Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 73MS0056-01-2025-000701-61

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> р.п. Николаевка

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области, исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев в порядке статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело, об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного бухгалтера Администрации муниципального образования Поспеловское сельское поселение

<ФИО2>, родившейся <ДАТА2> в городе <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> Сайман, ул. <АДРЕС>, д. 26, гражданки Российской Федерации, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за нарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг,

привлекаемой к административной ответственности по части 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области поступил для рассмотрения протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного бухгалтера Администрации муниципального образования Поспеловское сельское поселение <ФИО2>, привлекаемой к административной ответственности по части 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, составленному председателем Контрольно-счетной палаты муниципального образования «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области, установлено, что главный бухгалтер Администрации муниципального образования Поспеловское сельское поселение <ФИО2>, <ДАТА5> в 7 часов 58 минуту, находясь по месту исполнения своих должностных обязанностей по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 93, допустила грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, выразившееся в представлении бюджетной отчетности по Учреждению по состоянию на <ДАТА6> с искажением показателей бюджетной отчетности более чем на 10%, а именно в ней не отражена кадастровая стоимость трех земельных участков.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности <ФИО2>, извещенная судом надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие, указала, что с протоколом согласна, вину признает в полном объеме, раскаивается, просит назначить наказание в виде предупреждения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, о дне месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представила заявление о рассмотрении дела без её участия.

При таких обстоятельствах, мировой судья в порядке статьи 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Информация о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении заблаговременно размещена в разделе судебное делопроизводство на официальном сайте судебного участка http://2nikrn.uln.msudrf.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с частью 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

При этом согласно примечанию к статье 15.15.6 КоАП РФ под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается: 1) искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: более чем на 10 процентов; не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей.

Согласно пункту 12 Приказа Минфина России от <ДАТА7> <НОМЕР>н (ред. от <ДАТА8>) «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130) формируется получателем бюджетных средств, администратором источников финансирования дефицита бюджета, администратором доходов бюджета по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.

Согласно пунктам 70 и 71 Приказа Минфина России от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» к непроизведенным активам относятся объекты нефинансовых активов, не являющиеся продуктами производства, вещное право на которые должно быть закреплено в установленном порядке (земля, недра и пр.) за учреждением, используемые им в процессе своей деятельности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Указанные активы, за исключением земельных участков, отражаются в бухгалтерском учете по их первоначальной стоимости в момент вовлечения их в экономический (хозяйственный) оборот.

Земельные участки, используемые учреждениями на праве постоянного (бессрочного) пользования (в том числе расположенные под объектами недвижимости), а также земельные участки, на которые государственная собственность не разграничена, вовлекаемые уполномоченными органами власти (органами местного самоуправления) в хозяйственный оборот, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются на соответствующем счете аналитического учета счета 10300 «Непроизведенные активы» на основании документов, подтверждающих права пользования земельными участками (выписок из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке), по их кадастровой стоимости (стоимости, указанной в документе на право пользования земельным участком, расположенном за пределами территории Российской Федерации), а при отсутствии кадастровой стоимости земельного участка - по стоимости, рассчитанной исходя из наименьшей кадастровой стоимости квадратного метра земельного участка, граничащего с объектом учета, либо, при невозможности определения такой стоимости, - в условной оценке, один квадратный метр - 1 рубль.

Вина <ФИО2> подтверждается совокупностью представленных доказательств, исследованных в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10>, согласно которому при осуществлении контрольного мероприятия по проверке законности и результативности использования бюджетных средств, муниципального имущества, проверке законности и результативности использования бюджетных средств, муниципального имущества, выделенных Администрации муниципального образования Поспеловское сельское поселение за 2023 год и 9 месяцев 2024 года установлено, что в представленной главным бухгалтером годовой бюджетной отчетности за 2024 год искажен показатель годовой бюджетной отчетности более чем на 10%. А именно не отражена кадастровая стоимость трех земельных участков по состоянию на <ДАТА6> (л.д.23-27); - бухгалтерским балансом Учреждения в проверяемом периоде, где по строке - 070 «Непроизведенные активы» отсутствует стоимость земельных участков (л.д.28-33);

- выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, согласно которым кадастровая стоимость земельного участка <НОМЕР> составляет 10192806,35 руб., кадастровая стоимость земельного участка <НОМЕР> составляет 385724,89 руб.; кадастровая стоимость земельного участка <НОМЕР> составляет 4978816,09 руб.; (л.д.52-66); - Распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА11> о назначении <ФИО2> на должность главного бухгалтера (л.д.35); - должностной инструкцией главного бухгалтера, утвержденной директором учреждения (л.д.36-40);

- актом по результатам контрольного мероприятия по проверке законности и результативности использования бюджетных средств, муниципального имущества, от <ДАТА12> (л.д.41-50) и иными материалами дела.

В нарушение Приказа Минфина России от <ДАТА9> <НОМЕР>, согласно которому земельные участки, используемые государственными (муниципальными) учреждениями на праве постоянного (бессрочного) пользования, должны быть учтены на балансе Учреждения, стоимость земельных участков в балансе не отражена.

Стоимость неучтенных на балансе участков составила 15557347,33 рублей. Недостоверное отражение в бухгалтерском учете стоимости основных средств по строке - 070 «Непроизведенные активы» привело к искажению показателя бюджетной отчетности. Сумма баланса 15557347,33 рублей, искажение 100%.

Таким образом, вина <ФИО2> - главного бухгалтера Администрации муниципального образования Поспеловское сельское поселение установлена, и ее действия следует квалифицировать по части 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ - грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством, смягчающим наказание <ФИО2> суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, совершение впервые административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и исключающих производство по делу, не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям и их должностным лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не относится к правонарушениям, перечисленным в части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которым административный штраф не подлежит замене на предупреждение.

Материалами дела не подтверждается, что в результате совершенного <ФИО2> правонарушения допущено причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

<ФИО2> совершила данное правонарушение впервые, иного в материалы дела не представлено. Кроме того, признание вины, суд устанавливает в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства.

Таким образом, совокупность юридически значимых обстоятельств позволяет применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и заменить <ФИО2> наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения <ФИО2> от административной ответственности с применением положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку объективных оснований и исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь частью 1 статьи 4.1.1, статьями 29.9 - 29.10 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - главного бухгалтера Администрации муниципального образования Поспеловское сельское поселение <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения предусмотренном частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание с применением положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области.

Мировой судья <ФИО1>