Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении <НОМЕР>, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Велес», <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ИНН <НОМЕР>, паспорт <НОМЕР>, выдан <АДРЕС> РОВД <АДРЕС> области, код подразделения 352-026, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 35, кв. 16,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> в 10 час. 01 мин. генеральный директор ООО «Велес» <ФИО2>, по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 295/1, совершила неповиновение законному распоряжению должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), путем отказа от выполнения законного требования должностного лица таможенного органа о предъявлении товаров по декларации на товары ДТ <НОМЕР>, поданной ООО «Велес», для проведения таможенного осмотра, таким образом, <ФИО2> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. <ДАТА4> ООО «Велес» оформлена и подана с применением электронной формы таможенного декларирования в Сибирский таможенный пост Сибирской электронной таможни, расположенный по адресу: г. <АДРЕС>, просп. им. газеты <АДРЕС> рабочий, Д.150А, ДТ <НОМЕР> для совершения таможенных операций, связанных с помещением под таможенную процедуру экспорта в Китай, погруженных в контейнер <НОМЕР> товаров. Товар <НОМЕР> лесоматериалы хвойных пород из сосны обыкновенной (PINUS SYLVESTRIS L.), распиленные вдоль, нестроганые, нелущеные, необтесанные, нешлифованные, не имеющий соединения в шип, обрезные, ГОСТ 8486-86, код ТНВЭД 4407119401, сорт 1-4, брус номинальным объемом 53,6 м3, фактическим объемом 57,49 м3,1461 штук. Поставка товаров осуществлялась во исполнение контракта VSQX-007 от <ДАТА5>, заключенного с Циндаоской международной торговой компанией Синьхун Жуйсень. <ДАТА6> главным государственным таможенным инспектором Чунского таможенного поста по средствам программного обеспечения ПЗ «рабочее место СТО сформировано сообщение о необходимости проведения таможенного досмотра. <ДАТА6> главным государственным таможенным инспектором Чунского таможенного поста <ФИО3> сформировано уведомление и требование о проведении таможенного контроля товаров, заявленных по ДТ <НОМЕР> в форме таможенного досмотра. ООО «Велес» о месте и времени проведения таможенного досмотра, который должен был состояться <ДАТА7> в 13 час. 00 мин. уведомлено <ДАТА6> г. путем направления ООО «Велес» уведомления о проведении таможенного досмотра от <ДАТА6> г., требования, о предъявлении товаров от <ДАТА6> г. и требования о проведении грузовых операций от <ДАТА6>. <ДАТА10> от ООО «Велес» поступило уведомление от <ДАТА10> б/н о переносе досмотра по ДТ <НОМЕР> на <ДАТА11> <ДАТА10>лавным государственным таможенным инспектором Чунского таможенного поста <ФИО3> сформировано уведомление и требование о проведении таможенного контроля товаров, заявленных по ДТ <НОМЕР> в форме таможенного досмотра. ООО «Велес» о месте и времени проведения таможенного досмотра, который должен был состояться <ДАТА12> в 10 час. 00 мин. уведомлено <ДАТА7> путем направления 000 «Велес» уведомления о проведении таможенного досмотра от <ДАТА7>, требования о проведении грузовых операций. <ДАТА12> от ООО «Велес» поступило письмо от <ДАТА12> б/н о невозможности осуществления таможенного досмотра по ДТ <НОМЕР>. <ДАТА12> главным государственным таможенным инспектором Чунского таможенного поста <ФИО3> сформировано уведомление и требование о проведении таможенного контроля товаров, заявленных по ДТ <НОМЕР> в форме таможенного досмотра. ООО «Велес» о месте и времени проведения таможенного досмотра, который должен был состояться <ДАТА13> в 10 час. 00 мин. уведомлено <ДАТА12> г. путем направления 000 «Велес» уведомления о проведении таможенного досмотра от <ДАТА12> г., и требования о проведении грузовых операций от <ДАТА11> <ДАТА13> уведомлений о переносе, писем о невозможности осуществления таможенного досмотра от ООО «Велес» на <АДРЕС> таможенный пост не поступало. Таким образом, установлено, что генеральным директором ООО «Велес» <ФИО2> не выполнено законное требование должностного лица Чунского, таможенного поста <АДРЕС> таможни о проведении грузовых и иных операций в отношений товаров и транспортных средств от <ДАТА12> о предъявлении товаров к таможенному досмотру в. срок до 10:00 <ДАТА13>. Генеральным директором ООО «Велес» <ФИО2> в ответ на письмо Чунского таможенного поста от <ДАТА16> <НОМЕР> «О даче пояснений» предоставлены объяснения (письмо от <ДАТА17> б/н), в которых вину в совершений административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ, выразившегося в неповиновении законному требованию должностного лица таможенного органа о предъявлении товаров, заявленных по ДТ <НОМЕР> для проведения таможенного досмотра, не признает, ссылаясь на ст. 51 Конституции РФ. Факт оформления и подачи ООО «Велес» <ДАТА4> г. в Сибирский таможенный пост Сибирской электронной таможни в электронном виде с применением электронной формы таможенного декларирования ДТ 10620010/060825/5132103 подтвердила. Пояснила, что о принятой должностным лицом Чунского таможенного поста решении о применении формы таможенного контроля в виде таможенного досмотра в отношении товаров заявленных в ДТ <НОМЕР> она уведомлена. Уведомления о проведении таможенного досмотра, требования о предъявлении товаров, требования о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств ею получены. Отказ от предъявления товаров для проведения таможенного досмотра, погруженных в контейнер <НОМЕР>, находившихся на момент получения уведомлений о проведении таможенного досмотра на контейнерной площадке по адресу: <АДРЕС> обл, <АДРЕС> р-н, р.