и влечет нарушение права этого лица на защиту. В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательством по делу об административном правонарушении, в частности, является протокол об административном правонарушении. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Следовательно, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не может быть использован в качестве доказательства по данному делу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса (пункт 1 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения. Учитывая изложенное, мировой судья полагает необходимым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. С учетом изложенного, на основании ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьёй 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в вышестоящий суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: Р.Н. Горелова