Дело № 5 - 543/2023 (УИД 50МS0042-01-2023-003127-38)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

г. Егорьевск Московской области 30 октября 2023 года Мировой судья судебного участка № 42 Егорьевского судебного района Московской области Николаева Е.Н. (адрес: 140300, <...>), при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ :

В отношении ИП ФИО3 по адресу: 390044, <...>, - государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям (далее - Управление) <ФИО1> 11.10.2023 в его отсутствие составлен протоколом №21574 об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.7 КоАП РФ. Согласно протоколу, ИП ФИО3, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> (площадь 603 000 кв.м), расположенного в Рязанском районе Рязанской области, 06.09.2023 в 01 час. 01 мин. по месту жительства нарушил ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ, не приняв по представлению от 18.07.2023, вынесенному начальником отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям <ФИО2>., рассмотревшим в отношении ИП ФИО3 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ (постановление № 21341/3 от 18.07.2023), мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.6 КоАП РФ (л.д. 3-5).

Изучение протокола и приложенных к нему материалов, поступивших мировому судье 30.10.2023 (л.д. 1), позволяет прийти к выводу об их возвращении для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела, по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. В том случае, когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения. Статьёй 19.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей. Приложенная к протоколу копия постановления от 18.07.2023 не содержит отметки о его вступлении в законную силу (л.д. 28-29), что не позволяет оценить законность представления от 18.07.2023.

Указанный недостаток препятствует рассмотрению дела и не может быть устранён судом, в связи с чем в порядке пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ протокол и другие материалы дела подлежат возвращению.

Также материалы дела оформлены неправильно, отсутствует опись документов, при этом приложены личные документы ФИО3, который на составление протокола 11.10.2023 не являлся, без пояснения обстоятельств их появления в данном деле.

Определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела и может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором, однако, КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении (абзац 6 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5). На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ст. 19.6 КоАП РФ и другие материалы дела в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела.

Мировой судья Е.Н. Николаева