Результаты поиска
Решение по административному делу
18MS0066-01-2025-001133-51 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении № 5-244/2025
24 июня 2025 года г. Можга Удмуртской Республики Исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 3 г. Можги Удмуртской Республики, мировой судья судебного участка № 1 Можгинского района Удмуртской Республики Шерстобитова А.В., с участием:старшего помощника Можгинского межрайонного прокурора Тукаевой С.Н.,
лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ в отношении консультанта - муниципального жилищного инспектора отдела по жилищным вопросам и коммунальной инфраструктуре Управления по градостроительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования «Город <АДРЕС> ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки г. Можга Удмуртской АССР, паспорт 9406 №821939, выдан МО УФМС России по Удмуртской Республике в гор. Можге, не замужней, имеющей на иждивении малолетнего ребенка, зарегистрированной по адресу: <...>, проживающей по адресу: <...>, ранее не привлекалась к административной ответственности (нет сведений),
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 совершила административное правонарушение при следующих обстоятельствах: ФИО1, являясь консультантом-муниципальным жилищным инспектором отдела по жилищным вопросам и коммунальной инфраструктуре Управления по градостроительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования «Город <АДРЕС>, <ДАТА3> по месту нахождения Администрации муниципального образования «Город <АДРЕС> по адресу: <АДРЕС> Республика, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в течение одного года допустила два нарушения сроков внесения информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. В судебном заседании ФИО1 с нарушением согласилась, вину в содеянном признала, указав, что данное нарушение ею было допущено по невнимательности. Исследовав материалы дела, заслушав ФИО1, мнение прокурора, полагавшего, что в деянии ФИО1 имеется состав административного правонарушения, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла объективное подтверждение. Частью 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок либо неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулирует Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» (далее - Закон № 248-ФЗ). В соответствии с ч.2 ст.19 Закона № 248-ФЗ Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе правила размещения в сети «Интернет» общедоступных сведений, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 № 604 (далее - Правила). Каждой записи в едином реестре, включающей в себя совокупность данных о профилактических и контрольных (надзорных) мероприятиях, актах, решениях контрольных (надзорных) органов, а также результатах досудебного обжалования решений контрольных (надзорных) органов, действия (бездействия) их должностных лиц, присваивается учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия. Под учетным номером контрольного (надзорного) мероприятия в целях настоящих Правил понимается номер электронного паспорта профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия (пункт 8 Правил).
Состав сведений и сроки их внесения в единый реестр приведены в приложении к настоящим Правилам (п. 6 Правил). Так, приложением (пункт 1 раздела III "Сведения об акте контрольного (надзорного) мероприятия) установлено, что в едином реестре сведения об акте контрольного (надзорного) мероприятия размещаются в течение 1 дня с момента его составления. Сведения о предостережении размещаются в едином реестре в момент его вынесения (пункт 7 подраздела "Объявление предостережения"). Пунктом 19 Правил определено, что контрольные (надзорные) органы, руководители контрольных (надзорных) органов, их структурные подразделения несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность внесения сведений, размещаемых ими в едином реестре, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Можгинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения органами муниципального жилищного контроля законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле, в том числе, путем изучения официального сайта ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (далее по тексту - ФГИС ЕРКНМ). В ходе проверки установлено, что <ДАТА6> Администрацией МО «Город Можга» принято решение <НОМЕР> о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Жилсервисстрой». По результатам данной проверки составлен акт <НОМЕР> от <ДАТА7> . Вместе с тем, в нарушение вышеуказанного законодательства информация о размещении акта внеплановой выездной проверки в едином реестре - <ДАТА8>, то есть акт внеплановой выездной проверки прикреплен к дате создания электронного паспорта контрольного (надзорного) мероприятия. Кроме того, Администрацией МО «Город Можга» по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной в отношении ООО «Титан» на основании решения от <ДАТА9> <НОМЕР>-р, обществу объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований <НОМЕР>. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанного законодательства информация о размещении сведений о предостережении в едином реестре - <ДАТА10>, то есть сведения прикреплены к дате создания электронного паспорта контрольного (надзорного) мероприятия. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются совокупностью представленных доказательств: постановлением <АДРЕС> межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11> В объяснениях ФИО1 внесла собственноручную запись: «С постановлением согласна, нарушение сроков допустила по невнимательности»; решением Администрации МО «Город Можга» <НОМЕР> от <ДАТА9> в отношении ООО «Титан»; актом внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА12> в отношении ООО «Титан»; предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований <НОМЕР> от <ДАТА13> в отношении ООО «Титан»; решением о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА6> в отношении ООО «Жилсервисстрой»; актом внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА7> в отношении ООО «Жилсервисстрой». Согласно статьям 1, 2 Закона Удмуртской Республики от 30.06.2014 № 40-РЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю и внесении изменения в статью 35 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» (далее - Закон Удмуртской Республики № 40-РЗ) муниципальное образование «Город Можга» наделено отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора), а также отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по региональному государственному лицензионному контролю за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Исполнение указанных полномочий в Администрации МО «Город Можга» возложено на консультанта - муниципального жилищного инспектора отдела по жилищным вопросам и коммунальной инфраструктуре Управления по градостроительству и жилищно-коммунальному хозяйству ФИО1. Согласно распоряжению Администрации МО «Город Можга» №55-л от 15.02.2024 ФИО1 назначена с <ДАТА15> на должность консультанта - муниципального жилищного инспектора. В соответствии с п. 1.5 должностной инструкции консультанта-муниципального жилищного инспектора целью исполнения ее должностных обязанностей является осуществление муниципального жилищного контроля, осуществление отдельных государственных полномочий УР в области государственного жилищного надзора, лицензионного контроля согласно Закону УР от 30.06.2014 г. № 40-РЗ. Согласно п.3.3 в должностные обязанности инспектора входит соблюдение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ и т.д.
Кроме того, в соответствии с п.5.2 инструкции жилищный инспектор несет установленную законодательством ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности. Таким образом, консультант - муниципальный жилищный инспектор отдела по жилищным вопросам и коммунальной инфраструктуре Управления по градостроительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации МО «Город Можга» ФИО1 наделена полномочиями по осуществлению регионального государственного жилищного надзора, регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; в том числе в части формирования и ведения реестра контрольно-надзорных мероприятий в Государственной информационной системе «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий».
В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, в действиях должностного лица - консультанта - муниципального жилищного инспектора отдела по жилищным вопросам и коммунальной инфраструктуре Управления по градостроительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации МО «Город Можга» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, в связи с чем квалифицирую совершенное ею деяние по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ - несоблюдение должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в нарушении два раза в течение одного года сроков внесения информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. При назначении наказания учитываются характер совершенного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие по делу смягчающего административную ответственность обстоятельства в виде признания вины. С учетом совершенного ФИО1 правонарушения, данных о её личности, обстоятельств совершения и характера допущенного правонарушения, считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения, поскольку достижение целей административного наказания возможно без назначения более строгого вида наказания.
Оснований, препятствующих назначению данного вида наказания, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
признать консультанта - муниципального жилищного инспектора отдела по жилищным вопросам и коммунальной инфраструктуре Управления по градостроительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования «Город Можга» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ и за совершение указного административного правонарушения подвергнуть ее административному наказания в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Можгинский районный суд Удмуртской Республики через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Шерстобитова А.В.