Дело № 5-398/2023

УИД 51MS0027-01-2023-005821-98

Резолютивная часть постановления оглашена 20.12.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении поселок Никель 22 декабря 2023 года

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Печенгского судебного района Мурманской области Матросова О.П.1, расположенного по адресу: <...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1 1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина Российской Федерации, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению прокурора города <АДРЕС> ФИО3 <НОМЕР> от 01.09.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении, ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, в нарушение Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 (далее - Требования), допустил нарушение требований антитеррористической защищенности на торговом объекте (территории) - торговом центре «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - ТЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), расположенном по адресу: <АДРЕС> а именно: -в нарушение подп.«б» п.30, п.32 Требований торговый объект (территория) не оборудован системой оповещения, которая обеспечивает оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта; -в нарушение подп.«а» п.27, подп.«а, б, в, д» п.28 Требований не проведены организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищённости торгового объекта (территории) - не разработаны организационно-распорядительные документы по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте (территории); не определены должностные лица, ответственные за антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории) и его критических элементов; не проводятся учения и (или) тренировки с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории); не осуществляется информирование работников торгового объекта (территории) о требованиях к антитеррористической защищённости торгового объекта (территории); -в нарушение п.33 Требований торговый объект (территория) не оборудован информационными стендами (табло), содержащими номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории); -в нарушение п.22 Требований заверенные правообладателем копии (электронные копии) паспорта безопасности не направлены в территориальный орган безопасности, территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения торгового объекта (территории), тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

Заместитель прокурора Печенгского судебного района Мурманской области ФИО2, действующая на основании поручения прокурора города <АДРЕС>, в ходе судебного рассмотрения дела поддержала постановление прокурора города <АДРЕС> о возбуждении дела об административном правонарушении <НОМЕР> от 01.09.2023.

ФИО1 в ходе рассмотрения дела с указанным постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении не согласился, указав, что с 21.08.2023 он не является собственником нежилого помещения площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв.м., которое является частью ТЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС>. Кроме того, данное помещение в 2020 году было сдано им в аренду ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Что касается нарушения подп. «б» п.30 и п.32 Требований в части отсутствия системы оповещения, то общая площадь ТЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв.м., ему принадлежало помещение площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв.м., что составляет лишь <ОБЕЗЛИЧЕНО> % от общей площади здания. Обязанность по установке в принадлежащем ему помещении системы оповещения и управления эвакуацией им выполнена, система оповещения установлена им после приобретения в собственность помещения площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв.м. по адресу: <АДРЕС> На данный момент система оповещения находится в работоспособном состоянии и соответствует требованиям, предъявляемым к системам оповещения, что подтверждается чек-листом соответствия системы оповещения Рекомендациям Росгвардии, диском с записью голосового оповещения и фото акустических колонок на территории ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», представленных заведующим ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» суду в рамках дела <НОМЕР> от 21.08.2023. В остальной части торгового центра, не принадлежащей ему, он никаким образом не мог произвести установку системы оповещения, так как ТЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ему не принадлежит. Установка системы оповещения является обязанностью собственника объекта движимости, поэтому он не может нести ответственность за выполнение требований по террористической защищенности объектов недвижимости, принадлежащих другим лицам. Что касается нарушения подп. «а» п.27, подп. «а, б, в, д» п.28 Требований, то в соответствии с условиями договора аренды с ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» арендатор является ответственным за организацию работы по антитеррористической защищенности, которым заключен Договор об охране объекта посредством ОПТС с ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; установлена пожарная сигнализация и регулярно проводятся работы по техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации, имеется Журнал ведения регламентных работ по обслуживанию системы охранно-пожарной сигнализации ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; назначен ответственный работник за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; на территории универсама имеется Стенд антитеррористической безопасности, содержащий памятки по антитеррористической безопасности и телефоны экстренных служб и ответственного лица за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». После проведения проверки 08.08.2023 ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» разработаны и утверждены: приказ, инструкция о внутриобъектовом режиме на торговом объекте ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», с которыми работники ознакомлены под подпись; журнал учета проведения учений и (или) тренировок с работниками торгового объекта ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте; приказ о проведении тренировки с работниками ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 05.09.2023 и план проведения тренировок по эвакуации людей из торгового объекта при террористической угрозе, с которыми сотрудники Арендатора ознакомлены под роспись; акт оценки результатов проведения тренировки по эвакуации людей, проведенной на торговом объекте (учения проведены 05.09.2023); сотрудники ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ознакомлены под подпись с Требованиями к антитеррористической защищенности торгового объекта. Также во исполнение требований по антитеррористической защищенности торговых объектов он проводил инструктажи арендатора по антитеррористической безопасности на территории принадлежащего ему ранее нежилого помещения, что подтверждается Журналом регистрации инструктажа по антитеррористической безопасности от 01.03.2021. Кроме того, при проведении акта обследования и категорирования ТЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в июле 2018 года его никто не уведомлял о проведении данного обследования и не доводил ему результаты проведенного обследования и категорирования, он данный акт не подписывал, поэтому о необходимости проведения каких-либо мероприятий он не знал и не мог их осуществить. Им новому собственнику была передана вся информация, поступившая в его адрес в отношении проверки антитеррористической защищенности ТЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», и с его стороны были получены заверения о готовности скорейшего исправления всех выявленных недочетов. В силу п.3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий). Таким образом, он не является и никогда не являлся лицом, владеющим ТЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», поэтому не является субъектом вменяемого ему правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, учитывая, что требования по обеспечению антитеррористической защищенности ранее принадлежавшего ему помещения были выполнены им в полном объеме, соответственно, в его действиях отсутствует вина в нарушении требований к антитеррористической защищенности ТЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». В связи с указанным, просил прекратить дело об административном правонарушении в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Защитник Воропаева О.Н., действующая на основании доверенности, пояснила, что она как представитель ИП ФИО1 участвовала при проведении проверки 08.08.2023 вместе с администратором здания ФИО4, работником основного владельца здания ТЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ИП ФИО5 и проверка соблюдения требований антитеррористической защищенности осуществлялась в отношении всего здания ТЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в целом. В отношении отдельного помещения, принадлежащего ФИО1 и сдаваемого им в аренду ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», проверка соблюдения указанных требований не проводилось, и какие-либо доказательства не истребовались. Полагает, что ФИО1 не может нести ответственность за все здание ТЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», которое ему не принадлежит.

