Результаты поиска

Решение по административному делу

74MS0163-01-2025-002896-55 Дело № 3-300/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

26 ноября 2025 года г. Трехгорный Мировой судья судебного участка № 2 г. Трехгорный Челябинской области ФИО5,

рассмотрев в помещении мирового судьи судебного участка № 2 г.Трехгорный дело об административном правонарушении в отношении ФИО7, родившегося ДАТА2 предусмотренным ст. 15.14 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту КоАП РФ),

установил :

На основании распоряжения Контрольно-счетной палаты города Трехгорного от ДАТА3 НОМЕР «ОД» проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и эффективности использования средств субсидий, выделенных из местного бюджета на выполнение муниципального задания, а также на иные цели (с элементами аудита в сфере закупок выборочно), соблюдения установленного порядка формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципальным бюджетным клубным учреждением культуры «Дворец культуры «Икар», при проведении которого проверяемым периодом являлся 2024 год и истекший период 2025 года. По результатам проведенной проверки оформлен Акт от ДАТА4 НОМЕР. Согласно сведениям, содержащимся в Акте от ДАТА4 НОМЕР, Контрольно-счетной палатой города Трехгорного выявлено следующее. Муниципальным бюджетным клубным учреждением культуры «Дворец культуры «Икар» при направлении работников (ФИО1 - руководителя клубного формирования-коллектива самодеятельного искусства, ФИО2 - аккомпаниатора-концертмейстера) в служебную командировку для участия в Фестивале сохранялся и выплачивался средний заработок (за дни работы, установленные по графику в МБКУК «ДК «Икар», с ДАТА5 по ДАТА6 на общую сумму 14600 рублей (в том числе страховые взносы 3400 рублей), а также осуществлялась оплата труда работников за работу в выходной день (ДАТА7 на общую сумму 6100 рублей (в том числе страховые взносы 1400 рублей) за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг, предоставленной МБКУК «ДК «Икар» на основании Соглашения от ДАТА8 НОМЕР. Таким образом, должностное лицо - директор ФИО7 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.14 КоАП РФ. На рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО7 не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела без его участия, указав на признание вины, просил применить ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить штраф на предупреждение.

