Решение по административному делу
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
28 марта 2025 года г. Самара<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 31 Самарского судебного района г. Самары Самарской области Рагуля Н.В.,
с участием ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-33/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, <ДАТА2>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4>, точное время не установлено, по адресу: г. <АДРЕС> , ФИО2, являвшийся кандидатом на должность Губернатора <АДРЕС> области, выдвинутом <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», не представил в Избирательную комиссию <АДРЕС> области в установленный законом срок - не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования общих результатов выборов (<ДАТА5>), итоговый финансовый отчет. В судебном заседании ФИО2 вину не признал, пояснил, что не смог своевременно представить итоговый финансовый отчет до <ДАТА6> по уважительным причинам, поскольку заключил договор на оказание услуг в качестве эстрадного музыканта туристической бригады теплохода в период с <ДАТА7> по <ДАТА8>, и в последующем с <ДАТА9> по <ДАТА6>, во время оказания услуг ему было предоставлено проживание на борту теплохода. По прибытии в г. <АДРЕС>, он незамедлительно проследовал в отделение Сбербанка России, однако на закрытие избирательного счета по техническим причинам сотрудникам Сбербанка России потребовалось несколько дней. Поскольку денежные средства с избирательного счета в размере 5000 рублей он не потратил (за исключением 250 рублей на оплату услуг нотариуса), он просит прекратить дело в силу малозначительности. Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, суд считает, что вина ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА10> из которого следует, что <ДАТА4>, точное время установлено, по адресу: г. <АДРЕС>, ФИО2, являвшийся кандидатом на должность Губернатора <АДРЕС> области, выдвинутом <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», не представил в Избирательную комиссию <АДРЕС> области в установленный законом срок - не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования общих результатов выборов (<ДАТА5>), итоговый финансовый отчет, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; - копией итогового финансового отчета о поступлении и расходовании денежных средств избирательного фонда кандидата в Губернаторы <АДРЕС> области, согласно которой итоговый финансовый отчет о поступлении и расходовании денежных средств избирательного фонда кандидата в Губернаторы <АДРЕС> области представлен <ДАТА11> года; - копией протокола Избирательной комиссии <АДРЕС> области о результатах досрочных выборов Губернатора <АДРЕС> области; - копией постановления об отказе в регистрации кандидата на должность Губернатора <АДРЕС> области ФИО2, выдвинутого отделением в <АДРЕС> области политической партии «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> от <ДАТА12> года; - копией постановления о наделении должностных лиц Избирательной комиссии <АДРЕС> области полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях; - уведомлениями и другими материалами дела. Суд доверяет вышеперечисленным доказательствам, признавая их допустимыми, достоверными и достаточными для установления в деянии ФИО2 объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предоставление кандидатом, лицом, являвшимся кандидатом, лицом, избранным депутатом или на иную выборную должность, либо избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, кредитной организацией в установленный законом срок отчета, сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, фонд референдума, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании, кампании референдума, неполное предоставление в соответствии с законом таких сведений либо предоставление недостоверных отчета, сведений влекут наложение административного штрафа на кандидата, на лицо, являвшееся кандидатом, на лицо, избранное депутатом или на иную выборную должность, на уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, на должностное лицо кредитной организации в размере от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей. В силу подпункта 35 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА13> N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <ДАТА14> N 67-ФЗ) кандидатом признается лицо, выдвинутое в установленном данным Федеральным законом, иным законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата. Согласно пункту 5 статьи 41 Федерального закона от <ДАТА13> N 67-ФЗ кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, которые связаны со статусом кандидата, за исключением обязанностей, предусмотренных пунктом 9 статьи 59 названного Федерального закона, с момента официального опубликования (обнародования) общих данных о результатах выборов, а при досрочном выбытии - с даты выбытия. Пунктом 9 статьи 59 Федерального закона от <ДАТА15> N 67-ФЗ установлено, что кандидат, избирательное объединение не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов обязаны представить в соответствующую избирательную комиссию итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств в избирательный фонд, фонд референдума и расходование этих средств. В соответствии с частью 7 статьи 46 Закона Самарской области от 14.06.2012 года № 55-ГД «О выборах Губернатора Самарской области» кандидат представляет в Избирательную комиссию <АДРЕС> области итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов Губернатора <АДРЕС> области. Как следует из материалов дела, ФИО2, в нарушение требований пункта 9 статьи 59 Федерального закона от <ДАТА13> N 67-ФЗ, в установленный законом срок, не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов (результаты выборов опубликованы в печатном издании "Волжская коммуна" <НОМЕР>) от <ДАТА5> года, до <ДАТА18> включительно не предоставил в Избирательную комиссию <АДРЕС> области итоговый финансовый отчет. Исходя из диспозиции ч. 1 ст. 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, субъектами данного административного правонарушения являются, в том числе кандидат, лицо, являвшееся кандидатом. Анализируя собранные доказательства и оценивая их в совокупности, суд приходит к выводу, что действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как не предоставление кандидатом, лицом, являвшимся кандидатом, лицом, избранным депутатом или на иную выборную должность, либо избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, кредитной организацией в установленный законом срок отчета, сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, фонд референдума, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании, кампании референдума, неполное предоставление в соответствии с законом таких сведений либо предоставление недостоверных отчета, сведений. Суд отвергает доводы ФИО2 о том, что он пропустил срок предоставления в Избирательную комиссию <АДРЕС> области итогового финансового отчета по уважительной причине, поскольку длительный промежуток времени находился на теплоходе, что мешало ему закрыть в банке специальный избирательный счет, как не соответствующие действительности и материалам дела. Суд расценивает их как способ защиты с целью избежать ответственность. Так, согласно выписки из лицевого счета ФИО2 следует, что <ДАТА19> им открыт специальный избирательный счет <НОМЕР> с использованием дистанционного банковского обслуживания «<ОБЕЗЛИЧЕНО> (договор от <ДАТА20> <НОМЕР>), следовательно, специальный избирательный счет мог быть закрыт посредством онлайн-приложения Сбербанк онлайн, в том числе при проживании ФИО2 на теплоходе. Из показаний свидетеля <ФИО1> следует, что об обстоятельствах совершения административного правонарушения ФИО2 ей ничего не известно, ФИО2 лишь просил ее на безвозмездной основе помочь со сдачей финансового отчета. Она помогала ему составлять финансовые документы не продолжительное время. О порядке открытия и закрытия специального избирательного счета ей ничего не известно.
Суд полагает, что данные показания не подтверждают, и не опровергают факт совершенного административного правонарушения, в связи с чем не кладутся судом в основу постановления.
Оснований для признания, совершённого ФИО2 правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, так как не предоставление в установленные сроки итогового финансового отчета лишает возможности Избирательную комиссию осуществлять контроль над финансированием избирательной кампании, может негативно отразиться на результатах избирательной кампании в целом, привести к злоупотреблениям и негативным проявлениям, создает угрозу коррупционных посягательств, сопряженных с риском наступления тяжких последствий. Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Учитывая, что ФИО2 ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекался, вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде отсутствует, отсутствует имущественный ущерб, мировой судья приходит к выводу о наличии обстоятельств, позволяющих наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1 - 4.2, 29.9 - 29.10, ч. 1 ст. 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через мировую судью судебного участка <НОМЕР> Самарского судебного района г. <АДРЕС>.
Мировой судья п/п Н.В. Рагуля Копия верна. Мировой судья Н.В. Рагуля