Выслушав прокурора, лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, его защитника, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В силу ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность

за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи, ст.ст.11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии с п.3 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц направленная на предупреждение терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом) (п.4 ст.3). В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 указанного Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий) порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) (далее - Требования). В силу п.2 Требований для целей настоящих требований под торговым объектом (территорией) понимаются земельный участок, комплекс технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельное здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров. Пунктом п.3 Требований установлено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта). Таким образом, под торговым объектом понимается не только целое здание, но и часть здания, которая используется непосредственно для торговли товарами. При этом, ответственность за соблюдение требований антитеррористической защищенности таких торговых объектов несут не только собственники помещений, используемых под торговый объект, но и иные юридические и физические лица, которые используют данные помещения под торговые объекты на иных законных основаниях (договор аренды и т.п.), а также должностные лица, осуществляющие руководство данными торговыми объектами. В соответствии с п.21 Требований на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории). Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом. Согласно п.22 Требований паспорт безопасности составляется в 2 экземплярах. Один экземпляр паспорта безопасности хранится в уполномоченном органе субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен торговый объект (территория), второй - у правообладателя торгового объекта (территории). Заверенные правообладателем копии (электронные копии) паспорта безопасности направляются в территориальный орган безопасности, территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории). В силу п.24 Требований в случаях, когдаземельный участок, здание, строение, и сооружение используется для размещения торговых объектов (территорий), принадлежащих нескольким правообладателям торговых объектов (территорий), составление паспорта безопасности осуществляется совместно всеми руководителями объектов или по соглашению между правообладателями торговых объектов (территорий) одним из руководителей объекта. Паспорт безопасности при его совместном составлении подлежит утверждению всеми правообладателями торговых объектов (территорий). Паспорт безопасности при его составлении одним из руководителей объекта утверждается правообладателем торгового объекта (территории), руководителем объекта которого он составлен, по согласованию с другими правообладателями торговых объектов (территорий). Согласно подпункту «а» пункта 27 Требований, антитеррористическая защищенность торгового объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем проведения необходимых организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории). Пунктом 28 Требований установлено, что организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) включают в себя: -«а» разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте (территории); -«б» определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории) и его критических элементов; -«в» проведение учений и (или) тренировок с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории); -«д» информирование работников торгового объекта (территории) о требованиях к антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержании организационно-распорядительных документов в отношении пропускного и внутриобъектового режимов (при их установлении) на торговом объекте (территории). В соответствии с подп. «б» п.30 Требований, торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется системой оповещения и управления эвакуацией. Система оповещения на торговом объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта (п.32 Требований). В силу п.22 Требований торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности. Установлено, что Прокуратурой города <АДРЕС> во исполнение приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 17.05.2018 № 295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму», на основании поручения прокуратуры Мурманской области от 17.09.02.2023 <НОМЕР> с привлечением специалиста отдела вневедомственной I охраны по городу <АДРЕС> - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Мурманской области» проведена проверка в сфере исполнения законодательства об антитеррористической защищённости торговых объектов (территорий) в деятельности ИП ФИО1 В ходе проверки, проведённой 08.08.2023 в период времени с 11 часов 40 минут до 12 часов 30 минут в деятельности ИП ФИО1 были выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности на торговом объекте (территории) - ТЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенном по адресу: <АДРЕС> в частности в нарушение п.22 Требований заверенные правообладателем копии (электронные копии) паспорта безопасности не направлены в территориальный орган безопасности, территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения торгового объекта (территории). В ходе рассмотрения дела установлено, что ИП ФИО1 в период с 02.02.2018 до 21.08.2023 являлся собственником части ТЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - нежилого помещения площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв.м. согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, кадастровый номер <НОМЕР>.

