Дело № 5-60/2023 УИД 51MS0043-01-2023-000775-32
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
19 декабря 2023 г. п. Видяево Мурманской области
Мировой судья судебного участка ЗАТО п. Видяево Кольского судебного района Мурманской области Хрусталева А.Н., с участием помощника прокурора Кольского района Мурманской области Мазнева Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <ДАТА2>
установил:
Прокуратурой района проведена проверка деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> на предмет исполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. Установлено, что основным видом деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) утверждена правовая основа противодействия терроризму, которую составляет Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 г. № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее по тексту - Требования). Требования являются обязательными для выполнения организационных, инженерно-технических, правовых и иных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий). <ДАТА5> в период времени с 12 час. 36 мин. до 13 час. 55 мин. прокуратурой района проведена проверка <ОБЕЗЛИЧЕНО> на предмет соответствия требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждённых постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006. <ОБЕЗЛИЧЕНО> По результатам проверки на объекте <ОБЕЗЛИЧЕНО> В нарушении требований пп. «д» п.24 Требований объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В нарушении требований пп. «л» п.24 Требований на объекте не размещено наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). В нарушении пп. «а» п.25 Требований объект не оснащен охранной сигнализацией. По результатам проверки на объекте <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлены следующие нарушения. В нарушении пп. «д» п.24 Требований объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В нарушении пп. «л» п.24 Требований на объекте не размещено наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). В нарушении пп. «а» п.25 Требований объект не оснащен охранной сигнализацией. В нарушении пп. «б» п.25 Требований на момент проверки сотрудник частной охранной <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствовал по причине болезни, замена сотрудника и выставление физического поста согласно <ДАТА7> Фактически при наличии договора на охранный услуги <НОМЕР> от <ДАТА8> физическая охрана объекта на момент проверки не обеспечена. В нарушении пп. «в» п.25 Требований на <ОБЕЗЛИЧЕНО> не оборудовано помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений. В нарушении пп. «д» п.25 Требований объект не оснащён стационарным или ручным металлоискателем. В нарушении п.30 Требований архивирование и хранение данных системы видеонаблюдения осуществляется в течение 14 дней, а не 1 месяца. Таким образом<ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушаются требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. Согласно ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с приказом <НОМЕР> ФИО1, который и нес ответственность за антитеррористическую защищенность учреждения. Таким образом, бездействие ФИО1, выразившиеся в длительном непрекращающемся невыполнении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, квалифицируются по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не прибыл, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. С вменяемым правонарушением согласен.
Представитель административного органа, составившего постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, помощник прокурора Кольского района Мурманской области Мазнев Д.В. поддержал доводы, изложенные в постановлении. Выслушав помощника прокурора Кольского района Мурманской области, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам. Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму утверждена правовая основа противодействия терроризму, которую составляет Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. В силу п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения. В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований по антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Согласно Федеральному закону «О противодействии терроризму» помимо настоящего Закона, правовую основу противодействия терроризму составляют также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом «О противодействии терроризму», постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, которые являются обязательными для выполнения организационных, инженерно-технических, правовых и иных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий). Факт нарушения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) ФИО1, то есть факт совершения вменяемого правонарушения подтверждается актом проверки, материалами проверки. Оценив все представленные доказательства, наказание назначается в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, личности привлекаемого к административной ответственности лица. Обстоятельством, смягчающим ответственность, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является раскаяние лица, совершившего правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено. Основания для освобождения от наказания отсутствуют. Срок давности для привлечения к административной ответственности не истек. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1 ч.1, 29.10, 29.11, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч руб. 00 коп.)
Получатель штрафа: УФК ПО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ (МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ, л/с <***>), банк получателя: Отделение Мурманск Банка//УФК по Мурманской области г. Мурманск, ИНН <***>, КПП 519001001, казначейский счет 03100643000000014900, единый казначейский счет 40102810745370000041, БИК 014705901, ОКТМО 47735000, КБК 821 1 16 01203 01 9000 140 Разъяснить, что в соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ, постановление о привлечении к административной ответственности и назначение наказания в виде административного штрафа вступает в силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. Так же разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Предупредить, что за неуплату административного штрафа в установленный срок будет привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ. Разъяснить, что в соответствии со ст. 31.5 частью 1 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление может отсрочить исполнения постановления на срок до одного месяца. В соответствии с частью 2 указанной статьи, с учетом материального положения лица, привлеченного к административно ответственности, уплата штрафа, может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжалованов Кольском районом суде Мурманской области через судебный участок ЗАТО п. Видяево в течение 10 суток с момента получения копии постановления.
Мировой судья Хрусталева А.Н.