Дело № 5-420/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
г.Александровск-Сахалинский 20 ноября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 1 Александровск-Сахалинского района Сахалинской области Кузнецов Алексей Анатольевич, при секретаре Артемьевой Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт гражданина Российской Федерации: <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
установил :
ФИО1, являясь руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> 28 сентября 2023 года, <АДРЕС> в ходе исполнения возглавляемым Обществом муниципального контракта № 27 от 11 августа 2023 года по ремонту дорожного моста через р. Гросовая не обеспечил установку дорожных знаков: 1.25 "Дорожные работы", 1.20.2 "Сужение дороги справа", 1.20.3 "Сужение дороги слева", 3.24 "Ограничение максимальной скорости", 3.20 "Обгон запрещен", 8.22.1 "Препятствие", 3.31 "Конец зоны всех ограничений", 4.2.1 "Объезд препятствия справа", чем допущено нарушение требований пп. 5.2.27, 5.2.22, 5.1.6, 5.4.22, 5.4.21, 5.9.29, 5.4.26, 5.5.5 "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст и п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 "О правилах дорожного движения". ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился. С учетом положения ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд, не признав обязательным присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, рассмотрел дело в отсутствие ФИО1 При даче заключения по делу представитель Александровск-Сахалинской городской прокуратуры Белецкая А.В. доводы, изложенные в постановлении прокурора, поддержала, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности. Заслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы, дела суд приходит к следующему.
Вина ФИО1 подтверждается представленными материалами, а именно: - постановлением прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении от 03 ноября 2023 года, согдлано которому ФИО1, являясь руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> 28 сентября 2023 года, <АДРЕС> в ходе исполнения возглавляемым Обществом муниципального контракта № 27 от 11 августа 2023 года по ремонту дорожного моста через р. Гросовая не обеспечил установку дорожных знаков: 1.25 "Дорожные работы", 1.20.2 "Сужение дороги справа", 1.20.3 "Сужение дороги слева", 3.24 "Ограничение максимальной скорости", 3.20 "Обгон запрещен", 8.22.1 "Препятствие", 3.31 "Конец зоны всех ограничений", 4.2.1 "Объезд препятствия справа", чем допущено нарушение требований пп. 5.2.27, 5.2.22, 5.1.6, 5.4.22, 5.4.21, 5.9.29, 5.4.26, 5.5.5 "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст и п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 "О правилах дорожного движения"; - письменным объяснением ФИО1 от 03 ноября 2023 года, в котором он признал факт совершения правонарушения; - копией решения Александровск-Сахалинского городского прокурора № 270 от 25 октября 2023 года о проверке деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> - копией муниципального контракта № 21 от 11 августа 2023 года, согласно которому <ОБЕЗЛИЧЕНО> приняло обязательство по выполнению работ по ремонту инженерного сооружения моста <АДРЕС>; - актом прокурорской проверки от 28 сентября 2023 года с приложенной фототаблицей, согласно которому при непосредственном осмотре <АДРЕС> выявлено отсутствие дорожных знаков: 1.25 "Дорожные работы", 1.20.2 "Сужение дороги справа", 1.20.3 "Сужение дороги слева", 3.24 "Ограничение максимальной скорости", 3.20 "Обгон запрещен", 8.22.1 "Препятствие", 3.31 "Конец зоны всех ограничений", 4.2.1 "Объезд препятствия справа". В силу ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Согласно п. 1 ст. 12 данного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. ГОСТ Р 58350-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила Применения", утвержденный и введенный в действие приказом Росстандарта от 13 февраля 2019 года № 30-ст (далее - ГОСТ Р 58350-2019), распространяется на технические средства организации дорожного движения, применяемые на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городских и сельских поселений (далее - дорогах), железнодорожных переездах в местах производства работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог, а также других работ, требующих временного изменения организации дорожного движения, а также устанавливает технические требования к ним и правила применения. Под временными техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с п. 3.1 ГОСТ Р 58350-2019 понимается комплекс устройств, применяемых на дорогах для обеспечения безопасности дорожного движения и повышения пропускной способности дороги в течение периода, вызвавшего необходимость временного изменения организации дорожного движения. Пунктом 4.1 ГОСТ Р 58350-2019 предусмотрено, что при проведении долгосрочных и краткосрочных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог, а также других работ на участках проезжей части, обочин, откосов земляного полотна, разделительной полосы, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, трамвайных путей и железнодорожных переездов для обустройства зоны работ используют временные технические средства организации дорожного