Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 3-98/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 15 мая 2025 года Постановление в полном объеме изготовлено 16 мая 2025 года

город Челябинск 15 мая 2025 годаМировой судья судебного участка № 2 Металлургического района г.Челябинска А.В. Аникина, при секретаре Удавихиной М.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 А.1, представителя потерпевшего О.К.А.2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 А.1,<ДАТА3> рождения, уроженкис. Парамоново <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки РФ, паспорт <НОМЕР>,<АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу<АДРЕС> ранее непривлекавшейся к административной ответственности,

установил:

ФИО1 А.1 <ДАТА4> в 10.36 час.согласно акту проверки прибора учета, являясь индивидуальным предпринимателем, а именно, владельцем продуктового магазина «Магазин № 61 - Промтовары» по адресу <АДРЕС> нежилое помещение <НОМЕР>, допустила самовольное (безучетное) использование электрической энергии по указанному адресу путем вмешательства в работу прибора учета электрической энергии ЦЭ6803В, заводской номер <НОМЕР>, при этом указанное действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, такимобразом, совершилаадминистративное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ.

ФИО1 А.1 в судебном заседании вину в совершении правонарушенияне призналапредставила письменные пояснения по делу. Представитель потерпевшего О.К.А.2 в судебном заседании пояснил, что на ФИО1 А.1, как на потребителе, лежит обязанность по проверке прибора учета и устранению в нем неисправностей, при их обнаружении, просил назначить нестрогое наказание. Ранее участвовавший в судебном заседании представитель потерпевшего Б.А.А.4 представил письменные пояснения по делу. Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля А.И.В.5, пояснил, что является инженером 1 категории филиала ПАО «Россети Урал», проводил проверку прибора учета электроэнергии в принадлежащем ФИО1 А.1 нежилом помещении, в ходе которой был установленнедоучет электроэнергиипутем вмешательства в прибор учета. Нафазе, которая была оборвана,находилась самая большая нагрузка. Был составлен соответствующий акт. Пломба на приборе учета повреждена небыла, однако, вмешательство в данный прибор возможно было осуществить без ее повреждения, отогнув сам прибор учета и произведя манипуляции с обратной стороны клеммной крышки. По характеру скрутки можно предположить, что манипуляции производились в стесненных условиях, изоляции не было, что само по себе пожароопасно. Выслушав пояснения ФИО1 А.1, представителей потерпевшего, свидетеля, исследовав представленные доказательства, материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 статьи7.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Из положений пункта 5 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года №861, следует, что в случае если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций, имеет место опосредованное присоединение к электрической сети. Как разъяснено в п.2 Постановления Правительства РФ от 04 мая 2012 года №442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии") безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документомприбор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учетаэнергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка. В соответствии с положениями ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. Обязанности покупателя по содержанию и эксплуатации сетей, приборов и оборудования регламентированы нормами ст. 543 Гражданского кодекса Российской Федерации и предусматривают, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих припользовании энергией. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами. Обеспечение учета используемых энергетических ресурсов и применения приборов учета используемых энергетических ресурсов при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы возложено на потребителя, что следует из норм ст.13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ (ред. от 14 июля 2022 года) «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с абз.4 п.139 Постановления Правительства РФ от 04 мая 2012 года №442 (ред. от 30 декабря 2022 года) «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии») обязанность по обеспечению сохранностии целостности прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также пломб и (или) знаков визуального контроля в случае, если такая обязанность предусмотрена договором, возлагается на собственника (владельца) энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - собственника (владельца) земельного участка), в границах балансовой принадлежности которых (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - в границах земельного участка) установлены приборы учета и (или) иное оборудование, которое используется для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности). Согласно п.п. 2.11.15-2.11.18 Приказа Минэнерго России от 13 января 2003 года №6 (ред. от 13 сентября 2018 года) «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» ответственность за сохранность и чистоту внешних элементов средств измерений и учета электрической энергии несет персонал, обслуживающий оборудование, на котором они установлены. Обо всех нарушениях в работе средств измерений и учета электрической энергии персонал должен незамедлительно сообщать подразделению, выполняющему функции метрологической службы Потребителя. Вскрытие средств электрических измерений, не связанное с работами по обеспечению нормальной записи регистрирующими приборами, разрешается только персоналу подразделения, выполняющего функции метрологической службы Потребителя, а средств измерений для расчета с поставщиками или Потребителями - персоналу подразделения совместно с их представителями. Установку и замену измерительных трансформаторов тока и напряжения, к вторичным цепям которых подключены расчетныесчетчики, выполняет персонал эксплуатирующего их Потребителя с разрешения энергоснабжающей организации. Замену и поверку расчетныхсчетчиков, по которым производится расчет между энергоснабжающими организациями и Потребителями, осуществляет собственник приборов учета по согласованию с энергоснабжающей организацией. При этом время безучетного потребления электроэнергии и средняя потребляемая мощность должны фиксироваться двусторонним актом. Обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетныхсчетчиков электрической энергии Потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию. Персонал энергообъектанесет ответственность за сохранность расчетногосчетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям. Нарушение пломбы на расчетномсчетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетнымсчетчиком. Энергоснабжающая организация должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетныхсчетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетныхсчетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетныесчетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетныесчетчики. Во вторичных цепях трансформаторов напряжения, к которым подсоединены расчетныесчетчики, установка предохранителей без контроля за их целостностью с действием на сигнал не допускается. Поверенные расчетныесчетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации. Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями. В судебном заседании установлено, что <ДАТА4> года в 10 часов 36 минут по адресу: <АДРЕС> нежилое помещение <НОМЕР>, ФИО1 А.1 допустила самовольное (безучетное) использование электрической энергии и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 А.1 подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе: - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА14> года; - заявлением от <ДАТА15> представителя филиала ПАО «Россети Урал» - «Челябэнерго» о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 А.1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; - уведомлениями потребителя о проведении технической проверки расчетного прибора учета электроэнергии; - актом проверки прибора учета от <ДАТА4>; - уведомлением ФИО1 А.1 от <ДАТА16> о составлении акта по итогам проведенной проверки; - актом неучтенного (несанкционированного) потребления электроэнергии (мощности) от <ДАТА17> - копией договора энергоснабжения от 01.01.2024; - фотографиями; - письменными объяснениями О.К.А.2; - просмотренной в судебном заседании видеозаписью проведения процедуры проверки расчетного прибора учета; -выкопировкой из журнала учета исходящих телефонограмм и SMS сообщений Мобильной группы АПЭиИП; - копией акта допуска прибора учета в эксплуатацию от 25.07.2018; - копией договора энергоснабжения от 25.07.2018; - копией акта об осуществлении технологического присоединения от 31.07.2018; - копией договора купли-продажи нежилого помещения от 11.04.2024; - показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля <ФИО6> И.В.; - иными материалами дела. В соответствии с актом проверки прибора <НОМЕР> <ДАТА4> по адресу: нежилое помещение <НОМЕР> <АДРЕС>, в отношении потребительФИО1 А.1, установлено наличие безучетного потребления электрической энергии. Под клемной крышкой прибора учета установлена перемычка по фазе «С», исключающая учет потребления электроэнергии по фазе «С». При измерении образцовым прибором погрешность прибора учета составила - 47 %. Из акта об осуществлении технологического присоединения от <ДАТА18> <НОМЕР>, составленного представителем ООО «Тепловые электрические сети и системы» и ООО «Магазин № 61 Промтовары», следует, что выполнены мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств по адресу: нежилое помещение <НОМЕР>, <АДРЕС>. Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 А.1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу ФИО1 А.1, по делу не усматривается. Доводы ФИО1 А.1 об отсутствии ее вины в совершенном административном правонарушении подлежат отклонению, опровергаются исследованными доказательствами. Обязанность по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в ведении абонента энергетических сетей и исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением и учетом энергии, в том числе сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, возложена на абонента (статьи 539, 543 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 145 Основных положений №442, пункт 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6). Согласно пункту 167 Основных положений №442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований названного нормативного акта, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии. Из приведенного впункте 2 Основных положений №442 определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. Бремя доказывания наличия иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), возлагается на лицо, проводящее проверку. Отсутствие явных признаков вмешательства в работу прибора учета, в том числе повреждения пломб и (или) знаков визуального контроля, введение его в эксплуатацию ресурсной организацией не освобождает потребителя от последствий, наступающих при установлении факта безучетного потребления электрической энергии. Согласно второму абзацу пункта 172 Основных положений №442 проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета установленным требованиям, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки. Результатом такой проверки является составление акта проверки (пункт 176 Основных положений № 442), а в случае безучетного потребления - акта о неучтенном потреблении (пункте 193 Основных положений №442). При этом сетевая компания должна обеспечить участие потребителя (представителя) в проверке и при составлении актов. Указанное требование выполнено. Исходя из смысла абзаца 13 пункта 2 и абзаца 4, 5 пункта 139 Основных положений №442 отсутствие вины потребителя в неисправности прибора учета не может само по себе свидетельствовать об отсутствии безучетного потребления электроэнергии, а обязанность по обеспечению функционированию прибора учета возлагается на потребителя. Основными положениями N 442 не регламентировано проведение проверки прибора учета не в месте его установки, в том числе посредством передачи прибора на исследование (экспертизу), что само по себе не исключает такой возможности в ситуации, когда у сетевой организации имеются обоснованные сомнения в исправности прибора и нет технической возможности выявить неисправность на месте. В данном же конкретном случае такая возможность была. В целях сохранения баланса интересов сторон договора энергоснабжения (отношений по передаче электрической энергии и покупки ее для компенсации потерь) праву сетевой организации на проведение исследования прибора учета как своими силами, так и силами сторонних организаций корреспондирует обязанность уведомить потребителя о предстоящем исследовании с тем, чтобы предоставить последнему возможность присутствовать на вскрытии транспортировочных пломб, пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, вскрытии прибора учета, собственником которого он является, при исследовании прибора использовать средства фотосъемки и (или) видеозаписи, а также аргументированно возражать в случае несогласия с результатами исследования и проверки в целом и получить прибор для возможного последующего экспертного исследования. Доказательств того, что потребителем предприняты меры к обеспечению возможности своего участия в проведении проверки прибора учета, равно как и обращение к ресурсной организации по данному вопросу, в материалы дела не представлено.

