Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> копия ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС> д. 61А, дело об административном правонарушении в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, являющегося директором областного государственного бюджетного учреждения «Дирекция спортивно-массовых мероприятий и Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) в <АДРЕС> области» расположенного по адресу г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> Кривой д. 75А, паспорт гражданина РФ серии 7501 <НОМЕР> выдан УВД <АДРЕС> района <АДРЕС> <ДАТА3>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС> пр. <АДРЕС> д. 28 кв. 85, привлекаемого к административной ответственности по ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Контрольно-счетной палатой <АДРЕС> области в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> проведено плановое контрольное мероприятие «Проверка использования средств областного бюджета и имущества, находящегося в государственной собственности <АДРЕС> области» в областном государственном бюджетном учреждении «Дирекция спортивно-массовых мероприятий и Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) в <АДРЕС> области» расположенного по адресу г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> Кривой д. 75А, по итогам которой было выявлено, что по договору поставки от <ДАТА6>, от <ДАТА7> Дирекцией была приобретена бутилированная питьевая вода «Ниагара» на общую сумму 14255 руб., при этом оплата была произведена за счет средств областного бюджета, то есть бюджетные средства были направлены на цели, не предусмотренные ГЗ и не связанные с выполнением ГЗ, то есть данные действия содержат признаки правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ.

Протокол <НОМЕР> от <ДАТА8> в отношении директора областного государственного бюджетного учреждения «Дирекция спортивно-массовых мероприятий и Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) в <АДРЕС> области» расположенного по адресу г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> Кривой д. 75А - <ФИО2> составлен инспектором Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> области <ФИО3>

В судебном заседании <ФИО2> участия не принимал, просил о рассмотрении дел в свое отсутствие, вину в совершении правонарушения признал.

Должностное лицо Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> области в судебном заседании участия не принимал, извещены надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение, руководствуясь ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, мировой судья полагает, что вина <ФИО2> в совершении вмененного административного правонарушения в судебном заседании доказана.

Согласно п. 6 ст. 9.2 Федерального закона от <ДАТА9> N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Правительством <АДРЕС> области <ДАТА10> утверждено «Положение о формировании государственного задания в отношении областных бюджетных, казенных и автономных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания N 352-П», в соответствии с п.6 которого Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг, нормативных затрат, связанных с выполнением работ, с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за областным государственным учреждением или приобретенного им за счет средств, выделенных областному государственному учреждению учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельных участков (за исключением имущества, сданного в аренду или переданного в безвозмездное пользование) (далее именуется - имущество учреждения), затрат на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения.

Согласно п. 14 указанного Положения контроль за выполнением областными бюджетными или автономными учреждениями государственных заданий осуществляют исполнительные органы <АДРЕС> области, осуществляющие функции и полномочия учредителя областных бюджетных или автономных учреждений.

Приказом Минфина России от <ДАТА11> N 209н утвержден «Порядок применения классификации операций сектора государственного управления", который определяет правила применения кодов классификации операций сектора государственного управления (далее - КОСГУ), используемых для ведения органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, в том числе находящимися за пределами Российской Федерации, иными юридическими лицами, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации бюджетные полномочия получателя бюджетных средств (далее - сектор государственного управления), бюджетного (бухгалтерского) учета, составления бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно п. 1.4.8 Приказа Минфина России от <ДАТА11> N 209н "Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления" на подстатью 349 "Увеличение стоимости прочих материальных запасов однократного применения" КОСГУ относятся расходы по оплате договоров на приобретение (изготовление) прочих объектов, относящихся к материальным запасам однократного применения относится, в том числе, приобретение бутилированной питьевой воды, если у организации отсутствует система централизованного питьевого водоснабжения, либо органом санитарно-эпидемиологического надзора или лабораторией организации, эксплуатирующей системы водоснабжения, выдано заключение о признании воды несоответствующей санитарным нормам.

Вина <ФИО2> подтверждается материалами административного дела:

- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА8>, которым <ФИО2> вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, при этом <ФИО2> при составлении протокола участвовал, копия протокола ему была вручена, о чем имеется личная подпись. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом - и отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в нем описано событие правонарушения, указаны время, место и обстоятельства его совершения, он подписан, как должностным лицом, его составившим, так и Самим <ФИО2> без каких-либо замечаний относительно правильности его содержания;