Исследовав материалы дела, мировой судья считает, что вина лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, доказана совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, и в действиях ФИО7 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ на основании нижеследующего.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 69.2 БК РФ администрацией города Трехгорного в целях установления единых требований к условиям, формированию и финансовому обеспечению выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), а также осуществлению контроля исполнения муниципального задания утвержден Порядок № 2002. В силу пункта 3 статьи 69.2 БК РФ пунктом 2 Порядка № 2002 установлено, что муниципальное задание в части муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями физическим лицам, формируется в соответствии с Общероссийскими базовыми перечнями. Согласно пункту 2 Порядка № 2002 муниципальное задание формируется в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными учредительными документами муниципальных учреждений. Муниципальное задание на 2024 год НОМЕР МБКУК «ДК «Икар» сформировано органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя - Управлением культуры (утв. начальником Управления культуры ДАТА8) в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными пунктом 2.3 Устава, и включает в себя оказание двух муниципальных услуг: «Организация и проведение мероприятий»; «Организация деятельности клубных формирований и формирований самодеятельного народного творчества», потребителями которых являются физические лица. Пунктом 1.1 Соглашения от ДАТА8 НОМЕР, заключенного между Управлением культуры и МБКУК «ДК «Икар», предусмотрено, что предметом данного соглашения является предоставление Учреждению из бюджета Трехгорного городского округа в 2024-2026 годах субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) согласно решению Собрания депутатов города Трехгорного «О бюджете Трехгорного городского округа на 2024 год и на плановый ДАТА годов» от ДАТА9 НОМЕР. Согласно пункту 2.1 Соглашения от ДАТА8 НОМЕР субсидия на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг предоставляется Учреждению на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), установленных в муниципальном задании. Учитывая, что участие в Фестивале является личной инициативой семьи из 2 человек, состоящих в браке, а не выполнением служебного поручения работниками МБКУК «ДК «Икар», исходя из утвержденных в муниципальном задании на 2024 год НОМЕР МБКУК «ДК «Икар» муниципальных услуг, направление работников Учреждения в служебную командировку с ДАТА7 по ДАТА6 с целью участия в Фестивале в г. АДРЕС, в том числе сохранение и выплата среднего заработка работникам, а также оплата труда работников за работу в выходной день (с начислением и уплатой страховых взносов), не связано с выполнением муниципального задания, а также не соответствует основным видам деятельности, предусмотренным Уставом. Таким образом, использование в 2024 году МБКУК «ДК «Икар» средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг для выплаты среднего заработка работникам, а также оплаты труда работников за работу в выходной день (с начислением и уплатой страховых взносов) при направлении в служебную командировку с целью участия в Фестивале на общую сумму 20700 рублей является нецелевым использованием бюджетных средств, выразившееся в направлении средств, полученных из бюджета Трехгорного городского округа, на цели, не соответствующие целям, определенным пунктом 2.1 Соглашения от ДАТА8 НОМЕР, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. Расходование средств в целях, не соответствующих целям Соглашения от ДАТА8 НОМЕР, содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 15.14 КоАП РФ «Нецелевое использование бюджетных средств». В соответствии с пунктом 11 Инструкции НОМЕР данные проверенных и принятых к учету первичных (сводных) учетных документов систематизируются в хронологическом порядке (по датам совершения операций, дате принятия к учету первичного документа) и (или) группируются по соответствующим счетам бухгалтерского учета накопительным способом с отражением в регистрах бухгалтерского учета, в том числе в Журнале операций с безналичными денежными средствами. В силу пункта 21.1 Инструкции НОМЕР в целях организации и ведения бухгалтерского учета муниципальными учреждениями в 18 разряде номера счета Рабочего плана счетов бухгалтерского учета организации бюджетной сферы применяется код вида финансового обеспечения (деятельности) 4 - деятельность по выполнению государственного (муниципального) задания. Расходы Учреждения по выплате среднего заработка работникам, а также оплата труда работников за работу в выходной день (с начислением и уплатой страховых взносов) за период участия в Фестивале в г. АДРЕС с ДАТА7 по ДАТА6 на общую сумму 20700 рублей по коду вида финансового обеспечения (деятельности) 4 - деятельность по выполнению государственного (муниципального) задания, подтверждаются учетными документами (заявками на кассовый расход и платежными поручениями, подписанными электронными цифровыми подписями должностных лиц), отраженными в Журналах операций № 2 с безналичными денежными средствами (код формы 0504071) за июнь и июль 2024 года. Тем самым ФИО3 допустил нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета Трехгорного городского округа на цели, не соответствующие целям, определенным пунктом 2.1 Соглашения от ДАТА8 НОМЕР. Так, вина ФИО7 подтверждена следующими материалами дела:

