Решение по административному делу

Дело № 5-13/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Щелково Московской области 22 января 2025 года Мировой судья судебного участка № 277 Щелковского судебного района Московской области Басова Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении ООО «Пилот», ОГРН <***>, юридический адрес: Московская область, г. Щелково, ул. Радиоцентра №5, влд.7а, пом. 187,

установил:

ООО «Пилот» нарушил требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Так, 11.12.2024 при проведении проверки на предмет соблюдения законодательства в области антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, ООО «Пилот», по адресу: Московская область, г. Щелково, ул. Радиоцентра №5, влд.7а, пом. 187, не приняты меры в целях актуализации паспорта, 20.12.2019 разработан паспорт безопасности, присвоена вторая категория, со сроком действия паспорта до 19.12.2024 - отсутствуют актуальные перечень арендаторов; в торговом объекте (территории) не организована физическая охрана, не привлечены специализированные организации. На объекте пропускной режим осуществляет физическое лицо, не имеющее лицензию на осуществление охранной деятельности, а также с отсутствием опознавательных знаков, таким образом ООО «Пилот» не обеспечивает соблюдение требований законодательства к антитеррористической защищенности объектов (территории). Представитель ООО «Пилот» по доверенности ФИО1 в судебном заседании вину свою признала частично, пояснила, что паспорт безопасности есть сроком действия до 19.12.2024, специализированные организации по охране не привлечены, поскольку, есть материальные трудности. Согласно статье 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, в числе которых предупреждение терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений. В силу пункта 4 части 2 статьи 5 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановление Правительства РФ от 19.10.2017 N 1273 (ред. от 05.03.2022) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» устанавливает комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий) (далее - паспорт безопасности). устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий) (далее - паспорт безопасности). Для целей настоящих требований под торговым объектом (территорией) понимаются земельный участок, комплекс технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельное здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров. В пункте 21 данных Требований указано, что а каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории). Пунктом 25 Требований установлено, что актуализация паспорта безопасности торгового объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, в следующих случаях: а) изменение основного предназначения торгового объекта (территории); б) изменение общей площади и границ торгового объекта (территории); в) изменение сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории).

В пункте 34 Требований указано, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) первой или второй категории правообладателем торгового объекта (территории) организуется его физическая охрана. К обеспечению физической охраны торгового объекта (территории) привлекаются специализированные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о совершении ООО «Пилот» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.12.2024, в котором генеральный директор ФИО2 указал «с нарушением согласен частично» (л.д.1-4); - письменными объяснениями ФИО2 (л.д.5-6) - актом комиссионной проверке (л.д.7-8); - приказом №1/2023 от 29.11.2023 о назначении генерального директора и главного бухгалтера ФИО2 (л.д.12); - выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.13-21). Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о виновности ООО «Пилот» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Мировой судья приходит к выводу о том, что ООО «Пилот» нарушил требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

При назначении административного наказания учитываются обстоятельства совершенного административного правонарушения. Обстоятельством смягчающего ответственность, суд признает частичное признание вины. Обстоятельств отягчающих ответственность, равно как и исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку допущенные нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), имеют повышенную степень общественной опасности. Несмотря на отсутствии причинения имущественного вреда, оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется. С учетом объекта посягательства, существенности создаваемой угрозы (жизни, здоровью, общественной безопасности) от допущенного противоправного бездействия, ограничивающего проведение необходимых мероприятий по предотвращению террористических актов, совокупность необходимых условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует.

В силу ч.2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере. ООО «Пилот» входит в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, включен в реестр 10.01.2019. При таких обстоятельства, учитывая все обстоятельства дела, обстоятельства правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о назначении ООО «Пилот» штрафа с применением ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, что является справедливым и соразмерным содеянному. На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч. 1 ст.29.9 КоАП РФ, суд,

постановил:

Признать ООО «Пилот» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить наказание с применением ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, по реквизитам: получатель платежа УФК по Московской области (Главное Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО, 04482001050), ИНН <***>, КПП 504101001, номер счета получателя платежа 03100643000000014800, ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО/УФК по Московской области г. Москва, БИК 004525987, кор.счет 40102810845370000004, КБК 83811601203019000140, ОКТМО 46788000, наименование платежа 50MS0277 №5-13/2025, УИД 0341308250027700051320256. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. После уплаты штрафа необходимо представить подтверждающий платежный документ на 277-й судебный участок не позднее дня, следующего за последним днем шестидесятидневного срока для уплаты штрафа. Постановление может быть обжаловано в Щелковский городской суд Московской области в течение 10-ти суток со дня вручения настоящего постановления через мирового судью. Мировой судья Е.С.Басова