- копией приказа Председателя Контрльно-счетной палаты <АДРЕС> области от <ДАТА12> <НОМЕР> о проведении контрольного мероприятия «Проверка использования средств областного бюджета и имущества, находящегося в государственной собственности <АДРЕС> области» в областном государственном бюджетном учреждении «Дирекция спортивно-массовых мероприятий и Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) в <АДРЕС> области» расположенного по адресу г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> Кривой д. 75А в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> с внесенными изменениями от <ДАТА13>, от <ДАТА15>; -копией программы проведения контрольного мероприятия, утвержденной КСП <АДРЕС> области <ДАТА14>, согласно которой проверяемым периодом является 2021-2022 год с внесенными <ДАТА15> изменениями; -выпиской из Акта проверки от <ДАТА16> <НОМЕР>, согласно которому ОГБУ «Дирекция спортивно-массовых мероприятий и Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) в <АДРЕС> области» по договорам поставки от <ДАТА17>, <ДАТА18>, <ДАТА6>, <ДАТА19> была приобретена питьевая вода «Ниагара» на сумму 28540 руб., расходы на которую не связаны с выполнением ГЗ; -копией приказа министра по физической культуре и спорту <АДРЕС> области Л.Я. ордера от <ДАТА20> <НОМЕР> о назначении директором ОГБУ «Дирекция спортивно-массовых мероприятий и Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) в <АДРЕС> области» <ФИО2> с <ДАТА21> года; -копией трудового договора с <ФИО2> от <ДАТА21> года с копией дополнительных соглашений от <ДАТА23>, от <ДАТА24>, от <ДАТА25>, от <ДАТА26>, от <ДАТА27> -копией приказа министра по физической культуре и спорту <АДРЕС> области <ФИО4> от <ДАТА28> <НОМЕР> об освобождении <ФИО2> от занимаемой им должности директора ОГБУ «Дирекция спортивно-массовых мероприятий и Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) в <АДРЕС> области» ; -копией договора поставки <НОМЕР> от <ДАТА6>, заключенного между ООО «Касаргинский источник» (поставщик) и ОГБУ «Дирекция спортивно-массовых мероприятий и Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) в <АДРЕС> области» (покупатель) в лице <ФИО2>, предметом которого явилась поставки питьевой воды торговой марки «Ниагара» партиями и в количестве, номенклатуре и на условиях в соответствии с заявками покупателя; -копией товарной накладной по приобретению воды питьевой «Ниагара» к договору поставки от <ДАТА6> от <ДАТА6> на сумму 1780 руб.; -копией заявки на выплату и платежного поручения от <ДАТА29> на сумму 1780 руб. с назначением платежа «оплата за воду питьевую по ТН от <ДАТА6>» на сумму 1780 руб., плательщиком явилось Министерства финансов <АДРЕС> области (ОГБУ «Дирекция СММ и ВФСК ГТО в <АДРЕС> области»); -копией договора поставки <НОМЕР> от <ДАТА7> заключенного между ООО «Касаргинский источник» (поставщик) и ОГБУ «Дирекция спортивно-массовых мероприятий и Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) в <АДРЕС> области» (покупатель) в лице <ФИО2>, предметом которого явилась поставки питьевой воды торговой марки «Ниагара» партиями и в количестве, номенклатуре и на условиях в соответствии с заявками покупателя; -копией товарной накладной от <ДАТА30> по приобретению воды «Ниагара» на сумму 12475 руб.; -копией заявки на выплату и платежного поручения от <ДАТА31> на сумму 12475 руб. с назначением платежа «оплата за воду питьевую по ТН от 10.03.2022» на сумму 12475 руб., плательщиком явилось Министерства финансов <АДРЕС> области (ОГБУ «Дирекция СММ и ВФСК ГТО в <АДРЕС> области»); -копией контракта <НОМЕР> на аренду нежилого помещения по адресу <АДРЕС> ул. <АДРЕС> Кривой д. 75А оф. 707,708,711,710,711, согласно которого арендатором данных помещений является копией заявки на выплату и платежного поручения от <ДАТА29> на сумму 1780 руб. с назначением платежа «оплата за воду питьевую по ТН от <ДАТА6>» на сумму 1780 руб., плательщиком явилось Министерства финансов <АДРЕС> области ОГБУ «Дирекция СММ и ВФСК ГТО в <АДРЕС> области» с актом приема-передачи помещений.

Перечисленные доказательства, которые с учетом положений ст. 26.2 КоАП РФ являются допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения дела и установления его фактических обстоятельств, подтверждается факт совершения правонарушения и виновность в нем <ФИО2>

Вступая в правоотношения, регулируемые бюджетным законодательством Российской Федерации, <ФИО2>, в силу занимаемой должности, должен не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из бюджетного законодательства, но и обязан обеспечить исполнение своих публично-правовых обязанностей, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого выполнения норм бюджетного законодательства Российской Федерации и иных норм, регулирующих бюджетные правоотношения.

Таким образом, ОГБУ «Дирекция СММ и ВФСК ГТО в <АДРЕС> области» по платежным поручениям от <ДАТА29>, от <ДАТА31> за счет средств, выделенных на выполнение Государственного задания, произведена оплата питьевой оды на общую сумму 14255 руб., что не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими порядок использования бюджетных средств, следовательно, является нецелевым использованием бюджетных средств и квалифицируется по ст. 15.14 КоАП рФ.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о личности <ФИО2>, который вину в совершении правонарушения признал, что мировой судья признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено. Также мировой судья учитывает, что ранее <ФИО2> к административной ответственности не привлекался (иного представленные материалы не содержат), правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также мировой судья учитывает отсутствие имущественного ущерба, вследствие совершенного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ ( в редакции закона, действующей на дату совершения правонарушения) некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, по делу установлены, в связи с чем мировой судья полагает возможным назначить наказание с применением положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С учетом изложенного, руководствуясь ст. 4.1.1, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

должностное лицо - директора областного государственного бюджетного учреждения «Дирекция спортивно-массовых мероприятий и Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) в <АДРЕС> области» <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в порядке ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить административное наказание в виде штрафа, назначив наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья п/п <ФИО1> Копия верна. Мировой судья <ФИО1>