Дело № 5-406/2023 УИД № 75MS0019-01-2023-002933-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 ноября 2023 г. пгт. Новая Чара, ул. Магистральная, 16-24

Мировой судья судебного участка №13 Каларского судебного района Забайкальского края Михайлова Екатерина Анатольевна, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении врио главы Каларского муниципального округа Забайкальского края (на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) <ФИО1>, родившейся <ДАТА2> <АДРЕС>, гражданки РФ, паспорт: <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, проживающей в <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, Администрацией Каларского муниципального округа отчетность по форме ЕФС-1 по договорам гражданско-правового характера в отношении застрахованных лиц: <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7> и др.. представлена 02.03.2023 посредством ТКС, при необходимости представления не позднее 31.01.2023, 01.02.2023, 02.02.2023, 15.02.2023, 20.02.2023, 28.02.2023, 01.03.2023, то есть с нарушением срока. В судебном заседании ФИО8 с правонарушением не согласна, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д.____). Пояснила, что исполняла обязанности главы с <ДАТА11> по <ДАТА>. Уведомлений о времени и месте составления протокола она не получала, узнала о протоколах от суда. При назначении на должность в администрацию ею заполнялось заявление и анкета, где был указан адрес её проживания в пгт. <АДРЕС>, по данному адресу её никто не оповещал.

Мировой судья, выслушав ФИО8, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующему. Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Из протокола об административном правонарушении усматривается, что Администрацией Каларского муниципального округа отчетность по форме ЕФС-1 по договорам гражданско-правового характера в отношении застрахованных лиц: <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7> и др.. представлена 02.03.2023 посредством ТКС, при необходимости представления не позднее 31.01.2023, 01.02.2023, 02.02.2023, 15.02.2023, 20.02.2023, 28.02.2023, 01.03.2023, т.е. с нарушением установленного п. 6 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ срока.

В соответствии с чч. 1, 2 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, чч. 1, 3 ст. 28.6 названного Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. Исходя из положений ст. 28.2, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ). Вменяемое ФИО8 административное правонарушение совершено согласно протоколу в период 01.02.2023 - 03.02.2023, 16.02.2023, 21.02.2023, 01.03.2023 - 02.03.2023, в то время как протокол об административном правонарушении был составлен 31 августа 2023 года.

Из пояснений ФИО8 в судебном заседании следует, что она не извещалась о времени и месте составления протокола, и протокол составлен в её отсутствие. При этом, материалы дела об административном правонарушении соответствующих доказательства того, что ФИО8 надлежащим образом извещалась о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не содержат.

Так, уведомление от 27.06.2023 о вызове для составления протокола на 31.08.2023 направлены в адрес Администрации Каларского муниципального округа и ФИО8 по адресу в г. <АДРЕС>. Согласно приложенным в материалы дела отчетам об отслеживании почтовых отправлений по адресу Администрации в с. <АДРЕС> уведомление получено 17.07.2023. В указанное время ФИО8 в администрации не работала, соответственно обязанности главы округа не осуществляла. Сведения же в отчете о получения уведомления по месту регистрации ФИО8 в г. <АДРЕС> датированы 09.08.2023, отметка «временное хранение». Таким образом, протокол 31.08.2023 должностным лицом ОСФР составлен в отсутствие сведений о надлежащем извещении ФИО8 о времени и месте составления протокола. Кроме того, суд учитывает, что при приеме на работу в Администрацию ФИО8 заполнялись соответствующие документы, в том числе, анкета, с указание адреса фактического проживания в <АДРЕС>. По данному адресу уведомлений в адрес ФИО8 ОСФР не направлялось. В соответствии с положениями ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, возникшие сомнения подлежат истолкованию в пользу ФИО8, и указанные обстоятельства позволяют прийти к выводу, что в нарушение положений ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ, должностное лицо ОСФР, в порядке, установленном ст. 25.15 КоАП РФ, не известил ФИО8 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, и протокол об административном правонарушении был составлен в её отсутствие. Доказательств обратного суду не предоставлено. С учетом изложенных обстоятельств, прихожу к выводу, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу составленного протокола об административном правонарушении, что безусловно свидетельствует о нарушении должностным лицом порядка привлечения ФИО8 к административной ответственности. При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, от 31.08.2023 в отношении ФИО8 составлен с нарушением процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и не может быть признан надлежащим и допустимым доказательством наличия в действиях последней состава вменяемого административного правонарушения. Вышеуказанное нарушение при производстве по делу об административном правонарушении свидетельствует о несоблюдении порядка привлечения ФИО8 к административной ответственности и нарушении её права на защиту, носит существенный характер и не может быть устранено при рассмотрении дела по существу. Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона. В соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела выносится постановление по делу об административном правонарушении, о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса. Отсутствие состава административного правонарушения, на основании ст. 24.5 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч.1 15.33.2 КоАП РФ, в отношении <ФИО1> прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения Постановление может быть обжаловано в Каларский районный суд Забайкальского края через мирового судью судебного участка № 13 Каларского судебного района, либо непосредственно в Каларский районный суд Забайкальского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья п/п Е.А. Михайлова Копия верна: Мировой судья Е.А. Михайлова