п»ї Решение по административному делу

Дело № 5-1106/47-2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

город Якутск Республика Саха (Якутия) 27 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 47 г. Якутска Республики Саха (Якутия) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - исполняющего обязанности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, родившейся <ДАТА2>, к административной ответственности не подвергавшейся, паспорт гражданина Российской Федерации: <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Якутским ОВО - филиалом ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Саха (Якутия)» в ходе проверки выявлено нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта (территорий) в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>

По данному факту инспектором отделения организации охраны объектов, подлежащих обязательной охране Якутского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Саха (Якутия)» в отношении должностного лица - исполняющего обязанности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, направлена судебная повестка о дате, времени и месте судебного заседания, однако, не вручена ввиду ее отсутствия, оставлено извещение, между тем, адресат в отделение почтовой связи за судебной повесткой не явилась, заявлений и ходатайств не поступило.

Частями 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления. Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Оснований сомневаться в достоверности изложенных сведений, а также в том, что по указанному адресу было оставлено извещение о необходимости явки в отделение почтовой связи для получения судебной повестки, не усматривается. Таким образом, судом выполнены требования закона по надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и созданы необходимые условия для осуществления этим лицом своих прав. Определением мирового судьи от 27 октября 2025 года ходатайство А.Е.СБ. о передаче дела по подсудности оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, в целях соблюдения установленных сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ наступает за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии с Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 (далее - Концепция), правовую основу общегосударственной системы противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ и Правительства РФ, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, Концепция внешней политики Российской Федерации, Военная доктрина Российской Федерации, настоящая Концепция, а также нормативные правовые акты Российской Федерации, направленные на совершенствование деятельности в данной области. Согласно ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма. Под противодействием терроризму в соответствии с п. 4. ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц в том числе, по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Согласно п. 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищённости объектов(территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно п. 6 Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности. Согласно пп. «д» п. 24 Требований,оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Пунктом 43 Требований предусмотрено, что на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).

Как следует из материалов дела, 07.08.2025 г. Якутским ОВО - филиалом ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Саха (Якутия)» в ходе выездной проверки выявлено нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта (территорий) в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <...>.

Проверкой установлено, что на объекте <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в нарушение п. 6, пп. «д» п. 24, п. 43 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, по адресу: <...>, выявлены следующие нарушения:

- отсутствует паспорт безопасности объекта; - отсутствует система оповещения и управления эвакуацией при угрозе совершения террористического акта, что зафиксировано в Акте обследования (проверки) инженерно-технической укрепленности и антитеррористической защищенности объекта (помещения) от 07.08.2025 г.

ФИО2 переведена на должность заместителя директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» с 01.02.2020 г. на основании приказа директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 31.01.2020 г. № <ОБЕЗЛИЧЕНО>

На основании приказа начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 26.06.2025 г. № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, исполнение обязанностей директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» возложены на ФИО2

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении должностного лица ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что исполняющим обязанности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 нарушены требования законодательства о противодействии терроризму, а именно не приняты меры по обеспечению антитеррористической защищенности объекта <ОБЕЗЛИЧЕНО>», что влечет угрозу жизни и здоровья работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), а также имуществу.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, которые получены в установленном законом порядке, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и оцениваются судом в совокупности как относимые, достоверные и достаточные, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять составленным в установленном административным законодательством порядке материалам не имеется.

В силу ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Изучив материалы дела, мировой судья считает, что вина должностного лица - исполняющего обязанности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 доказана и её действия квалифицируются по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, поскольку ФИО2, являясь должностным лицом, ненадлежащим образом исполняла свои служебные обязанности и нарушила требование к антитеррористической защищенности объекта (территорий), и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что подтверждено исследованными при рассмотрении дела доказательствами.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит принятие мер по устранению нарушений, обстоятельства, отягчающие административную ответственность не усматриваются.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ не установлено.

При таких обстоятельствах, с учётом характера совершенного правонарушения, мировой судья считает необходимым применить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции настоящей статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - исполняющего обязанности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

<АДРЕС>Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок № 47 г. Якутска Республики Саха (Якутия).

Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1

<ОБЕЗЛИЧЕНО>