Решение по административному делу
УИД 51MS0014-01-2025-003765-03 Дело № 5-535/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
город Мурманск 16 сентября 2025 года Мировой судья судебного участка № 4 Первомайского судебного района города Мурманска Слюсарев Евгений Николаевич, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (183032, <...>) материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица: ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
01 апреля 2025 года в 00 часов 01 минуту ФИО2, являясь должностным лицом - генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») по месту нахождения юридического лица: <АДРЕС>, не исполнила обязанность по своевременному представлению в УФНС России по Мурманской области годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2024 год, в частности не позднее 31 марта 2025 года. По выводам должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, в бездействии руководителя юридического лица ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ, то есть непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля. В судебное заседание ФИО2 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, по месту жительства и регистрации юридического лица, что подтверждается отчетом Почты России, об отложении судебного заседания не просила. Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2, не явившейся в назначенное время. Исследовав протокол об административном правонарушении и приложенные материалы, прихожу к следующему. Согласно положениям статьи 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств. Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела: - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащей сведения о юридическом лице - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в частности о его месте нахождении и генеральном директоре юридического лица - ФИО2; - письменным приглашением в налоговый орган руководителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 09.07.2025 для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в связи с нарушением сроков предоставления в УФНС России по МО годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2024 год; - списком внутренних почтовых отправлений от 10.07.2025 и отчетом об отслеживании почтового отправления, содержащего письменное приглашение от 09.04.2025; - протоколом об административном правонарушении от 22.07.2025 в отношении руководителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 15.6 КоАП РФ; - а также иными документами, представленными в материалах дела. Совокупность доказательств, исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, нахожу достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. Законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из Налогового кодекса Российской Федерации (Далее - НК РФ) и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах, сборах, страховых взносах. Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Закон о бухгалтерском учете) установлены единые требования к бухгалтерскому учету, в том числе бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также создание правового механизма регулирования бухгалтерского учета. В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона о бухгалтерском учете годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, состоит из бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений к ним. Согласно части 1 статьи 15 Закона о бухгалтерском учете отчетным периодом для годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (отчетным годом) является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно, за исключением случаев создания, реорганизации и ликвидации юридического лица. Положениями статьи 18 Закона о бухгалтерском учете определено, что государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности (далее - государственный информационный ресурс) - совокупность бухгалтерской (финансовой) отчетности экономических субъектов, обязанных составлять такую отчетность, а также аудиторских заключений о ней в случаях, если бухгалтерская (финансовая) отчетность подлежит обязательному аудиту (часть 1 указанной статьи). Государственный информационный ресурс формируется и ведется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (часть 2 указанной статьи). В целях формирования государственного информационного ресурса экономический субъект обязан представлять один экземпляр составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (далее - обязательный экземпляр отчетности) в налоговый орган по месту нахождения экономического субъекта, если иное не установлено настоящей статьей (часть 3 указанной статьи). От представления обязательного экземпляра отчетности освобождаются: 1) организации бюджетной сферы; 2) Центральный банк Российской Федерации; 3) религиозные организации; 4) организации, представляющие бухгалтерскую (финансовую) отчетность в Центральный банк Российской Федерации; 5) организации, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность которых содержит сведения, отнесенные к государственной тайне в соответствии с законодательством Российской Федерации; (часть 4 указанной статьи).
Часть 4 статьи 18 Закона о бухгалтерском учете применяется к бухгалтерской (финансовой) отчетности начиная с отчетного периода за 2022 год, в редакции Федерального Закона от 30.12.2021 N 435-ФЗ «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О бухгалтерском учете» и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части 6 статьи 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности». В соответствии с частью 5 статьи 18 Закона о бухгалтерском учете, обязательный экземпляр отчетности представляется экономическим субъектом в виде электронного документа не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода.
Материалами дела подтверждено, что юридическое лицо ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не представило в налоговый орган экземпляр годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2024 год, в то время как согласно требованиям Закона о бухгалтерском учете, обязательный экземпляр отчетности за 2024 год должен быть представлен в виде электронного документа не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода, т.е. в настоящем случае не позднее - 31.03.2025. Частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Обязанность по составлению и предоставлению налоговой отчетности в налоговый орган возложена на руководителя юридического лица, в настоящем случае на генерального директора ФИО2, то есть на лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица. Иными сведениями, в том числе о возложении обязанности по ведению бухгалтерского налогового учета на других лиц налоговый орган не располагает, в материалах дела не содержится. Согласно части 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом руководители и другие работники организации, совершившие административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, несут административную ответственность как должностные лица. Таким образом, вина генерального директора ФИО2, как руководителя юридического лица, заключается в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, в части несвоевременного предоставления в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговый орган оформленных в установленном порядке документов, необходимых для осуществления налогового контроля, за что предусмотрена административная ответственность частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ. Разрешая вопрос об административном наказании, прихожу к следующему. Каких-либо обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2, по делу не установлено. В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. Санкцией части 1 статьи 15.6 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа от трехсот до пятисот рублей. Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, считаю возможным назначить ФИО2 минимальное наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа в размере 300 рублей. Вместе с тем, с учетом положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и фактических обстоятельств настоящего дела, того факта, что ранее ФИО2 к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалась, прихожу к выводу о возможности замены назначенного должностному лицу административного штрафа на более мягкое наказание в виде предупреждения, не предусмотренного санкцией части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно положениям статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В силу положений статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, согласно которой административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (часть 2). Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ, не входит в перечень статей, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ. Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Административное правонарушение ФИО2 совершено впервые (иного материалы дела не содержат). Допущенным правонарушением, не причинен вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не причинен имущественный ущерб. Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу о наличии совокупности необходимых условий для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, в связи с чем считаю возможным должностному лицу - генеральному директору ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 заменить административный штраф на предупреждение. Назначая наказание в виде предупреждения, считаю, что данная мера административного наказания, в настоящем случае может рассматриваться органами административной юрисдикции как необходимое и достаточное для правонарушителя негативное последствие, отвечающее достижению целей административного наказания, и принципам справедливости, неотвратимости юридической ответственности. На основании изложенного и руководствуясь статьями 3.5, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ :
ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей, которое с применением положений статьи 4.1.1 КоАП РФ заменить наказанием в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд города Мурманска через мирового судью судебного участка № 4 Первомайского судебного района города Мурманска в течение 10 дней с момента получения или вручения копии постановления. Мировой судья подпись Е.Н. Слюсарев
ПОСТАНОВЛЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ «16» 20 года
Мировой судья _____________
_________________ А.В.Устинова
КОПИЯ ВЕРНА
Мировой судья ___________ _______________ А.В.Устинова «16» 20г.
Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении № 5-535/2025 судебного участка № 4 Первомайского судебного района г. Мурманска.
Мировой судья Е.Н. Слюсарев Секретарь А.В. Устинова<ФИО1>