ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <НОМЕР>
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> <АДРЕС> области мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> <АДРЕС> области Моисеева Л.А., (446206 <АДРЕС> область, г.о <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 7, каб. 301, e-mail: sud67@smsso.ru, тел. <***>),
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, паспортные данные: 3609 <НОМЕР>, официально трудоустроенного в ООО «Интегра-Сервис» инженером, проживающего по месту регистрации по адресу: <АДРЕС> область, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 22,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленному инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу <АДРЕС> и муниципальному району <АДРЕС> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области ФИО2, ФИО3, являясь должностным лицом, не обеспечил по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2А, соблюдение (исполнение) соответствующих Правил, нормативов и п. 1 ст. 54, п. 4 ст. 83, ч. 3, ч. 4 ст. 84, п. 3 ст. 103 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2 (п.4.3) СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты, что привело к нарушению п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 3, 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 84 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2 (п.4.3) СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.
Ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО3 явился, вину признал, с протоколом согласился, пояснил, что действительно допустил нарушения Правил о пожарной безопасности. В настоящее время допущенные нарушения устранены частично, закуплено необходимое оборудование, в ближайшее время нарушения устранит полностью. Просил назначить наказание в виде предупреждения.
Составитель протокола ФИО2 в судебном заседании подтвердила факт нарушения ФИО3 требований пожарной безопасности в здании ГАПОУ СО «НГТК», пояснив, что в настоящее время нарушения частично устранены. Не возражала против вынесения ФИО3 наказания в виде предупреждения.
Выслушав ФИО3, составителя проткола ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. Частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). В судебном заседании установлено, что между Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением <АДРЕС> области «<АДРЕС> гуманитарно-технологический колледж» (далее - ГАПОУ СО «НГТК»), являющийся заказчиком, и ООО «Интегра-Сервис» (далее - ООО «ИГС»), являющееся исполнителем, заключен договор оказания услуг на выполнение регламентных работ по техническому обслуживанию системы автоматической пожарной сигнализации (далее - АПС) и и системой управления эвакуации людей (далее - СОУЭ) от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - Договор).
Согласно п. 1.1. Договора «Исполнитель» принимает на себя обязательства по выполнению услуг по техническому обслуживанию системы АПС и СОУЭ в помещениях ГАПОУ СО «НГТК». Согласно п. 2.1.1. Договора «Исполнитель» обязан оказывать услуги в соответствии с требованиями Договора, законодательства Российской Федерации, нормативных документов, указанных в Техническом задании, требованиями, обычно предъявляемыми к данному виду услуг.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений является лицензируемым видом деятельности.
В соответствии с Положением о лицензировании лицензируемая деятельность включает в себя выполнение работ и оказание услуг согласно перечню работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, предусмотренному приложением к Положению о лицензировании. Работы ООО «ИГС» выполнялись на основании выданной лицензии Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий <НОМЕР> от <ДАТА6> Согласно трудовому договору <НОМЕР> от <ДАТА7> ФИО3 принят на работу в ООО «ИГС» на должность инженера слаботочных сетей.
В соответствии с п. 2.2. и п. 2.3 должностной инструкции инженера слаботочных систем, утвержденной <ДАТА7> генеральным директором ООО «ИГС», в должностные обязанности ФИО3 входит осуществление контроля за техническим состоянием и организация технического обслуживания и настройки технических средств АПС, системы и оповещения и управления эвакуацией при пожаре, автоматической установки пожаротушения. Согласно акту выездной проверки от <ДАТА8>, на основании решения о проведении проверки, в здании ГАПОУ СО «НГТК» нарушены лицензионные требования, установленные Федеральным законом от <ДАТА9> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - ФЗ-99 от <ДАТА9>), и Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденным постановлением правительства Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> (далее - Положение о лицензировании), а именно:
в здании учебного корпуса:
- фактический уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечивает уровень звука на 15 дБА выше уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (примечание <НОМЕР> Протокола инструментального обследования системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре <НОМЕР> от <ДАТА11>); - не все речевые оповещатели, установленные на объекте, обеспечивают однозначное информирование людей о пожаре в течение времени эвакуации (выключатся через 15 минут) (примечание <НОМЕР> Протокола инструментального обследования системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре <НОМЕР> от <ДАТА11>); в здании мастерских:
- система пожарной сигнализации не во всех помещениях (комната главного эксперта на 1-м этаже, серверная на 2-м этаже) обеспечивает автоматическое обнаружение пожара, а также выдачу управляющих сигналов на технические средства управления системой оповещения людей при пожаре (примечание <НОМЕР> Протокола инструментального обследования системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре <НОМЕР> от <ДАТА11>); - прибор приемно-контрольной охранно-пожарный «Гранит-16» при получении сигнала от дымовых точечных линейных пожарных извещателей формирует сигнал «Тревога» (примечание <НОМЕР> Протокола инструментального обследования системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре <НОМЕР> от <ДАТА11>);
Согласно ч. 4 ст. 84 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Световые оповещатели должны обеспечивать контрастное восприятие информации в диапазоне, характерном для защищаемого объекта.
Невыполнение требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности является нарушением пп. «д» п. 4 Положения и п. 1 ст. 54, п. 4 ст. 83, ч. 3, ч. 4 ст. 84, п. 3 ст. 103 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2 (п.4.3) СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п. 5.5 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Нормы и правила проектирования», составляет объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Таким образом, судом установлено и подтверждено материалами дела, что должностное лицо - ФИО3 нарушил лицензионные требования пожарной безопасности.
Вина ФИО3 подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, лицензией <НОМЕР> от <ДАТА12>, лицензией <НОМЕР> от 06.07.2016; копией протоколов инструментального обследования системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре <НОМЕР> от <ДАТА11> г., 199-5-1 от <ДАТА11> г., 200-5-1 от <ДАТА11> г., 201-5-1 от <ДАТА11> г. и иными материалами дела.
Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, противоречий не усматривается. Собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что ФИО3 не обеспечил соблюдение (исполнение) условий и требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)
При таких обстоятельствах, действия ФИО3 следует квалифицировать по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ, то есть нарушение требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В силу пункта 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает меру административного наказания за совершение предусмотренного данной статьей правонарушения, в том числе в виде предупреждения. Согласно статье 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. При определении вида административного наказания, мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, финансовое положение виновного лица. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
К смягчающему вину обстоятельству мировой судья относит признание ФИО3 вины, частичное устранение допущенных нарушений.
Учитывая, что материалы дела не содержат сведений о привлечении ФИО3 к административной ответственности ранее, отсутствуют какие-либо последствия правонарушения, судья полагает возможным назначить ФИО3 наказание в виде предупреждения. На основании изложенного и, руководствуясь ч. 3 ст. 14.1, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО3 <ФИО1> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде предупреждения.
На постановление может быть подана жалоба в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> области.
Мировой судья Л.А. Моисеева