ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-465/2023

13 декабря 2023 года г. Ясногорск Тульская область

Мировой судья судебного участка №53 Ясногорского судебного района Тульской области Гурова Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Ясногорского района Тульской области Рубаненко Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка №53 Ясногорского судебного района Тульской области, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении должностного лица

ведущего специалиста комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Ясногорский район ФИО3, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ не привлекалась, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.9 КоАП РФ,

установил:

ФИО3, являясь должностным лицом, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов, при следующих обстоятельствах.

1. декабря 2023 года по результатам проведенной прокуратурой Ясногорского района Тульской области проверки соблюдения администрацией муниципального образования Ясногорский район земельного законодательства в части соблюдения сроков и порядка рассмотрения заявления граждан и юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, было установлено, что ФИО3, являясь должностным лицом администрации муниципального образования Ясногорский район - ведущим специалистом комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Ясногорский район, расположенной по адресу: <...>, нарушила сроки рассмотрения заявлений граждан, установленные п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, а именно: не рассмотрела в течение 14 дней со дня поступления заявление <ОБЕЗЛИЧЕНО> и его <ОБЕЗЛИЧЕНО>, об утверждении схемы расположения и согласовании предоставления двухконтурного земельного участка общей площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО>., расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, категория земель: земли населенных пунктов, цель использования земельного участка: для эксплуатации дома блокированной застройки (обращение поступило в администрацию МО Ясногорский район 25 сентября 2023 года за №3088406396), то есть в срок до 08 октября 2023 года включительно.

Старший помощник прокурора Ясногорского района Тульской области Рубаненко Е.П. в судебное заседание явилась и настаивала на привлечении ведущего специалиста комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Ясногорский район ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо - ведущий специалист комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Ясногорский район ФИО3 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена должным образом, телефонограммой, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину признает. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, п. 6 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суд признает ФИО3 надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания и считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. В силу п.3 ст. 5 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В соответствии с пунктом 13 ст.11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участком, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрен ст. 39.14 Земельного кодекса РФ. Согласно подпункту 3 пункта 1 ст.39.14 Земельного кодекса РФ при предоставлении без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предусмотрено принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст.39.15 настоящего Кодекса, в случае если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Статья 39.15 Земельного кодекса РФ предусматривает предварительное согласование предоставления земельного участка. В соответствии с пунктом 7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие основания для отказа а в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Согласно подпункту «в» пункта 1 постановления Правительства РФ от 09.04.2022 №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» в редукции постановления Правительства РФ от 30.12.2022 № 2536 в 2023 году процедура, предусмотренная пунктом 7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, осуществляется в срок не более 14 календарных дней.

Вина ФИО3 как должностного лица, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными и исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: - постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 1 декабря 2023 года, вынесенным заместителем прокурора Ясногорского района Тульской области Коваленко С.И., которым установлено, что 1 декабря 2023 года по результатам проведенной прокуратурой Ясногорского района Тульской области проверки соблюдения администрацией муниципального образования Ясногорский район земельного законодательства в части соблюдения сроков и порядка рассмотрения заявления граждан и юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, было установлено, что ФИО3, являясь должностным лицом администрации муниципального образования Ясногорский район - ведущим специалистом комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Ясногорский район, расположенной по адресу: <...>, нарушила сроки рассмотрения заявлений граждан, установленные п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, а именно: не рассмотрела в течение 14 дней со дня поступления заявление <ОБЕЗЛИЧЕНО> действующей по доверенности в интересах <ОБЕЗЛИЧЕНО> и его <ОБЕЗЛИЧЕНО>, об утверждении схемы расположения и согласовании предоставления двухконтурного земельного участка общей площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО>., расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, категория земель: земли населенных пунктов, цель использования земельного участка: для эксплуатации дома блокированной застройки (обращение поступило в администрацию МО Ясногорский район 25 сентября 2023 года за №3088406396), то есть в срок до 08 октября 2023 года включительно. ФИО3 разъяснялись права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции Российской Федерации, вручена копия постановления, что подтверждается подписью ФИО3 в соответствующих графах; - письменными объяснениями ФИО3 от 1 декабря 2023 года, где указала, что работает в администрации МО Ясногорский район в должности ведущего специалиста комитета имущественных и земельных отношений с 28.03.2022 по настоящее время.

