Дело № 5-619-1101/2025

УИД 86MS0011-01-2025-003348-53

копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

05 августа 2025 года г. Советский

Мировой судья судебного участка № 3 Советского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО1, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, находящийся по адресу: ул. Ярославская, 2А г. Советский Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

администрации городского поселения Советский ОГРН *, ИНН * КПП *, дата регистрации юридического лица в ЕГРЮЛ * года, адрес места нахождения: *,

УСТАНОВИЛ:

25 июня 2025 года в 11 часов 25 минут юридическое лицо – администрация городского поселения Советский, находящееся по адресу: *, являясь согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», лицом ответственным за осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения муниципального образования городского поселения Советский, не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения и допустило нарушение правил содержания улично-дорожной сети в городском поселении Советский в безопасном для дорожного движения эксплуатационном состоянии, а именно

допустило наличие дефекта проезжей части в виде выбоин и просадок по *; дефект горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 и 1.14.2, обозначающей пешеходный переход, в виде износа более 50% на пересечении улиц *; дефект в виде утраты либо изменения положения дорожных знаков 5.19.2, обозначающего границу пешеходного перехода на пересечении улиц *, чем нарушило требования разделов 5, 6, п. 5.2.4, п. 6.2.4, п. 6.3.2 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель или защитник юридического лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела юридическое лицо извещено надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено. Причины неявки не известны. Мировым судьей определено рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав представленные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит, в частности, в совершении деяния (бездействие), выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Объектом данного административного правонарушения выступают общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Пунктом 7 указанной нормы определятся понятие владельцев автомобильных дорог, а также указывается на необходимость владения автомобильными дорогами на вещном праве, а именно владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пунктом 12 указанной нормы под содержанием автомобильной дороги признается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Пунктом 2 данной нормы установлена обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений. В силу п. 3 ст. 15 названного федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичное положение закреплено в Уставе городского поселения Советский, принятом решением Совета депутатов городского поселения Советский от 29.11.2005 № 10 *

Разделом 5 ГОСТ Р 50597-2017 установлены требования к покрытию проезжей части, обочинам, разделительным полосам, тротуарам, пешеходным и велосипедным дорожкам.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, которые приведены в таблице А.1 приложения А. Размеры дефектов покрытия и сроки их устранения приведенные в таблице 5.3, согласно которым, сроки устранения дефектов проезжей части в виде выбоин длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной 0,06 м 2 или более, по категории дорог IV, к которым относятся улицы *, установлен не более 10 суток.

Разделом 6 ГОСТ Р 50597-2017 установлены требования к элементам обустройства и к оборудованию железнодорожных переездов.

Пунктом 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б., в том числе утрата знака, для всех категорий дорог и групп улиц. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1, в частности срок устранения указанного дефекта составляет не более двух суток.

Пунктом 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов, осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2. Согласно примечанию срок устранения дефектов разметки 1.14.1 и 1.14.2, обозначающей пешеходный переход, на всех дорогах и улицах составляет не более 3-х суток.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие требованиям установлены ГОСТ Р 50597-2017, все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. В данном случае указанным юридическим лицом является администрация городского поселения Советский.

Событие административного правонарушения и вина администрации городского поселения Советский в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении 86 ХМ 614625 от 03 июля 2025 года, в котором изложены время, место и обстоятельства совершенного администрацией городского поселения Советский административного правонарушения, а именно 25 июня 2025 года в 11 часов 25 минут юридическое лицо – администрация городского поселения Советский, находящееся по адресу: *, не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения и допустило нарушение правил содержания улично-дорожной сети в безопасном для дорожного движения эксплуатационном состоянии в городском поселении Советский, а именно, допустило наличие дефекта проезжей части в виде выбоин и просадок по *; дефекта горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 и 1.14.2, обозначающей пешеходный переход в виде износа более 50% на пересечении улиц *; дефекта в виде утраты либо изменения положения дорожных знаков 5.19.2, обозначающего границу пешеходного перехода на пересечении улиц *, чем нарушило требования разделов 5, 6, п. 5.2.4, п. 6.2.4, п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017. Протокол составлен в отсутствие законного представителя (защитника) юридического лица;

- протоколом инструментального обследования автомобильной дороги (улицы), дорожного сооружения, железнодорожного переезда от 25 июня 2025 года, согласно которому в период с 10 часов 45 минут до 11 часов 25 минут, в нарушение разделов 5, 6 ГОСТ Р 50597-2017 на участке улично-дорожной сети городского поселения Советский выявлены:

по улице *, имеется дефект проезжей части в виде выбоины шириной более 0.4 м, длиной 0.5 м и глубиной 8 см.;

