п»ї Решение по административному делу

Дело № 5-1226/42-2025 УИД ____

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 сентября 2025 года г. Якутск

Мировой судья судебного участка № 41 города Якутска Республики Саха (Якутия) ФИО1, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 42 города Якутска Республики Саха (Якутия), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица - ФИО2, дата рождения: ____2, место рождения: ____, проживающей по адресу: ____, с паспортом ____, место работы: ____ юридический адрес: ____,

УСТАНОВИЛ:

14.08.2025 ФИО2, занимая должность ____ (далее - Учреждение), по адресу: ____, в нарушение ст. 38 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" допустила неисполнение обязанности по выполнению квоты для приема на работу инвалидов на 1 единицу.

Данное правонарушение квалифицировано по ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ.

Помощник прокурора г. Якутска Константинов Т.В. полностью поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просил привлечь должностное лицо к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО2 заявила о признании вины, пояснила, что участвовала на ярмарке вакансий, но подходящего работника не удавалось найти, в сентябре текущего года квота полностью выполнена.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, прихожу к следующему. Согласно ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за неисполнение работодателем обязанности по выполнению квоты для приема на работу инвалидов, за исключением случаев освобождения работодателя от выполнения установленной квоты, либо отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты. В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" выполнение работодателем установленной квоты для приема на работу инвалидов обеспечивается в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации. Согласно п. 3 Правил выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 мая 2024 г. N 709, выполнение работодателем установленной квоты обеспечивается в случаях наличия: а) заключенного трудового договора с инвалидом на рабочее место непосредственно у работодателя. При трудоустройстве одного инвалида I группы исполнение квоты считается кратным 2 рабочим местам для трудоустройства инвалидов; б) заключенного трудового договора между инвалидом и иной организацией, включая общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов (далее - иная организация), заключившей соглашение о трудоустройстве инвалида с работодателем, которому установлена квота (далее - соглашение); в) заключенного трудового договора между инвалидом и индивидуальным предпринимателем, заключившим соглашение; г) договора возмездного оказания услуг или иного договора с организацией, обеспечивающей для группы организаций выполнение квоты посредством заключения соглашения с иной организацией или индивидуальным предпринимателем, заключенного трудового договора между инвалидом и иной организацией, индивидуальным предпринимателем. Согласно п. 4 этих же Правил работодатель освобождается от выполнения установленной квоты: а) в случае если работодатели являются общественными объединениями инвалидов и образованными ими организациями, в том числе хозяйственными товариществами и обществами, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов; б) при признании работодателя несостоятельным (банкротом) и открытии конкурсного производства; в) при уменьшении численности работников до числа работников, при котором квота не устанавливается; г) при отсутствии на учете в государственных учреждениях службы занятости безработных инвалидов, инвалидов, зарегистрированных в качестве ищущих работу соответствующих профессионально- квалификационным требованиям к вакансиям, заявленным работодателем, либо при отсутствии в субъекте Российской Федерации, где находится работодатель, иных организаций или индивидуальных предпринимателей, готовых заключить соглашение. Судом установлено и следует из материалов дела, что Учреждением на момент прокурорской проверки 14.08.2025 не была выполнена квота для приема на работу инвалидов за июль 2025 года, а именно при размере квоты в 5 человек, было трудоустроено 4, что подтверждается информацией о выполнении квоты для приема на работу инвалидов от 01.08.2025. Квота выполнена в сентябре 2025 года, что следует из пояснений должностного лица.

Из представленных сторонами доказательств следует, что Учреждение не освобождено от выполнения квоты.

Приказом директора Учреждения от 01.04.2025 ____ ФИО2 назначена на должность ____.

Согласно должностной инструкции от 18.06.2016 специалист по кадрам оформляет прием, перевод и увольнение работников в соответствии с законодательством (п. 3).

Таким образом, ФИО2 является должностным лицом по признаку выполнения организационно-распорядительных функций в организации.

Доказательств об обстоятельствах, которые объективно препятствовали бы выполнению квоты, не имеется.

Виновность должностного лица подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, отчетом о квотах, пояснениями должностного лица.

Данные доказательства мировой судья оценивает как достоверные, относимые, допустимые и достаточные, оснований не доверять собранным доказательствам не имеется. Основания для признания деяния малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с правонарушением, ролью правонарушителя, нет.

Таким образом, мировой судья считает вину должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ, установленной и доказанной собранными по делу доказательствами. Деяние квалифицировано верно.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность: первое совершение правонарушения, признание вины.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ст. 24.6 КоАП РФ генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда. В постановлении Конституционного Суда РФ от 17.02.2015 N 2-П дается развернутое определение надзору за исполнением законов, как осуществляемой прокуратурой РФ функции, являющейся самостоятельной (обособленной) формой реализации контрольной функции государства, в рамках которой обеспечивается - путем своевременного и оперативного реагирования органов прокуратуры на ставшие известными факты нарушения субъектами права законов различной отраслевой принадлежности - неукоснительное соблюдение Конституции РФ и законов, действующих на территории России, в том числе теми государственными органами, на которые возложены функции специального (ведомственного) государственного контроля (надзора). Статья 4.1.1 КоАП РФ не содержит указаний на необходимость ограничительного толкования понятия «государственный контроль (надзор)», то есть о ее применимости только в отношении нарушений, выявленных в рамках специального (ведомственного) государственного контроля (надзора).

Таким образом, прокурорский надзор как особый вид государственного надзора подпадает под действие ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Рассматриваемое правонарушение совершено впервые. Причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, и иных последствий, предусмотренных ст. 3.4 КоАП РФ, не повлекло.

Принимая во внимание изложенное, мировой судья считает необходимым заменить административный штраф на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья ____ ФИО1 ____