№5-573/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административных правонарушениях

с.Некрасовка Хабаровского района Хабаровского края 9 июля 2025 года

Мировой судья судебного участка 67 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» Снежко Е.А., и.о. мирового судьи судебного участка № 66 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края», с участием защитника юридического лица - ФИО1,

помощника прокурора Хабаровского района Хабаровского края Геращенко С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», находящийся по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления первого заместителя прокурора Хабаровского района от 27.06.2025 об административном правонарушении в действиях ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ИНН <НОМЕР> /ОГРН <НОМЕР>) по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> 11.04.2025 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно согласно сведениям налогового органа среднесписочная численность работников ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» составляет 51 человек, что указывает на необходимость соблюдения организацией требований по информированию службы занятости о квотировании рабочих мест для инвалидов в установленные законом сроки. По информации Комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровскогокрая работодатели обязаны в соответствии с требованиями ст. 53 Федерального закона № 565-ФЗ размешать информацию о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов на единой цифровой платформе «Работа в России». Вместе с тем, информация о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов за март 2025 года ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не предоставлена. Выявленные нарушения стали возможны в связи с ненадлежащим исполнением работников ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» своих обязанностей по своевременной передаче информации в органы занятости и отсутствие контроля со стороны руководства учреждения за действиями подчиненных работников, что влечет нарушение прав инвалидов на получение актуальной информации о наличии рабочих мест для трудоустройства в соответствии с установленной у работодателя квотой. Таким образом, в действиях ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно несвоевременное представление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом. Защитник ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 в судебном заседании вину признала, раскаялась, просила применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение,