п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 15, обусловлен отсутствием технической возможности, а именно: в связи с занятостью территории грузовой площадки, отсутствием собственной техники (необходимость арендовать), и занятостью бригады для разгрузки и погрузки контейнеров. Кроме того, как поясняет <ФИО2> отказ связан с финансовой затратностью для ООО «Велес» провести данный досмотр в тот период времени, кроме того простои контейнеров по её словам влекут большие штрафные санкции со стороны РЖД. О предусмотренной ст. 19.4 КоАП РФ ответственности за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) ей известно. Таким образом, должностным лицом - директором ООО «Велес» <ФИО2> совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ. <ФИО2> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом заказными письмами с уведомлением (в два адреса), одно из которых вернулось в адрес суда за истечением срока хранения, второе вручено адресату, <ФИО2> направила в суд заявление о рассмотрении данного дела в ее отсутствие. На основании изложенного, с учетом полноты представленных доказательств по делу, отсутствии оснований для признания явки <ФИО2> обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в ее отсутствие. Исследовав материалы по делу об административном правонарушении, суд находит вину генерального директора ООО «Велес» <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установленной и доказанной по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей.
В соответствии с Положением о Федеральной таможенной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА19> <НОМЕР>, Федеральная таможенная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела.
Согласно статье 12 Федерального закона «О таможенном регулировании в РФ» от <ДАТА20> <НОМЕР>, пункта 2 статьи 351 Таможенного кодекса Евразийского экономической) союза, одной из основных функций таможенных органов является осуществление таможенного контроля, являющегося одним из видов государственного контроля.
В соответствии с пунктом 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательством государств — членов Евразийского экономического союза. Статьями 310 ТК ЕАЭС и 214 Федерального закона <НОМЕР> установлено, что таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательством государств - членов Евразийского экономического союза. От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями. Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении, в том числе, товаров, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих' декларированию в соответствии с ТК ЕАЭС.
В соответствии со статьей 322 ТК ЕАЭС таможенный досмотр является формой таможенного контроля. Согласно статьи 327 ТК ЕАЭС таможенный досмотр - форма таможенной контроля, заключающаяся в проведении визуального досмотра товаров, в том числе транспортных средств и багажа физических лиц, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации без вскрытия грузовых помещений (отсеков) транспортных средств и упаковки товаров, разборки, демонтажа, нарушения целостности обследуемых объектов (включая багаж физических лиц) и их частей иными способами, за исключением такого досмотра, проводимого в ходе таможенного контроля в форме таможенного досмотра помещений и территорий. Должностное лицо таможенного органа, уполномоченное на проведение таможенного досмотра; уведомляет о месте и времени проведения таможенного досмотра декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, если эти лица известны. Согласно должностного регламента главного государственного таможенного инспектора Чунского таможенного поста <АДРЕС> таможни <ФИО3> в должностные обязанности входит, в том числе, проводить в установленные сроки в необходимом объёме таможенный досмотр (осмотр), товаров и транспортных средств, а так же таможенный контроль в иных формах, относящихся к компетенции поста и фиксировать его (их) результаты в установленном порядке.
Пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС определено, что декларант по требованию таможенного органа обязан предъявить декларируемые товары. Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Евразийского экономического союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 84 ТК ЕАЭС.