по улице *, имеется дефект проезжей части в виде выбоины шириной 0.5 м, длиной 0.7 м и глубиной 10 см.;

на автодороге * имеется дефект проезжей части в виде просадки грунтового покрытия шириной 0.5 м, длиной 0.5 м и глубиной более 5 см.;

на автодороге *, имеется дефект проезжей части в виде выбоины шириной 0.8 м, длиной более 1 м и глубиной 8 см.;

на пересечении улиц * имеется дефект горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 и 1,14.2, обозначающей пешеходный переход, в виде износа более 50%;

на пересечении улиц * имеется дефект горизонтальной дорожной разметки 1,14.1 и 1.14.2, обозначающей пешеходный переход, в виде износа более 50%;

на пересечении улиц * имеется дефект горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 и 1.14.2, обозначающей пешеходный переход, в виде износа более 50%;

на пересечении улиц * имеется дефект имеется дефект горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 и 1.14.2, обозначающая пешеходный переход, в виде износа более 50%;

на пересечении улиц * имеется дефект горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 и 1.14.2, обозначающей пешеходный переход, в виде износа более 50%.

на пересечении улиц * имеется дефект дорожного знака 5.19.2, обозначающего границу пешеходного перехода, в виде изменения положения дорожного знака;

на пересечении улиц * имеется дефект имеется дефект дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2, обозначающих границу пешеходного перехода в виде утраты и изменения положения дорожного знака;

на пересечении улиц * имеется дефект имеется 5.19.2, обозначающего границу пешеходного перехода, в виде изменения положения дорожного знака;

- фотоснимками с пояснительными надписями к протоколу осмотра от 25 июня 2025 года, на которых зафиксированы вышеперечисленные нарушения;

- копией схемы дислокации дорожных знаков и дорожной разметки в городском поселении Советский, на котором, в частности, указана дислокация дорожных знаков и дорожной разметки по улицам *;

- копией свидетельства о поверке средства измерения – рейки дорожной универсальной №С-ВЯ/10-10-2024/377516299 с заводским номером 7528 действительной до 09 октября 2025 года.

Мировой судья приходит к выводу о допустимости и достоверности исследованных доказательств, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, согласуются между собой.

Исходя из системного толкования вышеизложенных норм законодательства об органах местного самоуправления, а также дорожной деятельности, надлежащее содержание дорог в пределах муниципального образования относится к компетенции органов местного самоуправления, если указанные дороги не переданы на праве оперативного управления бюджетному учреждению либо не относятся к государственной или частной собственности.

Создание отдельного юридического лица и наделение его функциями по содержанию местных дорог и заключение муниципального контракта на выполнение работ по содержанию и обслуживанию улично-дорожной сети городского поселений Советский, не освобождает администрацию городского поселения Советский от необходимости осуществления контроля за качеством выполненных работ и в целом за сохранностью автомобильных дорог, а также не изменяет лицо, ответственное за состояние дорог.

Надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в исследуемых правоотношениях является именно администрация городского поселения Советский.

Проанализировав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что факт невыполнения администрацией городского поселения Советский требований к эксплуатационному состоянию улично-дорожной сети, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, нашел подтверждение в судебном заседании.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в ходе рассмотрения дела не установлено.

При таких обстоятельствах, мировой судья находит вину администрации городского поселения Советский установленной, и квалифицирует указанное деяние по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог или других дорожных сооружений в случаях, если пользование ими угрожает безопасности дорожного движения.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и смягчающих административную ответственность, а также обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отягчающих административную ответственность, мировым судьей по делу не установлено.

В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В силу ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом существа правонарушения и общественной значимости государственного надзора в области безопасности дорожного движения, учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица, а именно, имеющийся дефицит бюджета городского поселения Советский, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также учитывая характер совершенного юридическим лицом – администрацией городского поселения Советский правонарушения, связанного с нарушением требований закона, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения, охраны жизни, здоровья и имущества граждан, предупреждения происшествий, снижения тяжести их последствий, мировой судья полагает необходимым применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – администрацию городского поселения Советский виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению на счет получателя: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре) КПП 860101001 ИНН <***> р/счет №<***> БИК 007162163 к/с 40102810245370000007 РКЦ Ханты-Мансийск//УФК по Ханты- Мансийскому автономному округу - Югре г. Ханты-Мансийск ОКТМО 71824000 КБК 18811601121010001140 УИН 18810486250310002370 ИНН *.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее тридцати дней со дня вынесения настоящего постановления административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов суммы наложенного административного штрафа.

Неуплата административного штрафа в указанный срок, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через мирового судью Советского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мировой судья

судебного участка № 3 ФИО1

Согласовано