Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области <ФИО1>, при секретаре <ФИО2>, с участием старшего помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора <АДРЕС> области <ФИО3>., рассмотрев материалы административного дела <НОМЕР> в отношении главы администрации муниципального образования - <АДРЕС> сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО4>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ГУ МВД России по г. <АДРЕС>, код под. 770-010, ранее к административной ответственности не привлекавшегося -привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст. 5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<АДРЕС> межрайонным прокурором представлен в суд административный материал в отношении главы администрации муниципального образования - <АДРЕС> сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО5>/a>., из которого усматривается, что <АДРЕС> межрайонной прокуратурой <АДРЕС> области была проведена проверка по обращению <ФИО6> по вопросу ненадлежащего исполнения законодательства администрацией муниципального образования - <АДРЕС> сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области в сфере оказания государственных и муниципальных услуг. В ходе проведенной проверки установлено, что <ФИО6> посредством портала государственных и муниципальных услуг в адрес администрации муниципального образования - <АДРЕС> сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ДАТА4> направлено заявление о присвоении адреса объекту адресации. Данное заявление в этот же день было получено ведомством, однако в нарушение норм действующего законодательства решение по данному заявлению администрацией муниципального образования - <АДРЕС> сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области принято <ДАТА5>, то есть нарушением 10-дневго срока присвоения адреса объекту. Таким образом, в действиях главы администрации муниципального образования - <АДРЕС> сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО4> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 5.63 КоАП РФ.

В судебном заседании <ФИО4> с протоколом об административном правонарушении согласился и пояснил, что указанные в протоколе нарушения имели место быть, просил строго не наказывать. Старший помощник <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО3>. в судебном заседании полагал, что в действиях главы администрации муниципального образования - <АДРЕС> сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО4> имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ, и ему необходимо назначить наказание в соответствие с санкцией данной статьи.

Потерпевшая <ФИО6> в судебное заседание не явилась. Изучив представленные материалы, выслушав объяснение <ФИО4>, заслушав заключение старшего помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО3>., мировой судья считает доказанным факт нарушения со стороны главы администрации муниципального образования - <АДРЕС> сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО4> требований соблюдения законодательства в сфере оказания государственных и муниципальных услуг. Часть 1.1 ст.5.63 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Согласно ст.4 ФЗ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» основными принципами предоставления государственных и муниципальных услуг являются: правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, а также предоставления услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями и уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертами, указанными в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона; заявительный порядок обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг; правомерность взимания с заявителей государственной пошлины за предоставление государственных и муниципальных услуг, платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями и уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертами, указанными в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона; открытость деятельности органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, а также организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг; доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья; возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме. В соответствии со ст.6 ФЗ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны: предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами; обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме. Согласно п.п. «б» п.3 п.5 Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулировании адресов» адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать следующим требованиям: а) уникальность. Один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения одного и того же адреса земельному участку и расположенному на нем зданию (строению), сооружению; б) обязательность. Каждому объекту адресации должен быть присвоен адрес в соответствии с настоящими Правилами; в) легитимность. Правовую основу адреса обеспечивает соблюдение процедуры присвоения объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса, а также внесение адреса в государственный адресный реестр. Объектом адресации являются: а) здание (строение, за исключением некапитального строения), в том числе строительство которого не завершено; б) сооружение (за исключением некапитального сооружения и линейного объекта), в том числе строительство которого не завершено; в) земельный участок (за исключением земельного участка, не относящегося к землям населенных пунктов и не предназначенного для размещения на них объектов капитального строительства); г) помещение, являющееся частью объекта капитального строительства; д) машино-место (за исключением машино-места, являющегося частью некапитального здания или сооружения). В силу п.6 Правил присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляются органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов, органами публичной власти федеральной территории, организацией, признаваемой управляющей компанией в соответствии с Федеральным законом "Об инновационном центре "Сколково" (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы. Согласно п.37 Правил принятие решения о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, а также внесение соответствующих сведений об адресе объекта адресации в государственный адресный реестр осуществляются уполномоченным органом в срок не более чем 10 рабочих дней со дня поступления заявления. В соответствии с п.12 и п.20 Устава муниципального образования - <АДРЕС> сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области к вопросам местного значения Лощининского сельского поселения относится присвоение адресов объектам адресацмм, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети, наименований элементам планировочное структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в госудасртвенном адресном реестре. Как установлено в судебном заседании, <ФИО6> посредством портала государственных и муниципальных услуг в адрес администрации муниципального образования - <АДРЕС> сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ДАТА4> направила заявление о присвоении адреса объекту адресации. Данное заявление в этот же день было получено, однако решение по данному заявлению администрацией муниципального образования - <АДРЕС> сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области принято только <ДАТА5>, то есть нарушением 10-дневго срока присвоения адреса объекту. Вина главы администрации муниципального образования - <АДРЕС> сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО5>в совершении административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании материалами дела: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА8> (л.д.4-10), заявлением <ФИО6> от <ДАТА9> (л.д.11), распечатка с портала госуслуг (л.д.12), ответом на запрос (л.д.15), Постановлением главы администрации муниципального образования - <АДРЕС> сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА5> о присвоении адреса объекте адресации (л.д.17).

Оснований не доверять имеющимся в материалах дела документам у суда не имеется, поскольку они получены и составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и не оспорены лицом, в отношении которого ведется производство по делу. Изучив представленные материалы, мировой судья приходит к выводу, что в действиях должностного лица - главы администрации муниципального образования - <АДРЕС> сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО4> имеются признаки административного правонарушения, и его действия правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При назначении наказания в отношении <ФИО4> мировой судья принимает во внимание характер и обстоятельства совершенного им административного правонарушения, данные о личности, его имущественное и финансовое положение, полное признание своей вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, цели административного наказания, в связи с чем суд считает возможным назначить <ФИО4>. минимальное административное наказание в виде административного шрафа, предусмотренное санкцией ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - главу администрации муниципального образования - <АДРЕС> сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО4> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трёх тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам: Получатель: <ОБЕЗЛИЧЕНО> Разъяснить <ФИО4>, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный законом срок, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление (судебный участок <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области, расп. по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>).

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, с подачей жалобы через судебный участок <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области.

Мировой судья <ФИО1>