Дело № 5-458/ 2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26.12.2023 г. ФИО1 судья 219 судебного участка Реутовского судебного района Московской области Левицкая Е.Б., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 вменяется в вину совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, так согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО2, будучи зарегистрированным по адресу: *, не уплатил административный штраф в размере 2000 рублей, назначенный постановлением от 22.06.2023 № 0223173227610 по делу об административном правонарушении в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, чем нарушил требования ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ. ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. На основании п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» данное извещение мировой судья признает надлежащим и руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, по имеющимся в деле доказательствам. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом. Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа в его действиях усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Копия постановления по делу об административном правонарушении № 0223173227610 от 22.06.2023 ФИО2 получена 22.06.2023 (л.д. 2), следовательно, постановление вступило в законную силу 02.07.2023. Срок для уплаты административного штрафа, предусмотренный статьей 32.2 КоАП РФ, истек 31.08.2023. Сведений о том, что ФИО2 предоставлялась рассрочка или отсрочка платежа в материалах дела не имеется. В указанный срок ФИО2 обязанность по уплате штрафа не исполнил, чем нарушил требования ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ. Вместе с тем, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП Российской Федерации).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, при составлении которого физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоке. Указанным лицам также должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, они вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к нему; копия протокола под расписку вручается лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из вышеприведенных норм КоАП РФ следует, что в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, протокол может быть составлен, если ему надлежащим образом было сообщено о времени и месте составления протокола, но лицо не явилось и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Не извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных КоАП РФ процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и представление доказательств, на заявление ходатайств и отводов, воспользоваться юридической помощью защитника.

Согласно приложенным к протоколу об административном правонарушении материалам следует, что ФИО2 извещение о времени и месте составления протокола направлено по почте по адресу: *, однако, согласно адресной справки с 16.09.2023 ФИО2 зарегистрирован по адресу: *. Письмо об извещении ФИО2 о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении направленное по адресу: * возвращено отправителю за истечением срока хранения 28.09.2023.

Следовательно, ФИО2 не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола. Причины неявки ФИО2 на составление протокола должностным лицом не выяснялись. Соответственно, не решался вопрос о признании причин неявки ФИО2 уважительными и переносе составления протокола об административном правонарушении на другое время с надлежащим извещением ФИО2 о месте и времени составления протокола. Возбуждение дела об административном правонарушении при обнаружении должностным лицом данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, в силу ст. 28.1 КоАП РФ, не освобождает его от обязанности извещать лицо, привлекаемое к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении.

Поскольку протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие ФИО2, и ему не были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, не была предоставлена возможность дать объяснения по обстоятельствам, указанным в протоколе.

В случае не извещения административным органом лица, привлекаемого к административной ответственности, о факте, месте и времени составления протокола об административном правонарушении названный протокол не может быть составлен в отсутствие этого лица, поскольку это свидетельствует о нарушении предоставленных последнему КоАП РФ прав.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ мировой судья признает протокол об административном правонарушении, составленный в отсутствие не извещенного о его составлении лица в отношении которого составляется протокол- ФИО2, недопустимым доказательством.

Вышеуказанное нарушение порядка извещения при привлечении ФИО2 к административной ответственности является существенным, в связи с чем производство по делу в отношении ФИО2 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Реутовский городской суд Московской области в течение десяти суток.

Мировой судья: Е.Б. Левицкая