Согласно акту обследования и категорирования объекта от 24.07.2018 после проведения обследования ТЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в соответствии с п.п.10, 14, 15 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищённости торгового объекта (территории), с учётом возможных последствий совершения на нем террористических актов, данному торговому объекту была присвоена 3 категория антитеррористической безопасности. В данном акте указано, что собственниками ТЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» являются ФИО5 и ФИО1 22.10.2018 ИП ФИО5 был утвержден паспорт безопасности ТЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», согласованный с руководителем ОАО по <АДРЕС> (19.02.2019), руководителем ГУ МЧС России по Мурманской области (01.04.2019), руководителем УФСБ России по Мурманской области (31.01.2019) и руководителем Министерства экономического развития Мурманской области (03.04.2019). Однако, ни ФИО5, ни ФИО1 заверенная копия данного паспорта безопасности до настоящего времени в территориальный орган безопасности, территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения торгового объекта (территории) в нарушение п.22 Требований не направлена, что было установлено в ходе проведенной прокурорской проверки 08.08.2023 и не оспаривалось ФИО1 в ходе судебного рассмотрения дела, что образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. Вина ИП ФИО1 в неисполнении положений п.22 Требований и совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: -постановлением прокурора города <АДРЕС> <НОМЕР> от 01.09.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.2-7); -копией акта обследования и категорирования объекта (территории) от 24.07.2018 (л.д.18-21);

- копией паспорта безопасности ТЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 2018 года (л.д.12-17); -сведениями Росреестра о принадлежности части ТЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 (л.д.30-32, 50-53);

- копией решения прокурора города <АДРЕС> <НОМЕР> от 08.08.2023 о проведении проверки ИП ФИО1 по соблюдению законодательства антитеррористической защищенности торговых объектов (л.д.36);

- копией согласования проведения проверки с Прокуратурой Мурманской области <НОМЕР> от 01.08.2023 (л.д.37); -копией акта проведения плановой проверки от 08.08.2023 об установлении нарушения ФИО1 п.22 Требований (л.д.22-23);

- копией согласования принятия акта прокурорского реагирования <НОМЕР> от 25.08.2023 о согласовании проведения проверки ИП ФИО1 (л.д.10); -выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.27). Ссылка ФИО1 на то, что он не участвовал в категорировании ТЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и в составлении паспорта безопасности, не принимается во внимание мировым судьей, поскольку обязанность по составлению паспорта согласно п.24 Требований возложена на всех правообладателей торговых объектов, размещенных в одном здании. При этом, допускается составление паспорта безопасности одним из правообладателей, но по согласованию с другими правообладателями торговых объектов, учитывая, что на здание, где расположено несколько торговых объектов, составляется один единый паспорт безопасности. Доказательств того, что ФИО1 не знал о произведенном категорировании ТЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и составлении паспорта одним из правообладателей ТЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО5 и не участвовал в его согласовании, в ходе рассмотрения дела представлено не было, как и доказательств наличия объективных причин неисполнения ФИО1 обязанности, установленной п.22 Требования, в связи с чем оснований для его освобождения от административной ответственности за неисполнение указанного пункта требования не имеется.