протоколом об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА10 составленного заместителем председателя Контрольно-счетной палаты города Трехгорного ФИО8; письменными объяснениями ФИО7 от ДАТА10, согласно которым получив устные указания от вышестоящего руководства начальника Управления культуры администрации города Трехгорного по реализации проекта в сфере культуры и искусства, мною были направлены сотрудники МБКУК «ДК «Икар» для участия во втором туре фестиваля в г.Москва; копией решения Собрания депутатов города Трехгорного Челябинской области от ДАТА11 НОМЕР «О назначении на должность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты города Трехгорного»; копией распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты города Трехгорного от ДАТА3 НОМЕР «ОД» «О проведении контрольного мероприятия»; выпиской из Отчета от ДАТА12 НОМЕР; копия постановления администрации города Трехгорного от ДАТА13 № 2002 «Об утверждении Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Трехгорного городского округа и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, и представления субсидии» (с изменениями); копией постановления администрации города Трехгорного от ДАТА14 НОМЕР «Об утверждении Устава муниципального бюджетного клубного учреждения культуры «Дворец культуры «Икар» (с изменениями); копией распоряжения администрации города Трехгорного от ДАТА15 НОМЕР о приеме директора МБКУК «ДК «Икар» ФИО4 Ю.Ф.; копией трудового договора от ДАТА16 НОМЕР (с изменениями), заключенного с директором МБКУК «ДК «Икар» ФИО4 Ю.Ф.; должностной инструкцией директора МБКУК «ДК «Икар» от ДАТА; копией муниципального задания на 2024 год и на плановый ДАТА годов НОМЕР; копией Соглашения о предоставлении субсидии из местного бюджета МБКУК «ДК «Икар» на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) от ДАТА8 НОМЕР с дополнительными соглашениями; копией приказа (распоряжения) о направлении работника в командировку от ДАТА17 НОМЕР «К»; копией приказа (распоряжения) о направлении работника в командировку от ДАТА17 НОМЕР «К»; копией информации об участниках коллектива самодеятельного искусства «Крутогоры» МБКУК «ДК «Икар»; копией Положения о проведении отраслевого Фестиваля творческих традиций «Семья семей» (утв. директором АНО «Территория культуры» от ДАТА18); копией письма на имя главы города Трехгорного (исх. от ДАТА19 НОМЕР от Госкорпорации «Росатом»); копией письма на имя директора МБКУК «ДК «Икар» (исх. от ДАТА20 НОМЕР от АНО «Территория культуры»); копией Выписки из лицевого счета бюджетного учреждения (код формы 0531962) за ДАТА21 и Приложения к выписке из лицевого счета бюджетного (автономного) учреждения (код формы НОМЕР) за ДАТА21; копией Заявок на кассовый расход (код формы НОМЕР) от ДАТА23 НОМЕР; копией платежного поручения от ДАТА24 НОМЕР; копией поручений о перечислении на счет от ДАТА24 НОМЕР; копией выписки из реестра № НОМЕР перевода денежных средств для зачисления на текущие счета физических лиц от ДАТА24; выпиской из Журнала операций № 2 с безналичными денежными средствами (код НОМЕР года; копией Выписки из лицевого счета бюджетного учреждения (код формы 0531962) за ДАТА25 и Приложения к выписке из лицевого счета бюджетного (автономного) учреждения (код формы НОМЕР) за ДАТА25; копией Заявок на кассовый расход (код формы НОМЕР) от ДАТА27 №НОМЕР; копией платежного поручения от ДАТА28 НОМЕР копией поручений о перечислении на счет от ДАТА28 НОМЕР копией выписки из реестра № 7405000869050824NJ5 перевода денежных средств для зачисления на текущие счета физических лиц от ДАТА28; выпиской из Журнала операций № 2 с безналичными денежными средствами (код формы ДАТА года; выпиской из Табеля учета использования рабочего времени (код формы ДАТА) за июль 2024 года и за август 2024 года на ФИО4 Ю.Ф.; копией расчетных листов за июнь и июль 2024 года ФИО1; копией расчетных листов за июнь и июль 2024 года ФИО2; копией расчета командировочных по среднему заработку ФИО1; копией расчета командировочных по среднему заработку ФИО2; выпиской из Табеля учета использования рабочего времени (код формы НОМЕР) за июнь 2024 года и за июль 2024 года на ФИО1 и ФИО2; копией трудового договора от ДАТА29 № 25 (с изменениями), заключенного с ФИО1; копия трудового договора от ДАТА30 НОМЕР (с изменениями), заключенного с ФИО2 А.Ю.; копией должностной инструкции руководителя клубного формирования - коллектива самодеятельного искусства от ДАТА31 б/н; копией должностной инструкции аккомпаниатора-концертмейстера от ДАТА31 б/н. При таких обстоятельствах мировой судья считает вину ФИО7 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, установленной, а лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, надлежит подвергнуть наказанию в пределах санкции указанной нормы.

Материал направлен мировому судье председателем Контрольно-счетной палаты города Трехгорного Челябинской области ФИО6

При назначении административного наказания должностному лицу в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, мировой судья учитывает: характер совершенного административного правонарушения; личность виновного, который официально трудоустроен и работает, его семейное и материальное положения, состояние его здоровья, административное правонарушение совершил впервые; признание вины как обстоятельство, смягчающее административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность. Вместе с тем, учитывая, что действия ФИО7 в данном случае не повлекли за собой никаких негативных последствий, представляющих существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, мировой судья приходит к выводу о том, что его действия не несут в себе существенную угрозу бюджетным правоотношениям и не могут свидетельствовать о пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

В соответствии с частью 3 статью 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Согласно статье 4.1.1 являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. К обстоятельствам, обуславливающим возможность замены административного штрафа предупреждением, предусмотренным частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, отнесены: совершение административного правонарушения впервые, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Из материалов дела, учитывая в том числе, что ФИО7 предприняты меры к устранению выявленного правонарушения путем перечисления денежных средств на счет, усматривается наличие обстоятельств, являющихся основанием для замены директору МБКУК «ДК «Икар», ФИО7 административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.15.14 КоАП РФ, на предупреждение.

Оснований для применений ст. 2.9 КоАП РФ мировой судья не усматривает. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 32.7 КоАП РФ, мировой судья

постановил :

Признать ФИО7 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Трехгорный городской суд через мирового судью, его вынесший.

Мировой судья судебного участка № 2

г. Трехгорный Челябинской области ФИО5