Доводы ФИО1 А.1 об отсутствии у ПАО «Россети Урал» полномочий на проведение проверки прибора учета электроэнергии в принадлежащем ей нежилом помещении не могут быть приняты, поскольку согласно имеющимся в открытом доступе сведениям ОАО «МРСК Урала» сменило фирменное наименование на ПАО «РоссетиУрал». Договор энергоснабжения ФИО1 А.1 был заключен с ОАО «МРСК Урала». Период времени безучетного потребления электроэнергии, а также размер ущерба от безучетного потребления энергии в данном случае значения для квалификации правонарушения не имеет. Как и анализ динамики потребления электроэнергии на основе прошлых и настоящих показаний, величина которых может быть обусловлена различными факторами, в том числе уменьшением энергопотребления. Доводы ФИО1 А.1 о том, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии не указаны даты предыдущих проверок прибора учета, так же подлежат отклонению, поскольку согласно пояснениям представителя потерпевшего, акты проверок сетевой компанией, обслуживающей приборы учета ранее, в ПАО «Россети Урал» не передавались.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и находит возможным назначить наказание в минимальном размере, с учетом положений статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ. Назначение ФИО1 А.1 наказания в пределах санкции части 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет являться справедливым наказанием и послужит для необходимой и достаточной мерой для ее исправления и предупреждения совершения новых административных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 А.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей. Оплату штрафа произвести по реквизитам, приложенным к постановлению. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить мировому судье судебного участка № 2 Металлургического района г. Челябинска. Неуплата административного штрафа в установленный срок, согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Настоящее постановление может быть обжаловано в Металлургический районный суд г. Челябинска в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии мотивированного постановления.

Мировой судья А.В. Аникина

<ОБЕЗЛИЧЕНО>