Помощник прокурора Хабаровского района Хабаровского края Геращенко С.А. на привлечении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» к административной ответственности настаивала, однако просила применить положения ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ. Изучив и проанализировав представленные материалы дела, выслушав защитника ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», помощника прокурора Хабаровского района Хабаровского края, мировой судья приходит к следующему выводу. Статьей 19.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса. Частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. В соответствии с п. 5.2 ст. 20 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской федерации» инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда: предоставления инвалидам мер государственной поддержки в сфере занятости населения в соответствии с законодательством о занятости населения; предоставления инвалидам мер государственной поддержки в сфере занятости населения в соответствии с законодательством о занятости населения. Приказом Минтруда России от 12.11.2024 N 614 "Об утверждении методических рекомендаций по осуществлению специальных мероприятий при предоставлении инвалидам мер государственной поддержки" установлено, что инвалидам предоставляются меры государственной поддержки в сфере занятости населения, в том числе путем установления в организациях независимо от организационно-правовых форм квоты для приема на работу инвалидов и количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов (п. 3.1 Приказа). В силу п.п. 5.2, 5.6 Приказа в части содействия в трудоустройстве инвалидам органы службы занятости осуществляют следующие специальные мероприятия: Учет квотируемых и специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, подбор работников из числа инвалидов для трудоустройства на такие рабочие места; мониторинг трудоустройства инвалидов и продолжительности их работы, в том числе на специальных рабочих местах для трудоустройства инвалидов. Письмом Минтруда России от 13.11.2024 N 16-6/10/В-19448 «О направлении рекомендаций по осуществлению органами службы занятости специальных мероприятий в части содействия трудоустройству инвалидов» даны рекомендации по осуществлению органами службы занятости специальных мероприятий в части содействия трудоустройству инвалидов, согласно которым учет квотируемых и специальных рабочих мест для инвалидов ежемесячно осуществляется в рамках реализации приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 января 2024 г. N 25 "О мониторинге занятости инвалидов, включая инвалидов молодого возраста, впервые выходящих на рынок труда, и инвалидов, занятых в организациях бюджетной сферы, представления инвалидам государственных услуг в сфере занятости населения, а также исполнения законодательства Российской Федерации в части квотирования рабочих мест для инвалидов" и на основании предоставляемых работодателями в органы службы занятости населения сведений о свободных рабочих местах и вакантных должностях, а также о выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Учет квотируемых и специальных рабочих мест осуществляется с целью обеспечения системного регионального подхода к учету квотируемых и специальных рабочих мест, что позволяет эффективно организовать трудоустройство инвалидов и контролировать выполнение работодателями установленных квот. Задачами осуществления учета квотируемых и специальных рабочих мест являются создание и ведение базы данных рабочих мест для инвалидов, разработка процедур учета, мониторинг выполнения квот работодателями, подбор подходящих кандидатов из числа инвалидов и обеспечение их соответствующей поддержки на рабочем месте. Согласно ст. 21 Федерального чакона 181-ФЗ регулирование вопросов установления квоты для приема на работу инвалидов осуществляется в соответствии с законодательством о занятости населения. В соответствии с требованиями ст. 22 Федерального закона 181-ФЗ регулирование вопросов организации специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов осуществляется в соответствии с законодательством о занятости населения. Количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается исполнительными органами субъектов Российской Федерации для каждого работодателя в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов (ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации"). Работодателям, у которых численность работников превышает 35 человек, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов от среднесписочной численности работников в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения (ч. 1 ст. 38 Федерального чакона 181-ФЗ). Согласно п. 7 ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ в целях реализации государственной политики в сфере занятости населения работодатели информируют государственную службу занятости о выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Работодатели обязаны информировать государственную службу занятости посредством размещения информации, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, на единой цифровой платформе или на иных информационных ресурсах, на которых может размещаться такая информация в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ). Согласно ч. 7 ст. 53 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ о выполнении квоты для приема на работу инвалидов работодатель обязан информировать государственную службу занятости ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным. Постановлением Правительства РФ от 30.05.2024 N 709 "О порядке выполнения работодателями квоты для приема на работу инвалидов" утверждены Правила выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов. Согласно п. 2 указанных Правил численность работников, которые должны быть трудоустроены в целях исполнения квоты, рассчитывается работодателем ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, исходя из среднесписочной численности работников за предыдущий квартал без учета работников представительств и филиалов работодателя, расположенных в других субъектах Российской Федерации, а также численности работников, условия труда на рабочих местах которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам специальной оценки условий труда. В судебном заседании установлено, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в нарушение ч. 7 ст. 53 Закона о занятости населения, не представило в срок не позднее 10 апреля 2025 года, в государственную службу занятости, информацию, представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а именно о выполнении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» квоты для приема на работу инвалидов. При этом у ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» имелась возможность для соблюдения указанных норм и правил, но ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом юридическое лицо - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершило 11.04.2025 административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.7 КоАП РФ. Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» подтверждается совокупностью следующих доказательств, собранных и исследованных по делу, а именно: - постановлением первого заместителя прокурора Хабаровского района от 27.06.2025; - письменными объяснениями привлекаемого лица, данными при составлении постановления, а также в результате проведенной прокуратурой проверки; - списком организаций, не предоставивших информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов; - решение о проведении проверки от 30.05.2025; - представлением об устранении нарушений закона от 04.06.2025; - ответом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на представление, согласно которого информация о созданных и выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствие с установленной квотой для приема на работу инвалидов за март 2025 года была направлена в службу занятости 20.06.2025, а также скриншотом портала «работа в России» в подтверждение ответа; - объяснением защитника ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», данным в судебном заседании; - уставными документами привлекаемого лица. Таким образом, необходимые к предоставлению сведения и документы представлены ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 20.06.2025, то есть с пропуском установленного срока. Таким образом, действия ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» суд квалифицирует по ст. 19.7 КоАП РФ, как непредставление сведений в организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает принятие мер к устранению нарушения, признание вины, совершение правонарушения впервые, отсутствие вредных последствий. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Защитником ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и помощником прокурора заявлено ходатайство о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Положение ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение при определенных обстоятельствах в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция статьи 19.7 КоАП РФ наравне с административным наказанием в виде штрафа предусматривает и предупреждение как в отношении граждан и должностных лиц, так и в отношении юридических лиц. С учетом изложенного, принимая во внимание, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» впервые совершено правонарушение против порядка управления, поскольку доказательств обратного надзорным органом не представлено и материалы не содержат сведений об этом, а также принимая во внимание, что возбуждением дела об административном правонарушении, рассмотрением административного материала и вынесением постановления по делу об административном правонарушении должна быть достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст. 3.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что применение меры административного наказания в виде штрафа будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения, а потому административное наказание в виде предупреждения является целесообразным, обоснованным и справедливым. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения. Настоящее постановление может быть обжаловано в Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мировой судебный участок № 66 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края».

Мировой судья Е.А. Снежко