Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении № 5-84/2025 «04» июня 2025 года село Красный Яр Самарская область Мировой судья судебного участка № 145 Красноярского судебного района Самарской областиКруглова Ольга Борисовна, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - Главы городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области (ИНН <***>, адрес: Самарская область, Красноярский район, пгт. Волжский, ул. Песочная, 2А) <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 15, паспорт РФ <НОМЕР> выдан <ДАТА3>,
УСТАНОВИЛ:
19.03.2025 в 16 часов 08 минут в пгт. Волжский Красноярского района Самарской области в нарушении требований пунктов 5.3, 5.2.4, ГОСТ Р 50597-2017, пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, ФИО3, являясь Главой Администрации городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области, ответственным за содержание в безопасном для дорожного движения состоянии дорог городского поселения своевременно, не приняла меры по устранению помех в дорожном движении, допустила образование дефектов дорожного покрытия в виде выбоины на проезжей части автодороги общего пользования местного значения длиной 300 см, шириной 180 см, глубиной 9 см, площадью 5,4 кв.м, на участке дорожного покрытия около дома № 2 по улице Кирова в пгт. Волжский. При этом участники дорожного движения не проинформированы об опасных участках дороги и вводимыми в связи с этим ограничениями (отсутствуют соответствующие дорожные знаки, типовые барьерные ограждения), в связи с чем должностным лицом допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог пгт. Волжский. Решением Собрания представителей городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области от 26.12.2024 № 52 <ФИО1> избрана Главой городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области. <ФИО1> в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания, представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, вину признает.
Представитель прокуратуры Красноярского района Самарской области в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил. Учитывая пункт 6 постановления Пленума Верхового Суда РФ 24.03.2005 № 5 "Онекоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным провести разбирательство дела в отсутствие <ФИО1> Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В силу положений части 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. В соответствии с частями 6, 12 статьи 3 Закона № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержанием автомобильной дороги — комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. В соответствии со статьей 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В силу частей 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ). Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ), местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом РФ "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст), требования которого являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляются в сроки, приведенные в таблице 5.3. Указанные выше обстоятельства совершения административного правонарушения и вина Главы городского поселения Волжский муниципального района КрасноярскийСамарской области <ФИО1> в совершении вменяемого ей административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.03.2025, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, железнодорожного переезда от 19.03.2025 и фотоматериалом к нему; представлением Прокуратуры Красноярского района Самарской области от 28.03.2025 об устранении нарушений; копией свидетельства о поверке № С-БЯ/04-06-2024/344103642; решением Собрания представителей городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области от 26.12.2024 № 52; копией Устава г.п. Волжский; объяснениями <ФИО1> от 28.03.2025. Оценивая исследованные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что виновность Главы городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области <ФИО1> в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение. Доказательств, подтверждающих принятие Главой городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области <ФИО1> всех зависящих от нее, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, а также наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законом обязанностей, не представлено. Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений. Уважительных причин освобождения от административной ответственности за невыполнение предусмотренных обязанностей, не представлено. Оснований для освобождения Главы городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области <ФИО1> от административной ответственности в порядке статьи 2.9 КоАП РФ мировой судья не усматривает, поскольку основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания должностному лицу - Главе городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области <ФИО1> в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельств, смягчающих, кроме признания вины и устранения выявленных нарушений, и отягчающих административную ответственность, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - Главу городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Разъяснить часть 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области, л/с <***>); адрес: 443030, <...>; ИНН <***>, КПП 631101001, БИК 013601205, ОГРН <***>, банк: ОТДЕЛЕНИЕ САМАРА БАНКА РОССИИ//УФК по Самарской области г. Самара, счет: 03100643000000014200, ЕКС: 40102810545370000036, КБК: 71511601123010003140, ОКТМО: 36628000 Красноярский муниципальный район, УИН: 0319929300000000001943570. Оригинал квитанции об уплате административного штрафа представить на судебный участок № 145 Красноярского судебного района Самарской области либо направить на адрес электронной почты sud145@smsso.ru. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии в Красноярский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 145 Красноярского судебного района Самарской области.
Мировой судья (подпись) <ФИО2> Копия верна.
Мировой судья -