Вместе с тем, мировой судья не находит оснований для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ за неисполнение подп. «а» п.27, подп. «а, б, в, д» п.28, подп. «б» п.30, п.32, п.33 Требований по следующим основаниям. Исходя из системного толкования п.п.2 и 3 Требований с другими положениями Требований, правообладатель несет ответственность за нарушение требований антитеррористической защищенности на принадлежащем ему торговом объекте. ИП ФИО1 являлся собственником части здания ТЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - нежилого помещения площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв.м., в то время как общая площадь данного ТЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв.м. Вместе с тем ему вменяется неисполнение указанных пунктов Требований в отношении всего здания ТЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», что не соответствует принципу презумпции невиновности и дифференцированной ответственности. Согласно исследованным в ходе рассмотрения дела материалам, проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности проводилась в отношении всего здания ТЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в отношении торгового объекта, расположенного в помещении, принадлежащем ИП ФИО1, проверка не проводилась, что также подтвердила в ходе рассмотрения дела защитник Воропаева О.Н., принимавшая участие в проведении проверки. Кроме того, 01.01.2020 данное помещение <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв.м. было передано ИП ФИО1 (Арендодателем) в пользование ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (Арендатору) на основании договора аренды нежилого помещения <НОМЕР> от 01.01.2020 под осуществление торговой деятельности. Согласно п.5.21 Дополнительного соглашения от 03.02.2023 к данному договору аренды нежилого помещения, Арендатор обязуется осуществить меры по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в том числе определить лицо ответственное за антитеррористическую защищенность торгового объекта, разработать организационно-распорядительные документы по антитеррористической защищенности, осуществлять информирование работников Арендатора о требованиях к антитеррористической защищенности торгового объекта, разместить информационный стенд, содержащий схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов должностного лица, ответственного за антитеррористическую защиту торгового объекта ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности, проводить тренировки с работниками Арендатора по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте. Таким образом, с 01.01.2020 ответственным за соблюдение требований антитеррористической защищенности торгового объекта, расположенного в нежилом помещении, принадлежавшем ИП ФИО1, в силу п.3 Требований является ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и его должностные лица, которыми и принимались соответствующие приказы и инструкции о назначении ответственного лица за выполнение мероприятий антитеррористической защищенности, о проведении тренировок с работниками при угрозе совершения террористического акта, об организации внутриобъектового и пропускного режимов на данный торговый объект, проводились (л.д.57-78). На основании изложенного мировой судья соглашается с доводом ИП ФИО1 о том, что он не является субъектом вменяемых ему нарушений подп. «б», п.30, подп. «а» п.27, подп. «а, б, в, д» п.33 Требований. В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. С учетом изложенного производство по настоящему делу в указанной части подлежит прекращению ввиду отсутствия в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. Назначая ФИО1 наказание за нарушение п.22 Требований мировой судья учитывает, что санкция ч.1 ст.20.35 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в размере 30 000 до 50 000 рублей или дисквалификацию на срок от 6 месяцев до 3 лет.

Учитывая, обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, посягающего на безопасность граждан от террористической угрозы, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, мировой судья назначает ИП ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

При этом, мировой судья не находит оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствие со ст.4.1.1 КоАП РФ ввиду отсутствия обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, при которых возможно назначение наказания в виде предупреждения, поскольку совершенное правонарушение привело к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Руководствуясь ст.ст.24,5, 29.4, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 1, в части нарушения подп. «а» п.27, подп. «а, б, в, д» п.28, подп.«б» п.30, п.32, п.33 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273, - прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Штраф подлежит зачислению на р/счет <***> в Отделении Мурманск Банка России, к/счет 40102810745370000041, БИК 014705901, ОКТМО 47515000, ИНН <***>, КПП 519001001, получатель УФК по Мурманской области (Министерство юстиции Мурманской области), КБК 82111601203019000140, УИН 0348631551003800539820238. В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса. В силу ст.31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до 6 месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до 3 месяцев. Документ об уплате штрафа необходимо предоставить на судебный участок № 2 Печенгского судебного района Мурманской области. В силу ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в Печенгский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья: О.П.Матросова