В администрацию МО Ясногорский район Тульской области 25.09.2023 поступило заявление <ФИО1> действующей по доверенности в интересах <ФИО2> и его <ОБЕЗЛИЧЕНО>, об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (площадь земельного участка <ОБЕЗЛИЧЕНО>.), расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Указанное заявление было зарегистрировано 25.09.2023. Ответственным исполнителем по данному заявлению являлась она. Данное заявление в порядке, предусмотренном п.7ст.39.15 ЗК РФ, в установленный срок (14 дней) ею не рассмотрено по причине большой загруженности и неукомплектованности кадрами комитета имущественных и земельных отношений, вину признает;

- копией заявления <ФИО1> действующей в интересах <ФИО2> и его <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в адрес главы администрации МО Ясногорский район об утверждении схемы расположения земельного участка площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО>., с кадастровым <НОМЕР>, расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, с приложением копии доверенности, схемы расположения земельного участка, пояснительной записки к схеме;

- копией карточки учета заявлений, из которой следует, что заявление <ФИО1> об утверждении схемы земельного участка поступило в администрацию МО Ясногорский район 25.09.2023. зарегистрировано за № 3088406396;

- копией распоряжения главы администрации МО Ясногорский район ФИО4 от 25 марта 2022 года №84-рлс о переводе ФИО3 с должности инспектора 1 категории комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Ясногорский район на должность ведущего специалиста комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Ясногорский район с 28 марта 2022 года; - копией должностной инструкции ведущего специалиста комитета имущественных и земельных отношений администрации МО Ясногорский район;

- копией схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, кадастровый номер <ОБЕЗЛИЧЕНО>; - копией ответа администрации МО Ясногорский район от 09 октября 2023 года №1021, направленного <ФИО1> - копией постановления №1511 от 23.10.2023 первого заместителя главы администрации муниципального образования Ясногорский район об утверждении схемы расположения и согласования предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Данные доказательства соответствуют требованиям закона, согласуются между собой, сомнений в своей достоверности не вызывают, а потому суд находит их относимыми, допустимыми и достаточными.

В соответствии с ч.1 ст.19.9 КоАП РФ нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. Всесторонне, полно, объективно исследовав все обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает доказанной вину ФИО3, как должностного лица, в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, как нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в процессе рассмотрения дела в отношении ведущего специалиста комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Ясногорский район ФИО3, не установлено. В силу ч.1 ст.29.9 КоАП РФ суд считает возможным назначить должностному лицу ведущему специалисту комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Ясногорский район ФИО3 административное наказание. Исходя из положений ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ведущего специалиста комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Ясногорский район ФИО3, как должностного лица, судом не установлено.

При определении меры наказания суд в силу ч.ч.1,2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, конкретные обстоятельства дела, имущественное положение и приходит к выводу о возможности назначения ФИО3 наказания в виде административного штрафа. Руководствуясь ст.4.1, ст.19.9, ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ведущего специалиста комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Ясногорский район ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.9 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 1000 (одной тысяч) рублей. Для исполнения наказания, штраф необходимо перечислить в УФК по Тульской области (УФССП России по Тульской области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 710401001, отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г. Тула, БИК 017003983, номер счета получателя 03100643000000016600, корреспондентский счет 40102810445370000059, ОКТМО 70701000, КБК 40102810445370000059, УИН ФССП России: 32271000230000245114, наименование платежа: штраф - ст.19.9 КоАП РФ. Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию … (ч. 3). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Судебный пристав-исполнитель составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25КоАП РФ.(ч. 5). Постановление может быть обжаловано в Ясногорский районный суд Тульской области через мирового судью судебного участка №53 Ясногорского судебного района Тульской области или непосредственно в Ясногорский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.В. Гурова