Решение по административному делу

Дело №5-195/2025 УИД 73MS0052-01-2025-001645-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

5 мая 2025 года г. Димитровград<АДРЕС>

Ульяновская область

Мировой судья судебного участка Новомалыклинского района Мелекесского судебного района Ульяновской области О.А. Малышева, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Мелекесского судебного района Ульяновской области, при секретаре Новикове Д.А., с участием помощника прокурора Мелекесского района Ульяновской области Хабибуллина М.З., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <ДАТА2>, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации МО «Лебяжинское сельское поселение» <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО1 Согласно данному постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы администрации МО «Лебяжинское сельское поселение» <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ДАТА3>, являясь лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов норм и правил, ФИО1 не выполнил требование по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно допустил следующие нарушения:

- допущено наличие снега и зимней скользкости, не обработанной фрикционными материалами, на проезжей части дорог на улицах Победы, Кооперативная, Мира в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области.

В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Хабибуллин М.З., обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержали в полном объеме, считали, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ. Полагали необходимым назначить ему наказание в рамках санкции указанной статьи КоАП РФ.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В отсутствие лица дело может быть рассмотрено в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрении дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. ФИО1, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще и своевременно. Кроме этого от него не поступало каких-либо ходатайств. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным, рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Выслушав доводы помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Хабибуллина М.З., изучив представленные материалы и оценивая совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации.

Пунктами 1, 2 статьи 17 Федерального закона от <ДАТА6> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ от <ДАТА7> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>-ФЗ) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации решаются органами местного самоуправления муниципального района. <АДРЕС> 13 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) определены полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (подпункт 12 статьи 3 Закона). При этом порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утверждённого приказом Росстандарта от <ДАТА9> N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования ГОСТ Р 50597-2017 направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Сроки устранения снега и зимней скользкости на проезжей части, требования к состоянию элементов обустройства предусмотрены п.8.1, п.8.3 ГОСТ Р 50597-2017. Согласно пункту 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от <ДАТА10> N 1245-ст на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению. Срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения. Срок устранения зимней скользкости зависит от категории дорог и групп улиц. Для категории дорог 1А. 1Б. 1В и групп улиц А - В составляет 4 (5) часов. Для категории дорог II. III и групп улиц Г, Д составляет 5 часов. Для категории дорог IV и групп улиц Е составляет 6 часов. Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР>). Согласно требованиям пункта 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 формирование снежных валов на улицах не допускается: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожные переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах.

Из справки, составленной по результатам проведенной <ДАТА3> проверки автомобильных дорог с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, на предмет недостатков улично-дорожной сети в зимний период, следует, что допущено наличие снега и зимней скользкости, не обработанной фрикционными материалами, на на улицах Победы, Кооперативная, Мира.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Распоряжением Главы Администрации МО «Лебяжинское сельское поселение» <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА12> ФИО1 назначен Главой администрации МО «Лебяжинское сельское поселение» <АДРЕС> района <АДРЕС> области.

На основании соглашения о передаче полномочий (части полномочий) об организации дорожной деятельности от <ДАТА13> <НОМЕР> администрация МО «Лебяжинское сельское поселение» наделена полномочиями по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов населения, вне границ населенных пунктов в границах МО «Лебяжинское сельское поселение», обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с ФЗ от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; в части зимнего содержания механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, в том числе автобусных остановок, павильонов, ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов вблизи пешеходных переходов у образовательных организаций. Согласно Устава МО «Лебяжинское сельское поселение», контракта с Главой администрации Муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА14>, следует, что в сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации поселения осуществляет общее руководство деятельностью администрации поселения по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации поселения.

В обязанности главы администрации поселения входит общее руководство и организация деятельности органа местного самоуправления.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог выявлено уполномоченным должностным лицом в общедоступном месте, не требующего взаимодействия с лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог. Замеры выявленных недостатков в содержании дороги выполнены уполномоченным должностным лицом надлежащими средствами измерения, поверенными в установленном порядке. Поверка подтверждает соответствие средств измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность их к применению.

Таким образом, в бездействии Главы администрации Муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Вина Главы администрации Муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО1 в совершении административного правонарушения объективно подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.03.2025; справкой выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА3>; копией решения Главы администрации МО «Лебяжинское сельское поселение» от <ДАТА15> <НОМЕР>, контрактом от <ДАТА14>, копией соглашения о передаче полномочий (части полномочий) об организации дорожной деятельности от <ДАТА13> <НОМЕР>, фотографиями и другими материалами дела. На основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии события правонарушения и виновности главы администрации МО «Лебяжинское сельское поселение» <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО1 в его совершении.

ФИО1, являясь Главой администрации МО «Лебяжинское сельское поселение» <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ответственным лицом за содержание автомобильных дорог, не принял всех зависящих от него мер к соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения.

При назначении Главе администрации МО «Лебяжинское сельское поселение» <АДРЕС> района <АДРЕС> области административного наказания за совершенное административное правонарушение мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает признание вины и раскаяние в содеянном, о чем ФИО1 указывает в объяснениях от <ДАТА16> Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

На основании вышеизложенного, суд считает возможным назначить Главе администрации МО «Лебяжинское сельское поселение» <АДРЕС> района <АДРЕС> области наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в размере 20000 руб. Административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей будет отвечать принципам справедливости и соразмерности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Главу администрации МО «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области) ИНН <***>, КПП 732501001, р/с <***>, банк получателя: отделение Ульяновск Банка России/УФК по Ульяновской области г. Ульяновск, БИК 017308101, ОКТМО 73705000, УИН 18810473250010000675. Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа мировому судье судебного участка №1 Мелекесского судебного района Ульяновской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, (не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа), постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено в течение 10 суток судебному приставу-исполнителю для исполнения. Судом разъясняется, что в соответствии с ч.1.3 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мелекесский районный суд Ульяновской области через мирового судью судебного участка №1 Мелекесского судебного района Ульяновской области в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.

Мировой судья О.А. Малышева