Вина генерального директора ООО «Велес» <ФИО2> подтверждается имеющимися в материалах административного производства:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА21>, из которого усматривается, что <ДАТА22> в 10 час. 01 мин. генеральный директор ООО «Велес» <ФИО2>, по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 295/1, совершила неповиновение законному распоряжению должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), путем отказа от выполнения законного требования должностного лица таможенного органа о предъявлении товаров по декларации на товары ДТ <НОМЕР>, поданной ООО «Велес», для проведения таможенного осмотра, таким образом, <ФИО2> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ. Протокол составлен в соответствии требованиями ст. 28.2. КоАП РФ, подписан должностным лицом, его составившим. <ФИО2>, надлежащим образом уведомленной о времени и месте составления протокола, протокол направлен почтой;
копией письма ООО «ВЕЛЕС» от <ДАТА23>, декларацией на товары <НОМЕР>, INVOICE <НОМЕР> от <ДАТА24> контракт <НОМЕР> от <ДАТА5>, спецификацией <НОМЕР> от <ДАТА24>, контрактом <НОМЕР> от <ДАТА5>, дополнительным соглашением от <ДАТА25>, сообщением о необходимости проведения таможенного досмотра <ДАТА26>, поручением на таможенный досмотр <НОМЕР> от <ДАТА6>, уведомлением ООО «ВЕЛЕС» о проведении таможенного досмотра от <ДАТА6>, требованием о предъявлении товаров от <ДАТА6>, требованием о предъявлении товаров от <ДАТА10>, требованием о предъявлении товаров от <ДАТА12>, требованием о проведении грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств от <ДАТА6>, требованием о проведении грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств от <ДАТА10>, сообщением ООО «ВЕЛЕС» о необходимости переноса досмотра контейнера от <ДАТА6>,
требованием о проведении грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств от <ДАТА12>, сообщением ООО «ВЕЛЕС» о невозможности осуществления таможенной процедура досмотра контейнеров на <ДАТА12> в связи с занятостью территории грузовой площадки, отсутствием собственной техники (необходимость арендовать технику) и занятостью бригады для разгрузки/погрузки контейнеров, декларация <НОМЕР>, контейнер RВGU4307596, Уставом ООО «ВЕЛЕС», решением <НОМЕР> от <ДАТА27>, Свидетельством о государственной регистрации от <ДАТА28>, уведомлением ООО «Велес» от 26.05.2011; выпиской из ЕГРЮЛ. Письменные доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением требований закона и признаются судом относимыми и допустимыми. Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд находит вину генерального директора ООО «Велес» <ФИО2> установленной и доказанной в полном объеме, а ее действия квалифицирует по ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ.
Указание об отсутствии состава правонарушения, суд расценивает как способ защиты, указанные доводы опровергаются исследованными в ходе судебного разбирательства документами. Обстоятельства неповиновения законному требованию должностного лица таможенного органа подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.
При назначении административного наказания, предусмотренного ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, направленного против порядка управления, считает правильным назначить генеральному директору ООО «Велес» <ФИО2> административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции статьи. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 2.4, 23.1, 29.8, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
генерального директора ООО «Велес» <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>
Мировой судья Судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>
от ____________ <НОМЕР> ___________ ул. <АДРЕС>, 293/7, каб. <НОМЕР> 202
тел.: <***>
<АДРЕС> таможенный пост
<АДРЕС> таможня 665514, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район р.п. <АДРЕС>. Ул. <АДРЕС>, д. 56А
<ФИО2> <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 35, кв. 16
Генеральному директору ООО «Велес»
<ФИО2> <АДРЕС> ул. 295/1, г. <АДРЕС>
Направляю копию постановления мирового судьи от <ДАТА29>
Приложение: копия постановления в каждый адрес.
Мировой судья <ФИО1>
Мировой судья Судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>
от ____________ <НОМЕР> ___________ ул. <АДРЕС>, 293/7, каб. <НОМЕР> 202
тел.: <***>
<АДРЕС> таможенный пост
<АДРЕС> таможня 665514, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район р.п. <АДРЕС>. Ул. <АДРЕС>, д. 56А
<ФИО2> <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 35, кв. 16
Генеральному директору ООО «Велес»
<ФИО2> <АДРЕС> ул. 295/1, г. <АДРЕС>
Направляю копию постановления мирового судьи от <ДАТА29>
Приложение: копия постановления в каждый адрес.
Мировой судья <ФИО1>
Мировой судья Судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>
от ____________ <НОМЕР> ___________ ул. <АДРЕС>, 293/7, каб. <НОМЕР> 202
тел.: <***>
<АДРЕС> таможенный пост
<АДРЕС> таможня 665514, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район р.п. <АДРЕС>. Ул. <АДРЕС>, д. 56А
<ФИО2> <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 35, кв. 16
Генеральному директору ООО «Велес»
<ФИО2> <АДРЕС> ул. 295/1, г. <АДРЕС>
Направляю копию постановления мирового судьи от <ДАТА29>
Приложение: копия постановления в каждый адрес.
Мировой судья <ФИО1>
Мировой судья Судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>
от ____________ <НОМЕР> ___________ ул. <АДРЕС>, 293/7, каб. <НОМЕР> 202
тел.: <***>
<АДРЕС> таможенный пост
<АДРЕС> таможня 665514, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район р.п. <АДРЕС>. Ул. <АДРЕС>, д. 56А
<ФИО2> <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 35, кв. 16
Генеральному директору ООО «Велес»
<ФИО2> <АДРЕС> ул. 295/1, г. <АДРЕС>
Направляю копию постановления мирового судьи от <ДАТА29>
Приложение: копия постановления в каждый адрес.
Мировой судья <ФИО1>