2025-06-29 00:55:12 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело № 14/5-329/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
10 апреля 2025 г. г. Геленджик
Мировой судья судебного участка № 14 г. Геленджика Краснодарского края Калиниченко А.В. (ул. Херсонская, д. 65 «А», г. Геленджик), рассмотрев в открытомсудебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении:
индивидуального предпринимателя ФИО2 <ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в г. Геленджике, гражданина Российской Федерации, ИНН <НОМЕР>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 <ФИО>., являясь должностным лицом - индивидуальным предпринимателем, совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
В ходе проведения прокуратурой г. Геленджика с привлечением специалиста ОВО по г.-к. Геленджик - филиала ФГКУ «УВО ВНГ» проверки в отношении объекта (территории) - НОУ ДО «Кругозор», расположенного по адресу: <АДРЕС>, <ДАТА3> установлено, что ИП ФИО2 <ФИО>. не исполнены требования Постановления Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерство просвещения РФ, и формы паспорта безопасности, этих объектов (территорий)» (далее - Требования), а именно: в нарушение пп. б) п. 8 Требований на Объекте не создана комиссия по обследованию и категорированию, не осуществлено проведение категорирования объекта; в нарушение п. 9 Требований не осуществлена работа комиссии; в нарушение п. 11 Требований не проведено обследование объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности; не изучены конструктивные и технические характеристики объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории); не определены возможные последствия совершения террористического акта; не выявлены потенциально опасные участки объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайной ситуации с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) уязвимые места и критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к прекращению функционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или аварии на нем; не определена категория объекта (территории); не определен перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом; в нарушение п. 12 Требований не рассмотрены критические элементы объекта; в нарушение п. 13 Требований не установлена категория опасности объекта (территории); в нарушение п. 15 Требований не составлен акт обследования и категорирования объекта (территории); в нарушение п. 18 Требований не осуществлено воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), которое достигается посредством: а) разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; б) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; в) своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; г) обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны; д) заключения договоров аренды, безвозмездного пользования и иных договоров пользования имуществом с обязательным включением пунктов, дающих право должностным лицам, осуществляющим руководство деятельностью работников объектов (территорий), контролировать целевое использование арендуемых (используемых) площадей с возможностью расторжения указанных договоров при нецелевом использовании объектов (территорий); е) организации обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий); ж) осуществления контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий); з) организации индивидуальной работы с работниками объектов (территорий) по ’ вопросам противодействия идеологии терроризма и экстремизма в образовательной деятельности; в нарушение п. 19 Требований не осуществлено выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в нарушение п. 20 Требований не осуществлено пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях), которое достигается посредством: а) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях); б) своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов (взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории); в) организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств; г) поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях); д) исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них; е) организации круглосуточных охранных мероприятий, обеспечения ежедневного обхода и осмотра уязвимых мест и участков объектов (территорий), а также периодической проверки (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружений) и территории со складскими и подсобными помещениями; ж) осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей; з) организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму; в нарушении п. 21 Требований не осуществлена минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях), которая достигается посредством: а) своевременного выявления и незамедлительного доведения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта до территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); б) разработки порядка эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; в) обучения работников объекта (территории) действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта; г) проведения учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении; д) обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений); е) проведения занятий с работниками объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта; в нарушение п. 22 Требований не осуществлено обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), которое достигается посредством: а) определения должностных лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории) и иных документов объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности; б) определения должностных лиц, имеющих право доступа к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности; в) осуществления мер по выявлению и предупреждению возможных каналов утечки служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности; г) подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории); в нарушение п. 23 Требований не осуществлено выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений, которое достигается посредством: а) организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств; б) своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, токсичных химикатов на объекты (территории); в) обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов (территорий) по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений; г) осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей; в нарушение п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности не осуществлены следующие мероприятия: а назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); б) разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; г) оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации илй( в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "<НОМЕР>" и поддержание их в исправном состоянии; д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; е) проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта; ж) периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений; з) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий); и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); к) осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий); л) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); м) оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения; н) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). ФИО2 <ФИО>. о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в суд не явился, о наличии уважительных причин неявки не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал. В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о его надлежащем извещении, о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При таких обстоятельствах, мировой судья считает необходимым рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся в распоряжении суда доказательствам.
Прокурор, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья считает, что вина ФИО2 <ФИО>. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, объективно подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств. В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст. ст. 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее - Закон <НОМЕР>) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона <НОМЕР> Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (ч. 3.1 ст. 5 Закона <НОМЕР>). Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерство просвещения РФ, и формы паспорта безопасности, этих объектов(территорий).
В соответствии с п. 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Как усматривается из материалов дела по <АДРЕС> расположен НОУ ДО «Кругозор», являющийся объектом, на который распространяется действие Постановления <НОМЕР>. ФИО2 <ФИО>. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет деятельность по предоставлению услуг по дневному уходу за детьми. ФИО2 <ФИО>. осуществляет деятельность в НОУ ДО «Кругозор» на основании договора аренды недвижимого имущества от <ДАТА6>, поэтому на него возложена обязанность по обеспечению антитеррористической защищенности указанного объекта (территории). Прокуратурой г. Геленджика совместно с должностными лицами ОВО по г.-к. Геленджик - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» проведена проверка в отношении объекта (территории) - НОУ ДО «Кругозор», расположенного по адресу: <АДРЕС> По результатам проверки установлены нарушения вышеприведенных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>. Суд приходит к выводу о том, что установленные в уполномоченными должностными лицами нарушения свидетельствуют о наличии в действиях ФИО2 <ФИО>. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; выпиской из ЕГРИП; выпиской из реестра лицензий; договором аренды недвижимого имущества; актом приема-передачи; выпиской ЕГРН; заявлением гражданина; решением о проведении проверки; информацией ОВО по г.-к. Геленджик - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю»; иными материалами дела в их совокупности. Оценивая собранные по делу письменные доказательства, суд считает, что оснований сомневаться в исследованных доказательствах не имеется. Существенных нарушений, свидетельствующих об их недопустимости, допущено не было, данных, опровергающих представленные доказательства, в суд не поступило. Суд квалифицирует действия ФИО2 <ФИО>. по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства данного дела, данные о личности ФИО2 <ФИО>., его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Принимая во внимание все обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом характера деяния, а также учитывая личность ФИО2 <ФИО>., суд считает целесообразным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, что будет достаточной мерой ответственности за совершенное правонарушение, наиболее целесообразной для предупреждения совершения новых правонарушений, отвечать целям административного наказания для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - индивидуального предпринимателя ФИО2 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Наименование получателя: УФК по Краснодарскому краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,
Южное ГУ Банка России,
БИК <НОМЕР>, р/с <***>,
ЕКС: 40102810945370000010; КБК 83611601203019000140, ОКТМО 03708000, УИН: 0411434001400329250203516 Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в судебный участок № 14 г. Геленджика <АДРЕС> края (ул. <АДРЕС>, д. 65 «А», г. Геленджик). Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса. При отсутствии документа об оплате штрафа по истечении 60 дней с указанного срока судья направляет материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в прядке, предусмотренном федеральным законодательством. В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения копии настоящего постановления через мирового судью в Геленджикский городской суд <АДРЕС> края.
Мировой судья А.В. Калиниченко