движения по ГОСТ 32757 и прочие средства, предусмотренные настоящим стандартом. Согласно пункту 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019 дорожные знаки в зоне работ устанавливают в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019. Знаки устанавливают на опорах, в том числе на переносных опорах. При производстве передвижных краткосрочных работ на дорогах любых категорий, кроме автомагистралей и скоростных дорог, допускается устанавливать знаки на переносных раскладных опорах. Пунктом 5.1.12 ГОСТ Р 52289-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденному приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 года № 1425-ст, предусмотрено, что в местах проведения работ на дороге и при временных оперативных изменениях организации движения знаки на переносных опорах, переносных или передвижных комплексах допускается устанавливать на проезжей части, обочинах и разделительной полосе. Согласно пункту 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Согласно требованиям ГОСТа Р 52289-2019 на дорогах с двумя и более полосами движения в данном направлении знаки 1.1, 1.2, 1.20.1 - 1.20.3, 1.25, 2.4, 2.5, 3.24, установленные справа от проезжей части, должны дублироваться. Знаки 3.20 и 3.22 дублируются на дорогах с одной полосой для движения в каждом направлении, знак 5.15.6 - на дорогах с тремя полосами для движения в обоих направлениях (п. 5.1.6); знаки 1.20.1 - 1.20.3 "Сужение дороги" устанавливают вне населенных пунктов перед участками дорог, на которых ширина проезжей части уменьшается более чем на 0,5 м, а в населенных пунктах - на одну полосу или более. Вне населенных пунктов знак устанавливают также перед мостовыми сооружениями и тоннелями, если ширина проезжей части в пределах искусственного сооружения равна или менее, чем на подходах к нему, а в населенных пунктах - менее, чем на подходах к нему. Знак 1.20.2 не устанавливают в местах окончания полосы разгона и дополнительной полосы на подъеме. Знаки 1.20.1 - 1.20.3 дублируют в соответствии с 5.1.6 (п. 5.2.22); знак 1.25 "Дорожные работы" устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводят любые виды работ. Если работы осуществляются на тротуаре или велосипедной дорожке, то знак устанавливают в случае, когда пешеходы, лица, использующие для передвижения средства индивидуальной мобильности, или велосипедисты вынуждены использовать для движения проезжую часть. Знак 1.25 дублируют в соответствии с 5.1.6. Повторный знак 1.25 в населенных пунктах, а также вне населенных пунктов, в стесненных условиях, устанавливают непосредственно у начала участка проведения работ, при этом за начало участка следует принимать первое по ходу движения направляющее или ограждающее устройство или временную дорожную разметку, отклоняющую транспортный поток перед опасным участком. Если перед участком дороги, на котором проводят работы, применяют и другие временные знаки, знак 1.25 устанавливают первым по ходу движения, кроме случаев применения вне населенных пунктов знака 6.19.1 (п. 5.2.27); знак 3.20 "Обгон запрещен" применяют для запрещения обгона всех транспортных средств, кроме тихоходных транспортных средств, гужевых повозок, велосипедов, мопедов и двухколесных мотоциклов без бокового прицепа, а знак 3.22 "Обгон грузовым автомобилям запрещен" <*> - для запрещения обгона грузовым автомобилям с разрешенной максимальной массой более 3,5 т всех транспортных средств. Знаки 3.20 и 3.22 допускается устанавливать с одной из табличек 8.5.4 - 8.5.7 на дорогах с тремя и менее полосами движения в обоих направлениях в случаях повышенной опасности столкновения с встречными и попутными транспортными средствами, в зависимости от интенсивности движения, ширины и состояния проезжей части. Знак 3.20 устанавливают на участках дорог с необеспеченной видимостью встречного автомобиля (таблица 4), зона действия знака в этом случае определяется протяженностью опасного участка. Знаки 3.20 и 3.22 следует дублировать по 5.1.6 (п. 5.4.21); знак 3.24 "Ограничение максимальной скорости" применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке. При ограничении скорости движения на опасных участках дороги (крутые повороты, отсутствие тротуаров, предусмотренных ГОСТ Р 52766, необеспеченная видимость встречного автомобиля, сужение дороги и т.п., место концентрации ДТП) зона действия знака должна соответствовать протяженности опасного участка. Если на данном участке устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предшествующем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч путем последовательной установки знаков 3.24 на расстоянии вне населенных пунктов от 100 до 150 м, а в населенных пунктах - от 50 до 100 м друг от друга. Перед местами производства работ допускается ступенчатое ограничение скорости по ГОСТ Р 58350. Ступенчатое ограничение скорости допускается не применять (за исключением дорог, на которых разрешенная скорость движения 110 км/ч и более) перед населенным пунктом, обозначенным знаком 5.23.1 или 5.23.2, в случае, если расстояние видимости знака более 150 м. Знак 3.24 с табличкой 8.2.1 у искусственной неровности устанавливают совместно со знаком 5.20 на одной опоре (рисунок В.21). Значение скорости, указываемое на знаке, должно