Дело № 5 - 875/2023

УИД 35МS0019-01-2023-002700-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Череповец

16 октября 2023 года

Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 19 ФИО1, (162600, <...>), рассмотрев в открытом судебномзаседании дело об административном правонарушении в отношении:

генерального директора _ ФИО2, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

_.2023 в отношении ФИО2, являющегося генеральным директором _, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №13 по Вологодской области составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Основанием для составления протокола послужило то обстоятельство, что генеральный директор _ ФИО2 в установленный срок не позднее <ДАТА2> не исполнил представление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №13 по Вологодской области Л. <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, за что предусмотрена ответственность по статье 19.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании представитель Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области П. изложенное в протоколе об административном правонарушении подтвердила, указав, что в действиях генерального директора _ ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указала, что представление <НОМЕР> от _.2023 в установленном порядке не обжаловано и вступило в законную силу; по ее мнению, привлечение должностного лица к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и по статье 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не взаимосвязаны, не находятся в зависимости от отмены постановления по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не влияют на размер задолженности; на момент составления протокола об административном правонарушении от <ДАТА4> задолженность имелась, что послужило основанием для составления протокола по статье 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; указала, что представление <НОМЕР> вынесено одновременно с постановлением <НОМЕР> - <ДАТА3>.

В судебном заседании защитник генерального директора _ ФИО2 - адвокат С. с правонарушением не согласился со ссылкой на то, что без постановления о назначении административного наказания по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от <ДАТА3>, не было бы вынесено представление <НОМЕР> от _.2023, поскольку юридически фактом является постановление <НОМЕР> о привлечении генерального директора _ ФИО2 к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; возразил, против доводов представителя административного органа относительно необязательности наличия вступившего в законную силу постановления от <ДАТА3> и достаточности самого факта о наличии задолженности; по его мнению, отсутствовал факт административного правонарушения по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с эти полагал, что оснований для вынесения предписания <НОМЕР> от _.2023 не имелось; помимо этого, указал что, в представлении <НОМЕР> от <ДАТА3> отсутствует размер задолженности и ее вид, период и вина руководителя; в представлении <НОМЕР> от <ДАТА3> содержится указание о необходимости погашения задолженности, однако в требовании <НОМЕР> об уплате задолженности указан размер задолженности на <ДАТА2>. Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав П., С., полагает, что в действиях генерального директора _ ФИО2 не содержится состава административного правонарушения, ответственность за которое наступает по статье 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно частям 1, 2 статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление. Статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, для должностных лиц в виде наложения административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей. Судом установлено, что <ДАТА3> начальником Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №13 по Вологодской области Л. вынесено постановление <НОМЕР> о наложении штрафа по делу об административном правонарушении в отношении должного лица - руководителя ООО «Новая энергетика» ФИО2, согласно которому должностным лицом не исполнена обязанность, установленная статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), что послужило основанием для вынесения в отношении должностного лица постановления по признакам состава административного правонарушения по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д._). Одновременно с вынесением постановления <НОМЕР> от <ДАТА3>, начальником Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №13 по Вологодской области Л. вынесено представление <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в котором должностное лицо обязывает руководителя _ ФИО2, принять меры по устранению и недопущению в дельнейшем причин административного правонарушения и условий, способствующих его совершению: погашению имеющейся задолженности по налогам, пеням и штрафам или обращению в Арбитражный суд с заявлением о признании юридического лица банкротом в течение месяца со дня получения предоставления (л.д._). <ДАТА8> копии указанных постановления и представления направлены в адрес генерального директора _ ФИО2, однако им не получены, возвращены отправителю и получены им (л.д._). <ДАТА4> должностным лицом отдела обеспечения процедур банкротства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №13 по Вологодской области в отношении должностного лица _ составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором должностное лицо контролирующего органа указал, что представление генеральному директору _ не обжаловалось в установленном законном порядке, при этом в срок не позднее <ДАТА2> сведений о принятых во исполнение представления мерах не представлено (л.д._). В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. На основании части 1 статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от <ДАТА9> постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №13 по Вологодской области Л. <НОМЕР> от <ДАТА3> о привлечении должностного лица - руководителя _ ФИО2 к ответственности по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено, настоящее дело об административном правонарушении направлено должностному лицу административного органа на новое рассмотрение.

Согласно частям 1, 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии со статьей 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в игнорировании соответствующим должностных лицом постановления (представления) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, по устранению причин и условий, способствовавших его совершению.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Основанием для вынесения представления <НОМЕР> от <ДАТА3> послужило вынесение в отношении руководителя _ ФИО2 постановления <НОМЕР> о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от <ДАТА3> за совершение должностным лицом административного правонарушения по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принимая во внимание, что постановление <НОМЕР> о привлечении руководителя _ ФИО2 к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено решением Череповецкого городского суда от <ДАТА9>, правовых оснований для вынесения представления <НОМЕР> об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от <ДАТА3> не имелось. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях генерального директора _ ФИО2 состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 19.6., 29.9. - 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Новая энергетика» ФИО2 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Череповецкий городской суд Вологодской области в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Постановление в полном объеме изготовлено 16.10.2023.

Мировой судья

по судебному участку № 19 ФИО1