соответствовать конструкции неровности. Знак 3.24 следует дублировать в соответствии с 5.1.6 (п. 5.4.22); знак 3.31 "Конец всех ограничений" применяют для указания конца участка дороги, на котором вводились одновременно несколько ограничений знаками 3.16, 3.20, 3.22, 3.24, 3.26 - 3.30, если нет необходимости распространять действия этих ограничений до ближайшего перекрестка или конца населенного пункта (п. 5.4.26); знаки 4.2.1 "Объезд препятствия справа", 4.2.2 "Объезд препятствия слева", 4.2.3 "Объезд препятствия справа или слева" применяют для указания направлений объезда начала ограждений, установленных по оси проезжей части, или для разделения дороги на несколько проезжих частей, начала конструктивно выделенной разделительной полосы, в том числе при ее разрыве на перекрестках, конструктивно выделенных островков безопасности и направляющих островков, различного рода препятствий на проезжей части. После технологических разрывов разделительной полосы или ограждений знаки не устанавливаются. Знаки устанавливают вне проезжей части непосредственно в начале разделительных полос, островков и ограждений. При наличии в указанных местах дорожных тумб по ГОСТ 32759 знаки устанавливают сверху на тумбе, допускается одновременно дублировать их изображение на фронтальной поверхности тумбы. Знаки 4.2.1 - 4.2.3 допускается устанавливать совместно со знаками 8.22.1 - 8.22.3 на проезжей части перед ограждениями, установленными по оси проезжей части или в местах разделения дороги на несколько проезжих частей, для указания направлений объезда их начала после сигнальных столбиков группы П по ГОСТ 32843 (п. 5.5.5); таблички 8.22.1 - 8.22.3 "Препятствие" применяют со знаками 4.2.1 - 4.2.3 для лучшей ориентации водителей при объезде препятствия. Табличку 8.22.1 со знаком 4.2.1 применяют: в местах начала конструктивно выделенной разделительной полосы, разделяющих транспортные потоки противоположных направлений; на конструктивно выделенных направляющих островках. Таблички 8.22.1 и 8.22.2 применяют соответственно со знаками 4.2.1 и 4.2.2 перед препятствиями, расположенными на проезжей части или вблизи от нее и представляющими опасность для движущегося транспортного средства. Табличку 8.22.3 со знаком 4.2.3 применяют: в местах начала конструктивно выделенной разделительной полосы, разделяющих транспортные потоки одного направления; на конструктивно выделенных направляющих островках. Таблички 8.22.1 - 8.22.3 располагают под предписывающими знаками на высоте от 0,5 до 1,0 м. Таблички уменьшенного размера по ГОСТ Р 52290 допускается устанавливать в населенных пунктах при наличии искусственного освещения. Если знаки 4.2.1 - 4.2.3 устанавливают на тумбах с искусственным освещением, таблички 8.22.1 - 8.22.3 не применяют (п. 5.9.29). Согласно статье 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с п. 4 ст. 32 и ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" к компетенции единоличного исполнительного органа относятся все текущие вопросы руководства деятельностью общества, если согласно закону или уставу общества их решение не входит в компетенцию общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) и коллегиального исполнительного органа общества. В этой связи мировой судья приходит к выводу, что несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения допущено по вине ФИО1 в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей. Оснований для признания вмененного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку объектом указанного правонарушения являются общественные отношения по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог, что влечет потенциальную угрозу аварийным ситуациям, причинение вреда другим участникам дорожного движения и нанесения ущерба правам, законным интересам и здоровью граждан Указанное обстоятельство исключает при назначении ФИО1 наказания применение положения, предусмотренного ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Исследовав совокупность представленных доказательств, мировой судья квалифицирует бездействие ФИО1 по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорожных сооружений, если пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является полное признание вины в совершении правонарушения, заявленное в ходе досудебной проверки. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено. При назначении административного наказания также учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил :
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 22 000 (двадцати двух тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 650101001, казначейский счет 03100643000000016100 в УФК по Сахалинской области г.Южно-Сахалинск (агентство по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области), БИК 016401800, единый казначейский счет 40102810845370000053, ОКТМО 64704000, КБК 047 116 011 230 100 01 140, УИН 035 530 450 000 330 0001 798 559.
ФИО1 разъясняется, что при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть в размере 11 000 рублей.
На постановление может быть подана жалоба или принесен протест в Александровск-Сахалинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Мировой судья судебного участка № 1 подпись А.А. Кузнецов